2025年，无锡市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，在省公积金监管处、市公积金管委会的决策监督下，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展首要任务，扎实推进归集提质、使用增效、服务升级、监管强化各项工作，有效应对市场变化与民生需求新挑战，切实发挥公积金在保障住房民生、助力房地产市场平稳健康发展中的重要作用，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出积极贡献。

　　 一、业务指标完成情况

　 　2025年，全市新增缴存单位1.19万家，新增缴存职工21.45万人，完成年度考核指标的123.28%；归集住房公积金（不含新职工住房补贴）320.92亿元，同比增长5.21%，完成年度考核指标的115.44%；提取住房公积金268.16亿元，同比增长0.04%；发放住房公积金贷款1.7万户、130.52亿元，放贷额同比增长30.49%，增幅位列全省第一；住房公积金业务收入27.33亿元，业务支出18.15亿元，实现增值收益9.18亿元。

　　 截至2025年底，住房公积金已开户单位16.83万家，已开户职工308.61万人，归集余额达1162.48亿元，贷款余额达811.57亿元。

　　 二、重点工作推进落实情况

　　 （一）多点发力扩面提质，筑牢制度保障根基。

　　 2025年，受经济下行压力持续影响，我市部分企业经营困难，给公积金扩面工作带来较大挑战。中心坚持主动作为，以精准宣传为先导、灵活就业人员覆盖为重点、规范执法为保障，多点发力推动住房公积金制度覆盖面持续扩大、缴存质量稳步提升，筑牢公积金制度保障根基。

　 　1．构建多维宣传矩阵，政策知晓度全面提升。制定“线上线下融合、精准靶向推送”的宣传策略，打通政策落地“最后一公里”。线上依托中心官网、微信服务号、政府直播等渠道，制作发布政策解读图文、操作指南等通俗内容，全年网站发布信息977条，微信服务号发布推文58篇，参加“在线访谈”、“作风面对面”等直播宣讲活动4次；线下常态化开展政策宣讲活动，深入企业、社区、楼盘、高校等重点场景，开展专场政策宣传49次，在无锡地铁1号线、2号线开设“公积金宣传专列”2列，有效提升政策触达率。

　 　2．深化灵活就业人员服务，制度包容性显著增强。多措并举保障灵活就业人员参加住房公积金制度落实，依托微信服务号承接灵活就业人员高频业务，实现重点业务线上线下融合办理；构建“面+点”立体宣传体系，针对灵活就业人员分散流动特点，借助多元媒体全覆盖宣传；深化“政银合作”，联合14家承办银行开展集中宣传走访与现场指导，全面提升政策知晓度，将更多新业态群体纳入制度保障范围。2025年，全市新增灵活就业人员开户2.04万人，有效扩大了住房公积金制度的受益范围。

　　 3．规范执法维权工作，实现权益保障与社会稳定相统一。强化源头管控，实时掌握潜在风险企业动向，督促指导企业合规缴存，减少投诉纠纷的发生；常态化开展“双随机、一公开”监督检查工作，与市市场监督管理局开展部门联合抽查1次，抽查单位505家，发现20家单位未办理缴存登记，截至年末，已有19 家单位完成整改。严格规范执法流程，健全投诉受理、调查核实、限期整改、申请执行全链条执法工作机制，确保执法工作合法合规、公正透明，全年共受理职工投诉3224件，同比增长63.41%，发出《责令限期缴存住房公积金决定书》2813份，申请法院强制执行861件，为职工成功追缴住房公积金4769.10万元，切实维护职工合法权益。推行柔性执法，将调解、和解贯穿投诉矛盾处理全过程，积极引导企业与职工在平等协商的基础上解决纠纷、达成共识，构建和谐稳定劳动关系；对存在缴存困难的企业，采取“约谈提醒、限期整改、分步补缴”的方式，指导企业制定合理补缴计划，避免简单粗暴执法。

　　 （二）政策创新精准赋能，助力安居消费升级。

　　 1．优化使用政策，精准释放住房需求。为深入贯彻落实中央和省市关于推动房地产市场平稳健康发展的工作要求，中心结合本地实际，不断优化住房公积金使用政策，形成精准有力的政策“组合拳”：阶段性取消贷款额度限制、最高贷款额度提升至个人100万元、夫妻150万元、保障性住房贷款首付比例降低至15%、取消变更委托还贷方式次数限制、取消异地贷款户籍限制、推出首套房、改善型高品质住宅、多子女家庭、人才家庭贷款额度上浮叠加政策，精准覆盖不同群体的多元化住房需求，为锡城市民实现“安居梦”提供了坚实保障。新政落地后，5-12月，全市发放住房公积金贷款1.24万笔、101.72亿元，户均贷款额从62万元跃升至82万元，创历史新高，为我市房地产市场注入了强劲动力。按照中国人民银行有关规定，首套、第二套公积金贷款均下降0.25个百分点，有效缩减职工购房利息支出，增强职工购房信心，对巩固房地产市场回稳态势起到积极推动作用。

　　 2．创新贷款模式，持续提升保障效能。聚焦职工办理商业贷款转公积金贷款时“资金筹措难、成本高、周期长”的痛点，整合中心、贷款受托银行、担保公司等多方力量，打通公积金、银行、不动产登记等数据壁垒，创新“顺位抵押+无感衔接”模式，实现了商转公“以贷还贷”。职工不再需要自筹资金提前结清贷款，即可一站式办理转贷，大大减轻家庭还款压力。截至2025年末，全市四大国有商业银行在内的7家银行已实现了“以贷还贷”，累计发放商转公贷款608笔、5.42亿元，切实解决缴存职工的筹资难题。加强住房公积金与住房保障、住房市场政策协同，积极配合我市试点推行共有产权商品住宅，推出配套的公积金贷款服务，支持市地铁集团试点将商品住宅以共有产权形式向员工出售。6-12月，累计发放共有产权商品房公积金贷款337.9万元。

　　 3．盘活增值收益，助力惠民生实事项目。今年下半年，中心按照省市相关部门要求，调整了住房公积金贷款风险准备金核定方式，将住房公积金贷款风险准备金由原来按年度增值收益的60%核定，调整为年度贷款余额的1%核定。通过核定方式调整，释放大量住房公积金增值收益，进一步拓宽民生保障资金渠道，为我市保障性住房建设提供有力的资金支撑。

　　 （三）线上线下融合驱动，打造高效便捷服务体系。

　　 1．优化线下服务体验，实现服务“标准化”提质。推进服务大厅标准化规范化建设，统一窗口设置、服务流程、标识标牌和人员着装。加强窗口管理，严格落实“十要十严禁”、“文明服务六步法”等服务规范，提高服务标准。全年不定期抽查音视频监控45人次，开展季度“服务之星”评选活动4次，引入第三方“神秘人”暗访2次，有效提升窗口工作人员主动服务意识。全年共收到群众表扬信9封，锦旗2面。

　　 2．推进数字化转型，实现服务“智能化”升级。以数字化转型为抓手，持续深化“智慧公积金”建设，构建高效协同的线上服务支撑体系。迭代优化网上营业厅、微信服务号等线上服务矩阵，实现单位全部日常汇缴业务和个人32项高频低风险业务线上办理。配合市委编办推进机关事业单位扫码登录网上营业厅，在全国地级市中率先实现政务平台接入网络身份管理系统，大幅提升机关事业单位经办业务的便捷性。截至年末，网上营业厅签约单位数达14.75万家，“无锡公积金”微信服务号关注人数达248.45万，中心对公业务、对私业务离柜率均超过98%。牵头推进住房公积金个人住房贷款购房“一件事”，整合贷款申请、合同签订、抵押登记等多个环节，确保贷款申请人线下“只进一门”，进一步提升群众办事体验感和满意度。认真落实“高效办成一件事”工作部署，配合完成个人身后“一件事”、员工录用“一件事”等6项跨部门政务服务改革事项落地实施。

　　 3．延伸基层服务触角，实现服务“便捷化”提升。深化与受托银行的业务合作，打造“15分钟公积金服务圈”，市区43个银行网点授权办理缴存、提取等基础业务，实现公积金业务“少跑快办、多点可办、就近能办”。畅通群众诉求渠道，构建12329住房公积金服务热线、12345政务服务热线、无锡数字“阳光信访”平台、中心投诉专窗等多元诉求渠道，建立群众诉求快速响应机制，实现群众诉求 “接诉即办、限时办结”，全年接通12329热线电话90.22万个，办理12345政府热线工单3975份，受理信访356件，按期办结率达100%。

　　 （四）全链管控筑牢防线，守护资金运行安全。

　　 1．夯实制度根基，规范内部管理。制定修订《党组工作规则》《主任办公会议议事规则》《财会监督管理办法》等10项内部管理制度，形成覆盖全流程、全岗位的制度约束体系，从源头上堵塞风险漏洞。加强和改进中心内部审计工作，全年共开展12次月度审计、5次专项审计、4次“四不两直”财务收支审计，精准排查业务管理、资金管理风险隐患。严格落实审计监督要求，根据市审计局部署，聘请会计师事务所开展2024年度无锡市住房公积金运行情况审计，全面检查运行管理薄弱环节。开展2024年公积金体检工作，对标住建部体检评估指标体系，系统开展自查评估。建立审计整改闭环机制，定期开展审计整改“回头看”工作，建立问题整改台账，实行销号管理，确保审计发现问题全部整改到位、长效巩固。

　　 2．聚焦全流程管控，完善贷款风险防控。加强贷款风险控制，贷款业务实行四级审核审批，层层把关、分级审核、人人负责。严格落实“贷前调查、贷中审查、贷后管理”工作机制，借助大数据手段和系统化管控，实现对贷款业务的全流程规范化管理。深化多方协同防控，联合担保公司建立日常联络机制，对贷款逾期情况实行动态监测、分类处置，确保催收工作精准高效、落到实处。截至年末，个贷逾期率为0‰，未发生任何坏账损失，资金安全得到坚实保障。

　　 3．强化技术赋能，筑牢网络与数据安全防线。加大信息化防控投入，着力夯实网络安全工作基础，不断提升网络安全防护水平，切实筑牢网络安全防线。参加“网安2025”网络安全保障专项行动，对互联网资产开展全面摸排梳理、漏洞排查，未发生被成功入侵、数据泄露、数据被破坏等情况。严格落实安全合规要求，顺利完成2025年中心信息系统商用密码应用测评和网络安全等级保护测评工作，确保信息系统安全稳定运行，保障公积金数据资源安全。

　　 （五）党建引领强基固本，凝聚事业发展合力。

　 　1．强化政治引领，筑牢思想根基。始终把政治建设摆在首位，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，全年召开党组会议22次，开展党组理论学习中心组学习14次、专题研讨8次，举办专题读书班1期，组织各党支部开展沉浸式践学9次，夯实思想理论基础。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以刀刃向内的勇气和动真碰硬的态度，广泛征求意见建议，组织问题查摆和集中整治，对查摆出6条作风问题，立行立改、及时整改销号，推动中心政治生态持续向好。严守意识形态阵地，落实意识形态工作责任制，召开专题会议2次，开展专题辅导讲座和国家安全教育研学各1次，加强中心网站、微信服务号等意识形态阵地管理，编制《公积金网络舆情报告》12份。

　　 2．深化支部建设，激发组织活力。以支部标准化、规范化建设为抓手，优化组织设置，完成中心党组设立、党组织隶属关系调整及机关党总支、各分中心党支部换届选举工作。制定印发党建工作要点和责任清单，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作链条，全年专题研究党建工作6次，组织支部书记专题述职2次。严格执行“三会一课”、主题党日等基本制度，规范党徽党旗使用管理。开展“四强”党支部认定，江阴分中心党支部获评首个“四强”党支部，支部示范引领作用显著增强。全力支持群团工作，推动中心群团组织改革创新、增强活力，全年组织开展无偿献血、爱心捐赠、走访慰问困难群众等志愿服务活动35次，开展各类文体活动11次。制定印发《党组统战工作责任清单和领导班子成员统战工作职责清单》，充分发挥各类统战对象的积极作用，凝聚起推动公积金事业发展的强大合力。

　　 3．压实廉政责任，筑牢廉洁防线。坚决扛起全面从严治党主体责任，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。制定印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确党风廉政建设工作任务，全年专题研究党风廉政建设工作5次。深化廉政教育引导，以“5.10”思廉月活动为抓手，组织廉政教育基地现场研学2次，召开年轻干部、关键岗位干部等专题警示教育会议3次，学习各类通报、典型案例20次，转发廉政荐文95篇，筑牢思想防线。定期开展谈心谈话和廉政提醒，对苗头性、倾向性问题及时纠治，年内开展批评教育2人次，持续涵养风清气正的政治生态。

　　 三、2026年工作计划

　　 2026年，中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，紧扣民生需求精准发力，在深化公积金制度改革中闯新路、在优化服务质效上出实招、在防范化解风险中守底线，奋力开创全市公积金事业新格局。

　　 （一）聚焦惠民利民，优化政策供给，增强安居保障实效。坚持“应建尽建、应缴尽缴”，多措并举推动单位缴存住房公积金，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度，拓宽制度覆盖。坚持民生导向，紧紧围绕“加快构建房地产发展新模式”，调整优化住房公积金使用政策，加大刚需、改善性住房支持力度。推进行政争议溯源治理，修订《行政执法规范》，制定《维权纠纷和解处理办法》，提升执法质效。完善“双随机、一公开”监管机制，强化事中事后监管与整改跟踪，提升执法效能与温度，维护职工权益。有序扩大“以贷还贷”商转公业务试点范围，逐步实现受托银行全部覆盖。配合省监狱系统做好住房公积金管理职能属地化移交相关工作，确保职能平稳过渡、职工权益保障到位。

　　 （二）聚焦服务提质，深化数字转型，提升政务服务效能。将数字化转型目标与我市公积金发展现状联系起来，进一步优化完善中心线上服务平台功能。立项建设公积金数智一体化平台，推动全流程数字化智能化改造，筑牢技术支撑。落实“跨省通办”、长三角“一网通办”要求，优化异地高频事项流程，实现更多事项“全程网办、异地可办”。根据国务院及省市工作部署要求，推动更多跨部门、跨层级政务服务事项“一件事一次办”，提高缴存对象的幸福感、获得感和满意度。加快“无锡公积金”微信客服1.0系统迭代至AI客服2.0，优化智能应答功能，提升业务办理精准度。

　　 （三）聚焦安全筑底，健全防控机制，保障资金规范运行。全面梳理业务风险点，动态优化内控机制，完善《无锡市住房公积金内控政策与程序》《业务操作规范》，并将风险控制要求嵌入业务系统，构建“制度+技术”双重防控体系。密切关注业务运行态势，常态化开展资金运行分析和调度工作，精准防范化解资金流动性等各类风险。持续强化审计监督效能，严格落实月度审计、专项审计及“四不两直”财务收支审计制度，以常态化审计倒逼业务规范运行。

　　 （四）聚焦党建引领，强化政治建设，锻造过硬干部队伍。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握新时代党的建设总要求，落实党建责任制，推进支部标准化规范化建设，健全组织生活，全面提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力。始终把政治纪律规矩挺在前面，常态化开展廉政警示教育，扎实推进“清廉公积金”建设。完善干部培养使用机制，注重年轻干部锻炼，通过培训、练兵、轮岗提升专业能力，激发干事活力。坚持党建带群建，发挥群团组织作用，增强干部职工的归属感和幸福感，凝聚起推动公积金事业发展的强大合力。