2017年,无锡市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在省公积金监管处、市公积金管委会的决策监督下，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“住有所居、住有宜居”目标，主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进、进中求优的发展基调，为推动我市房地产市场平稳健康发展发挥了重要作用。现将2017年上半年的工作情况总结如下：

    一、主要业务指标完成情况

    1、制度扩面有序推进。上半年新增缴存单位4099个，新增开户职工11.22万人，完成年度考核指标的64.14%；截至2017年6月末，住房公积金已开户单位5.36万家，已开户职工204.28万人。

    2、归集资金稳步增长。上半年归集总额75.58亿元，同比增长11.11%，完成年度考核指标47.39％，截至2017年6月末，归集余额达451.41亿元。

    3、提取业务按规操作。上半年提取总额49.97亿元，同比增长11.76%，其中，购建修房支取19.08亿元，离开本市支取3.48亿元,离退休支取4.76亿元，委托还贷19.84亿元。

    4、个贷规模平稳发展。上半年发放个人住房公积金贷款1.28万户、44.55亿元，贷款发放额同比下降31.09%，完成年度考核指标的68.53%，支持职工购买住房面积99.36万平方米，公积金贷款市场占比14.72%。截至2017年6月末，贷款余额416.34亿元。

    5、增值收益情况良好。上半年实现住房公积金业务收入  7.2亿元，业务支出3.9亿元,实现增值收益3.3亿元。

    二、主要工作开展情况

    （一）狠抓工作源头，有效扩大公积金制度覆盖面。

    中心始终坚持把“扩面增量”作为第一工作要务，狠抓工作源头，多措并举提高制度覆盖面。

    1、宣传发动，舆论先导。中心通过开展形式多样的宣传活动，不断提升制度影响力和政策知晓度。利用无锡广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，向社会公开各项政策规定、业务流程和要件；上半年对793家单位开展公积金政策宣传及业务培训223场，有效加深职工群众对公积金制度的理解；充分发挥中心网站、微信公众号等新兴媒体的聚合传播效应，营造良好建制氛围；拓宽宣传形式，与无锡地铁合作，在地铁1号线、2号线各开设3列“公积金宣传专列”，为中心更好地服务广大市民创造便利的政策环境。

    2、合作联动，共同推进。市政府连续第七年以发文形式下达制度扩面任务，层层分解，层层落实，形成稳固有效的扩面网络；及时更新社保、工商等部门提供的信息数据，进行精准化的对比筛查，为增强扩面工作针对性提供准确的数据支持；加强与金融办、上市办等部门的协调沟通，全面掌握和重点筛查全市企事业单位和社会团体等组织的公积金缴交情况，努力做到应缴尽缴；强化对受托银行的归集业务指标考核，完善银行扩面考核存款奖励办法，按银行扩面工作实绩给予每月存款奖励，调动银行征缴工作的积极性和主动性，保证扩面效果。

    3、加强执法，常态扩面。加强行政执法，加大处罚力度，有计划、有重点地开展行政执法，促进中心执法扩面工作的规范化、常态化。截至2017年6月底，中心累计发送728份设立账户通知书，促建促缴单位数共计275家，为11000多名职工办理缴存登记或正常缴存，对4家拒不建缴单位进行了行政处罚，累计发送催缴通知书1538份，催促500多家单位为4000多名职工补缴住房公积金600余万元；累计受理职工投诉246件，被行政复议1件，提起行政诉讼1件，申请法院强制执行138件，累计督促77家单位为职工补缴了住房公积金。

    4、主动作为，强化归集。加强托收管理，大力推进小额托收业务，上半年新增托收单位4950个，截至6月末，全市签订小额托收协议的单位有30873个，签约率为90.97%，确保了归集资金的及时进账；开展重点催缴工作，根据筛查的公积金缴交情况，将50人以上的未建制企业及缴存人数比例低于30%的已建制企业作为重点单位，进行函寄、电话和上门催建催缴，帮助企业处理好自身发展与职工权益的关系，维护社会稳定。

    （二）突出保障作用，有力促进房地产市场健康发展。

    为充分发挥住房公积金在“住有所居、住有宜居”中的保障作用，助力全市经济发展大局，中心不断完善使用政策，优化业务程序，满足缴存职工住房消费使用需求。

    1、保障职工住房消费类提取。为配合经济适用住房及拆迁安置房上市交易，中心本着因地制宜、持续创新的原则，增设了新的提取业务品种，4月出台了《关于补缴土地收益提取住房公积金的规定》，进一步降低公积金支取门槛，提高了制度有效性和公平性。同时，中心设计了微信公众号预约办理流程，保证了正常的提取秩序，避免大批量集中办理。截至6月，中心共办理补缴土地收益提取公积金368笔，提取金额2271.34万元。上半年，用于购建修房、还贷、支付房租等住房消费的公积金提取额达40.05亿元，占提取总额的80.15%。

    2、保障职工多层次贷款需求。中心根据我市房地产形势和国家调控政策，积极落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，进一步加强与房地产交易部门、楼盘开发单位和银行的合作，充分发挥公积金政策优势，支持更多缴存职工正常贷款合理购房，努力做到“应贷尽贷”。上半年发放的公积金贷款中，90平米以下（含90平米）住房贷款5282户，占同期公积金放款总户数的41.3%，放贷金额15.08亿元，占同期公积金贷款总额的33.85%；90平米以上住房贷款7508户，占同期公积金放款总户数的58.7%，放贷金额29.47亿元，占同期公积金贷款总额的66.15%，住房公积金使用政策逐步由支持刚需为主转向刚需与改善并重，有力保障了多层次的贷款需求。

    （三）强化风险意识，扎实筑牢资金安全防线。

    1、严控业务风险。上半年，中心对16家热门城市公积金贷款政策调整情况及我市公积金贷款运行情况、小户型公积金贷款运行情况、大修支取情况等进行了摸底调研，对容易产生问题的业务风险点进行梳理。同时，强化对担保公司抗风险能力的审查与资金监管，提出了转增实收资本提高资本充足率及停止受理纯商业贷款担保业务等要求，加大了不良贷款的回收力度，督促担保公司加强催收逾期贷款，有效履行逾期贷款代偿责任。截至6月末，贷款逾期率为0.01‰，未发生任何坏账损失。

    2、加强内部监管。建立常态化的内部稽核审计制度，有效开展月度审计工作，上半年共查出61个问题，提出建议13条；组织开展2016年度财务收支审计、宜兴分中心郭维勤主任任中经济责任审计、惠山分中心冯建新主任任中经济责任审计三项专项审计，充分发挥了审计的监督作用。

    3、强化外部监督。自觉接受财政、审计、纪委等多部门的监督检查，将公积金纳入民生资金监管平台，实现资金“阳光操作”；主动公布住房公积金财务收支情况报告、住房公积金年度报告及2016年重点工作目标任务规划，积极落实信息公开工作，提高公积金管理透明度；组织第三方人员对5个营业大厅和22个银行网点进行暗访，进一步规范了一线服务人员的服务标准。

    （四）提升服务理念，不断健全便民服务体系。

    1、柜面服务质量实现新发展。加强窗口规范化管理，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度；加强对服务工作的考核，强化监督检查机制，通过考核评估，充分调动职工的工作积极性和主动性；继续开展“季度服务之星”评选活动，激励员工提高服务水平；营业部积极为残疾人、困难职工及外地职工提供主动服务、上门服务、邮寄服务，深入贯彻“以人为本”的精神；江阴分中心实施站立服务、微笑服务，进一步提升服务品质；锡山分中心继续开展“看视频找差距”活动，通过每月集中看视频、找差距、提建议、谈体会，查找自身服务中的薄弱环节并予以改进。

    2、信息化服务水平实现新突破。中心根据住建部及省住建厅统一部署，积极适应信息技术发展的日新月异和公积金业务的突飞猛进，不断加强“互联网+公积金”服务创新。一是构建公积金综合服务平台。根据住建部建设综合服务平台的要求，中心多形式、全方位开通服务渠道，目前已形成集 “12329”客服热线、免费短信、门户网站、微信公众号、网上营业厅于一体的服务体系。上半年，“12329”客服热线提供人工及自助语音服务35.45万个，总接通率为95.36%，满意率99.97%；免费短信服务覆盖率达到86.23%，全市共有101.1万人开通；中心门户网站受理网上在线咨询1561条，答复满意率100%；“无锡公积金”微信公众号关注人数已突破45万，目前已发送推文19次31篇，平均每月3次；网上营业厅签约单位达14600多家，覆盖缴存职工85.95万人，占应缴职工数的72.23%。二是完成异地转移接续平台建设。为保障缴存职工合法权益，方便跨设区城市就业人员办理住房公积金转移接续业务，避免职工来回奔波之苦，中心于6月23日通过web形式成功接入全国住房公积金异地转移接续平台，截至6月30日，仅6个工作日已处理完成196笔转入申请、25笔转出申请。三是推进信息化“双贯标”工作。为建立数据互联互通定向化，贯彻落实共享发展理念，中心根据住建部《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金银行结算数据应用系统与公积金中心接口标准》工作要求，制定周密的工作计划和实施方案，于6月16日完成基础数据贯标工作，计划在7月29、30日完成业务系统升级，除3家农商行外全部银行账户纳入结算数据应用系统，并上线部分业务，预计10月接入全部业务，完成“双贯标”工作验收。四是加强公积金信用信息共享工作。贯彻落实国家和省市有关信用基础数据库的建设要求，加快公积金信用信息的共享与应用步伐，对内加强数据梳理整合，对外主动对接及时报送公积金缴存、贷款等信息，对提升住房公积金管理水平，加强征信系统建设，改善社会信用环境起到了积极作用。

    3、增值服务效能实现新提升。中心积极响应国家供给侧改革为企业降成本、减负担的号召，深化与银行的合作层次，积极推进公积金个人信用消费贷款及小微企业公积金信用贷款业务，支持职工个人消费，减轻企业融资成本，累计至6月末，已有4万多名职工申请了公积金个人信用贷款，贷款余额13.79亿元，共有43家企业办理了公积金企业信用贷款，累计放贷842万元。

    （五）加强内部管理，全面提升公积金队伍综合素质。

    1、深化廉政教育，政治生态风清气正。认真贯彻落实中央八项规定和“厉行节约、反对铺张浪费”实施意见，加强对廉政风险重点岗位、关键环节的监控，实现廉政风险防范管理常态化，切实将中央、省市的各项规定落到实处。一是与中层以上干部签订廉政责任状，严格实施责任考核和责任追究，同时组织全体中层干部开展述职述廉报告，提高自警自省意识。二是制定中心《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《市住房公积金管理中心落实党风廉政建设“五张清单”》，进一步强化廉政制度建设。三是积极开展廉政教育活动，组织党员、干部廉政学习，观看《锦绣人生 无律则覆》教育片，进一步提高党员干部拒腐防变能力。

    2、深化“两学一做”，党建工作成效显著。积极贯彻落实“三会一课”制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，将“两学一做”学习教育纳入党建工作考核，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做“四讲四有”合格共产党员；完成营业部党支部换届选举、锡山、营业部支部委员增补工作，支部班子健全有力，保证党的工作有序开展；配合市委组织部、无锡电视台，完成《公积金筑起民生保障墙》电视专题片录制工作，并在无锡电视台《党的生活》栏目顺利播出；组织党支部书记赴南通、苏州、厦门中心学习兄弟中心党建、创建工作；组织机关、营业部党支部参观无锡第一支部党建教育基地、秦邦宪烈士故居，重温入党誓词；开展结对助学、春节慰问、地铁宣传等学雷锋志愿服务活动25次，募集爱心资金8485元。

    3、深化学习教育，队伍建设务实高效。积极稳妥地推进干部交流轮岗、挂职锻炼，努力培养一专多能的干部职工队伍，为推动住房公积金工作创新发展夯实基础；落实上级党组织安排的党支部书记、预备党员、入党积极分子等各项培训；组织开展业务技能考试、专业技术人员继续教育、“四德”培训、赴厦门大学参加“2017年苏州无锡公积金系统综合素质提升”研修班，营造浓厚的学习氛围，全面提高干部职工的业务技能和综合素质，努力塑造一支业务精湛、为民务实的公积金队伍。

    三、2017年工作计划

    下半年，中心将继续认真贯彻落实中央、省、市重大决策和部署，全面深化供给侧结构性改革，进一步建立健全我市住房公积金管理机制，围绕年度目标任务，精准发力，狠抓落实，力求做好“五个更”：

    （一）建制水平更高。坚持不懈推进制度扩面，加强与各部门的联动合作，巩固现有扩面网络；加快推进非公企业建制步伐，全面规范公积金缴存；加大资金归集，做好资金催缴工作，加强对托收银行的培训与考核，保障资金托收按时到账；创新宣传方式，提高政策知晓度和认可度；规范行政执法，加强执法队伍建设，切实维护缴存职工合法权益。

    （二）政策措施更全。密切关注房地产、金融市场行情，提高政策研究能力，进一步完善贷款、支取业务有关政策规定；根据“3550”改革目标，优化贷款业务流程，提速增效，确保“3550”改革工作顺利推进；按照中心对现行文件的清理结果，逐步完成中心规范性文件及内部管理文件的修订工作；制定中心统一的资金调度管理办法，进一步加强资金科学管理。

    （三）安全防控更细。进一步深挖各类业务的风险点，完善《无锡市住房公积金内控政策与程序》，并建立风险评估指标体系；将内控政策及风险评估指标体系同步嵌入业务系统，实现政策与系统的同步更新；研究开发集中授权管理系统，有效防范和控制业务风险，力争于2017年上线运行；加强高风险业务的内外部监控机制，有效提升风险抵御能力，下半年计划开展内部控制制度风险评估、固定资产检查、营业部主任任中审计、办公经费及银行考核资金划拨检查等专项审计。

    （四）信息化建设更优。完善综合服务平台建设，推进网上缴存业务稳妥有序开展，预计将于三季度推广至所有汇缴银行，着手个人网厅业务的测试、试运行，预计年底前可推出退休支取和委托还贷业务在线办理；根据省住建厅统一要求，将中心自建的短信平台接入省厅统一的12329短信平台；进一步完善微信公众号服务功能，研究开通在线预约、在线咨询等便捷服务，为缴存职工提供更简便、更智能的用户体验；做好银行结算数据应用系统接入工作，完成“双贯标”验收检查。

    （五）团队素质更强。深化文明单位创建工作，固化服务标准，强化服务意识，增强服务责任，树立窗口良好形象；加大复合型人才培养力度，进一步推行集归集、贷款、支取三大类业务于一体的综合柜员制，提高业务办理效率；健全教育培训长效机制，根据按需施教的原则，开展立体化、多层次教育培训活动，提高领导干部的管理水平、技术人员的专业能力和全体职工的业务素养；落实“两学一做”学习教育常态化制度化，加强作风建设、廉政法规学习；丰富群团活动，充分发挥党、工、团组织的战斗堡垒作用，增强团队凝聚力。

无锡市住房公积金管理中心

2017年7月20日