2016年是“十三五”规划的开局之年,无锡市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在省公积金监管处、市公积金管委会的决策监督下，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“强富美高”新无锡的总目标，不断解放思想、开拓创新，业务开展稳健有序，资金管理科学规范，各项服务务实高效，为充分发挥公积金制度在住房保障体系中的基础性作用提供了可靠保障。现将2016年的工作情况总结如下：

　　一、主要业务指标完成情况

　　1、归集扩面方面：全年新增缴存单位5937个，新增开户职工20.01万人，完成年度考核指标的112.73%；截至2016年末，住房公积金已开户单位4.95万家，已开户职工197.75万人。

　　全年归集总额149.66亿元，同比增长13.46%，完成年度考核指标106.14％，截至2016年末，归集余额达419.03亿元。

　　2、支取方面：全年提取总额99.65亿元，同比增长12.32%，其中，购建修房支取38亿元，离开本市支取6.96亿元,离退休支取8.48亿元，委托还贷40.11亿元。

　　3、贷款方面：全年发放个人住房公积金贷款3.39万户、117.67亿元，贷款发放额同比减少5.57%，完成年度考核指标的129.31%。截至2016年末，贷款余额402.08亿元。

　　全年发放的公积金贷款中，90平米以下（含90平米）住房贷款12843户，占同期公积金放款总户数的37.89%，放贷金额38.26亿元，占同期公积金贷款总额的32.52%；90平米以上住房贷款21052户，占同期公积金放款总户数的62.11%，放贷金额79.39亿元，占同期公积金贷款总额的67.48%。

　　4、增值收益方面：全年实现住房公积金业务收入14.27亿元，业务支出8.23亿元,实现增值收益6.04亿元。

　　二、主要工作开展情况

　　（一）围绕难点抓扩面，提高制度覆盖面。

　　中心始终坚持把归集扩面工作作为公积金事业的发展之基，生存之本，不断加大公积金催建催缴工作力度，多措并举提高制度覆盖面。一是加强目标考核，形成扩面合力。市政府连续第六年以发文形式将年度扩面目标任务列为对各市（县）、区的目标责任考核内容，各市（县）、区再下达到所属乡镇、街道，形成稳固有效的扩面网络；强化对受托银行的归集业务指标考核，定期通报归集指标完成情况，调动征缴工作的主动性，保证扩面效果。二是加强信息比对，摸清工作重点。及时更新社保、工商等部门提供的信息数据，进行精准化的对比筛查，为增强扩面工作针对性提供准确的数据支持；加强与金融办、上市办等部门的协调沟通，全面掌握和重点筛查全市企事业单位和社会团体等组织的公积金缴交情况，努力做到应缴尽缴。三是加大依法行政力度，助推企业建制。积极受理职工投诉，坚持普法在前，督查在后的执法原则，督促单位及时足额为职工缴纳公积金，截止到2016年底，中心累计发送580份设立账户通知书，共计为1万多位职工办理缴存登记或正常缴存；累计安排公积金执法宣传87场，发送催缴通知书3195份，催促1000多家单位为近7000名职工补缴住房公积金1000余万元；累计受理职工投诉1469件，督促100家单位为500多名职工补缴了住房公积金。2016年，中心主动调整行政执法思路，创新引入约谈机制，在全面调查摸底，排查未建制或未全员建缴企业的基础上，选择部分有实力的企业开展执法约谈试点工作，在与企业约谈的过程中，找准着力点，说服企业，配合中心执法，以取得事半功倍的效果。中心通过建立通知书—约谈—行政执法的扩面流程，刚柔相济，提升了执法的亲和力和说服力，促进人性化行政、和谐执法，全年共约谈125家单位，其中99家单位办理了相关手续，约谈机制取得了积极成效。锡山分中心首先尝试将《律师函》引入扩面流程，全年发放116封《律师函》，其中62家企业接函后主动上门对接，增加了中心扩面工作的主动权。四是推进归集业务精细化管理，简化办理流程。2016年，中心重新修订了《无锡市住房公积金归集管理规程》，大幅优化了公积金归集业务操作流程，如用身份证取代职工账号、调整单位汇缴清册、简化补缴业务、取消职工转移单等，极大地方便了缴存单位办理汇缴相关业务，也减轻了中心、银行的负担和业务差错率。

　　（二）打造亮点抓宣传，提升制度影响力。

　　今年，中心将宣传工作纳入中心整体工作布局，通过开展形式多样的宣传活动，不断提升制度影响力和政策知晓度。利用无锡广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，向社会公开各项政策规定、业务流程和要件；中心网站及时更新政策动态，做好在线咨询答复，全年受理网上在线咨询3224条，答复满意率100%；继续发挥“12329”客服热线在为广大市民解决公积金业务问题方面的作用，全年累计提供人工及自助语音服务90.6万个，总接通率为94.81%，满意率99.98%；继续开展“学雷锋志愿者服务队”下基层送政策活动，全年共召开153场政策宣讲会，有效加深职工群众对公积金制度的理解；大力推广免费短信通知服务，不断提高短信通知服务的覆盖率，截至目前，全市已有104.86万人开通短信通知业务，短信覆盖率达到92.76%；推出“无锡公积金”微信公众号，经过前期的开发测试，公众号于9月正式上线运行，中心通过开通移动互联网服务平台，及时向缴存职工推送账户变动信息、各项服务举措、重要通知及政策法规，同时，用户也可运用微信公众号查询个人信息、计算贷款额度、预约房租提取，截至目前公众号粉丝人数已突破30万人，累计推送消息12次20篇；宜兴分中心、惠山分中心在乡镇社保窗口设立工作联系点，开展定期驻点服务，提供公积金政策咨询服务，大力宣传制度优越性。

　　（三）把握特点抓惠民，保障住房消费需求。

　　2016年，我市房地产市场持续升温，成交量保持高位，公积金个贷率达95.95%，中心主动适应房地产市场的新变化，在加强与房地产交易部门、楼盘开发单位和银行的合作，优化业务办理程序，保证正常贷款和提取的基础上，打出了一系列政策惠民、服务便民的“组合拳”，满足缴存职工贷款使用需求，对保障我市居民住房消费和促进房地产市场平稳健康发展发挥了重要作用。一是认真落实贷款新政。中心于去年底制订出台了异地贷款和经济适用房货币补贴贷款政策，今年共办理568笔异地贷款，放款2.23亿元，开具缴存证明1592份，办理106笔经济适用房货币补贴贷款，放款2461.4万元，让更多职工享受到政策性低息贷款的优惠。二是大力支持职工住房消费类提取。中心结合我市公积金资金情况，进一步降低公积金支取门槛，去年末放宽了提取住房公积金支付房租条件，完善租房支取流程，简化提取方式，租房类提取量急剧上升，2016年，中心共办理无房房租支取1.33万笔，提取金额1.78亿元，切实满足了无房职工的租房需求，也在一定程度上促进了住房租赁市场的发展。今年，用于购建修房、还贷、支付房租等住房消费的公积金提取额达81.1亿元，占提取总额的81.39%。

　　（四）突出重点抓安全，构筑资金防火墙。

　　一是加强住房公积金提取业务管理，坚持“一查、二问、三核实”的原则，一旦发现骗提行为立即冻结帐户，对于情节恶劣的人员通报单位、移送公安机关；实现公积金支取复核业务全大市随机派发，避免出现业务差错和事故，有效防范中心工作人员的管理风险和道德风险，大大减少骗提套提公积金事件的发生。二是加强贷款风险管理，强化日常监控，严格落实银行、担保公司考核细则，督促受托银行、担保公司加强对逾期贷款的跟踪和催收工作。通过中心、受托银行、担保公司的共同努力，有效遏制了不良贷款的产生，防止了贷款风险的出现，对已发生的一些风险较大的不良贷款用提前收回本息的方式加快了回收。截至2016年末，贷款逾期率为0.004‰，未发生任何坏账损失。三是加强中心资金的精细化运作，定期分析公积金业务运行和资金收支情况，合理调整资金存量结构，做好结存资金的运作；加强对分支机构的资金调度管理执行情况的监督检查，保证资金调度的公开、透明，有效防范廉政风险；建立全大市的资金融通平台，资金管理模式由各分支机构分散管理调整为中心集中调度管理，统一调剂余缺，平衡内部资金供求，提高资金使用效率，2016年中心内部调剂资金6亿元，截至目前中心内部共调剂资金24.3亿元。四是充分发挥内部稽核作用，有效开展月度审计工作，2016年共查出124个问题，提出建议28条；组织开展内控管理制度（归集）专项审计执行情况、内控管理制度（支取）专项审计执行情况、小面积房产重复支取、合同履行、系统自动分发审核、无房房租支取、个体工商户销户支取、2016年度办公经费及银行考核资金划拨情况八项专项审计，充分发挥了审计的监督作用。五是自觉接受财政、审计、纪委等多部门的监督检查；主动公布住房公积金财务收支情况报告、住房公积金年度报告及2016年重点工作目标任务规划，积极落实信息公开工作，提高公积金管理透明度。

　　（五）聚焦热点抓创新，树立一流服务品牌。

　　中心坚持以树立“金管家”一流服务品牌为目标，积极适应信息技术发展的日新月异和公积金业务的突飞猛进，不断加强“互联网+公积金”服务创新，塑造中心良好的社会形象。一是升级业务系统。中心根据实际工作的需要，对支取、归集、贷款的业务目录逐条进行了梳理、规范，重新设置了业务操作界面，使业务操作更加简洁、清晰、明了，业务办理速度更加快捷，以归集系统为例，中心归集月度汇总时间从以前的40到60分钟，缩短到目前的7分钟。二是建设公积金业务综合平台。目前，我市公积金网上缴存业务主要依托于银行网银，一年来，共新增网上缴存单位61个，网上缴存单位累计达8259个。根据住建部建设综合服务平台的要求，中心计划改变目前的模式，借无锡市政府建设“一中心四平台”计划的契机，与信电局、网信中心合作开发自行管理的住房公积金业务综合平台，目前已完成单位汇缴平台2.0的系统建设和测试工作，准备投产试运行。三是大力拓展小额托收业务。在总结前期经验的基础上，一方面对于新开户单位，一律要求签订小额托收协议，另一方面，对已建立公积金账户但未办理小额托收业务的单位进行统计，按月分解指标到各汇缴银行，督促其协助中心共同推进。截至2016年底，全市签订小额托收协议的单位有29384个，签约率为89.35%，同比增长21.02%。四是积极开展延伸服务。加快推进银行网点建设，全市新增 6个银行网点，共计开设银行网点56个，除了为职工提供就近服务外，还在周六、周日办理公积金业务；继续开展“公积金贷款审批延伸服务”，将公积金贷款的初审前置到受托银行网点，提高贷款审批效率，今年银行共审批公积金贷款 7353笔。五是加强窗口服务管理。加强窗口规范化管理，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度；加强对服务工作的考核，强化监督检查机制，通过考核评估，充分调动职工的工作积极性和主动性；继续开展“季度服务之星”评选活动，激励员工提高服务水平；引入第三方人员暗访，组织对中心5个服务大厅和18个银行网点服务工作质量的测评，进一步规范了一线服务人员的服务标准；营业部加大员工培训力度，每月至少开展一次业务及服务礼仪培训，不断提高窗口服务水平；江阴分中心邀请礼仪老师授课，统一窗口服务礼仪规范；锡山分中心开展“看视频找差距”活动，通过每月集中看视频、找差距、提建议、谈体会，查找自身服务中的薄弱环节并予以改进。六是提供信用贷款增值服务。为响应国家供给侧改革为企业降成本、减负担的号召，中心不断深化与银行的合作层次，联合中信银行、江苏银行借助“互联网+”平台，创新推出了公积金个人信用消费贷款业务，联合江苏银行面向我市小微企业创新推出“公积金信用贷款”业务。此类创新项目是我市公积金缴存业务与互联网和金融领域的一次深入融合和创新发展，较好地满足了公积金缴存对象多元化的融资需求，进一步扩大制度影响力。

　　（六）锁定焦点抓管理，提高公积金队伍综合素质。

　　1.加强廉政建设，提高防腐拒变能力。认真贯彻落实中央八项规定和“厉行节约、反对铺张浪费”实施意见，加强对廉政风险重点岗位、关键环节的监控，实现廉政风险防范管理常态化，切实将中央、省市的各项规定落到实处。一是与中层以上干部签订廉政责任状，严格实施责任考核和责任追究，同时组织全体中层干部开展述职述廉报告，提高自警自省意识。二是制定中心《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》，加强对干部选拔任用、单位公开招聘等方面的监督检查，杜绝以权谋私等腐败事件的发生。三是开展廉政教育活动，邀请市委党校张鸣年教授为党员及中层以上干部进行廉政讲座。四是组织党员、干部观看廉政反腐纪录片，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等廉政法规，进一步提高党员干部防腐拒变能力。五是新建中层以上领导干部廉政档案42份，进一步强化对领导干部的监督。

　　2.加强作风建设，做好党建工作。扎实开展“两学一做”学习教育，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记七一讲话及十八届六中全会精神，引导广大党员做“四讲四有”的合格共产党员，顺利通过市级机关党工委 “两学一做”督查；组织党员参加 “知党·爱党·兴党”网络知识竞赛、“两学一做“学习教育微信答题活动、赴徐州、枣庄开展“两学一做”现场教学、参观无锡市革命陈列馆、重温入党誓词、组织观看爱国主义教育影片《韩国钧》、现代锡剧《好人俞亦斌》、赴淮安周恩来纪念馆，开展“立家规正家风”专题教育活动、组织开展“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化四个意识”、“做‘四讲四有’合格党员”专题讨论会，提高党性修养；开展慰问助学、国学讲堂等志愿服务活动31次，及时为盐城灾区捐款8100元；完成中心第二届党总支委员会及第三届工会委员会换届选举工作，充分发扬党内民主，不断加强中心党组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力；积极参加各级先进基层党组织的评选活动，中心党总支分别荣获无锡市市级机关、无锡市以及省住建系统先进基层党组织的荣誉称号。

　　3、加强制度建设，认真贯彻上级文件精神。坚持“以人为本、服务于民”的主线，认真贯彻落实银发〔2016〕43号、建金〔2016〕74号文件精神，职工住房公积金账户存款利率调整为统一按一年期定期存款基准利率执行，严格规范调整缴存比例和缴存基数，缴存比例不得高于12%，生产经营困难企业可按规定降低缴存比例或依法申请缓缴公积金，切实为企业减轻负担，增加职工现金收入，进一步提高住房公积金制度的公平性；认真贯彻锡政办发〔2016〕160号文件精神，我市市区第二次公积金贷款首付比例调整为30%，积极为我市房地产市场健康稳定发展作出贡献。坚持以制度管事、用制度管人的长效工作机制，进一步改进工作作风，提高工作效率。为确保制度建设规范科学、切实有效，中心根据《市政府关于做好全面清理规章规范性文件工作的通知》（锡政发〔2016〕180号）精神，结合市法制办的要求，成立了规范性文件清理工作协调小组，按照立改废释并举的原则，对历年来发布的规范性文件及内部管理文件进行了全面评估及清理。根据文件要求，中心各部室、分支机构深入研究，逐条对照，逐件清理，截止到12月底，中心共清理文件276件，其中，继续有效文件109件，修改文件35件，作废或失效文件132件，确保各项工作有章可循、有规可依，为我市公积金事业管理提供了制度保障。

　　4、加强队伍建设，提升业务服务水平。继续深化人事制度改革，通过公开选拔形式，建立干部能上能下、高效激励的管理机制，今年，共选拔产生5名中层领导干部，进一步优化中心干部结构，增强公积金管理队伍的生机与活力；积极稳妥地推进干部交流轮岗、挂职锻炼，努力培养一专多能的干部职工队伍，为推动住房公积金工作创新发展夯实基础；落实上级党组织安排的党支部书记、预备党员、入党积极分子等各项培训；组织开展业务技能考试、专业技术人员继续教育、团队执行力培训、赴武汉大学参加“苏锡常公积金系统综合素质提升”研修班、行政诉讼法培训，营造浓厚的学习氛围，全面提高干部职工的业务技能和综合素质，努力塑造一支业务精湛、为民务实的公积金队伍。

　　三、2017年工作计划

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是住房公积金制度改革全面深化之年，中心将认真贯彻落实中央、省、市重大决策和部署，积极适应经济新常态，抓住改革新机遇，凝心聚力，务实创新，推动我市公积金事业再上新台阶。

　　（一）狠抓源头，夯实公积金制度发展基础。继续加大制度宣传力度，巩固扩面组织网络；加快推进非公企业建制步伐，全面规范公积金缴存；加大资金归集，做好资金催缴工作，加强对托收银行的培训与考核，保障资金托收按时到账；规范行政执法，加强执法队伍建设，狠抓执法教育、培训工作，提高执法人员专业素质和行政执法水平，切实维护缴存职工合法权益。

　　（二）提高使用，持续强化惠民工程。围绕职工首次购房和改善性购房的刚性需求，加大贷款放贷力度，2017年计划发放个人住房贷款75亿元；拓展贷款合作银行，计划增加华夏银行办理公积金贷款业务，更好地满足缴存职工的购房贷款需求。

　　（三）加强调研，健全完善制度建设。密切关注房地产、金融市场行情，提高政策研究能力，进一步完善贷款、支取业务有关政策规定；按照住建部异地转移接续平台建设要求，对异地转移业务进行修订完善；按照中心对现行文件的清理结果，逐步完成中心规范性文件及内部管理文件的修订工作。

　　（四）主动作为，提高信息化服务水平。根据汇缴平台2.0试运行情况，进一步完善网上汇缴业务，遵循稳步推广、重质再重量的原则，推进网上缴存业务稳妥有序开展，预计将于2017年三季度推广至所有汇缴银行，同时，着手准备提取、贷款等个人业务的网上申办功能；进一步完善微信公众号服务功能，研究开通在线预约、在线咨询等便捷服务，为缴存职工提供更简便、更智能的用户体验；根据住建部的统一部署和安排，预计2017年上半年完成住房公积金双贯标及异地转移接续平台建设；研究开发集中授权管理系统，有效防范和控制业务风险，力争于2017年上线运行。

　　（五）防范风险，确保公积金运行安全。进一步深挖各类业务的风险点，以“风险防范”为导向，以“消除隐患”为目标，完善《无锡市住房公积金内控政策与程序》，并建立风险评估指标体系；将内控政策及风险评估指标体系同步嵌入业务系统，实现政策与系统的同步更新；加强高风险业务的内外部监控机制，切实实现事前、事中、事后的全过程监控，有效提升风险抵御能力。

　　（六）强化管理，打造过硬公积金团队。深化文明单位创建工作，固化服务标准，强化服务意识，增强服务责任，树立窗口良好形象；加大复合型人才培养力度，进一步推行集归集、贷款、支取三大类业务于一体的综合柜员制，提高业务办理效率；加强干部职工队伍建设，根据按需施教的原则，开展立体化、多层次教育培训活动，提高领导干部的管理水平、技术人员的专业能力和全体职工的业务素养。

无锡市住房公积金管理中心

                            2017年1月16日