背景情况简介

       无锡市梁溪区扬名街道人口总数为17.61万，其中60周岁以上老年人为4.3万人，占比24.4%，老年人助餐需求迫切，街道以惠老助餐服务为切入点，通过空间、模式、服务、管理四重升级，构建“政府引导、国企主导、社会参与、社区支撑”的多元共治格局，探索出可持续的为老服务新路径，撬动社区多元共治新格局。     

改革措施与成效

       在改革实践中，街道从四方面发力打造惠老助餐“金名片”。     

01

       优化空间布局，搭建“1+N”助餐服务网络，打造6个助餐中心辐射24个社区的20个助餐点，实现全域覆盖，并在老年人口密集社区以小区为单位嵌入式布点，贴合老人就近就餐需求。     

02

       创新运营模式，凝聚多元共治合力，打造“国企+社会餐饮+养老机构”养老服务新模式。由区属环发餐饮打造“永定餐厅”连锁品牌为核心，引入御见康、长申超市等优质社会餐饮企业，如家、福扬等养老机构也嵌入助餐中心对外开放，其中艾蓝得空间宴会酒店的每周一“慈善素食一元餐”还成为老人的“银龄社交日”。     

03

       丰富助餐形式，精准匹配老年群体需求，提供“点位取餐+上门送餐”双配送模式，同时在助餐场所设置适老化设施，打造场景化堂食服务。四是强化管理创新，筑牢服务安全底线，建立多部门联动监管机制，由社区负责场地协调与日常监管，联合市监局、卫健等部门成立膳食委员会，开展食品安全、用电用气安全等全流程监管；还建立动态评估体系，将考核结果与运营经费挂钩，倒逼服务提质。     

04

       强化管理创新，筑牢服务安全底线，建立多部门联动监管机制，由社区负责场地协调与日常监管，联合市监局、卫健等部门成立膳食委员会，开展食品安全、用电用气安全等全流程监管；还建立动态评估体系，将考核结果与运营经费挂钩，倒逼服务提质。 

       此次改革成效显著，不仅切实解决了老人的“吃饭大事”，更带来多重价值。项目累计服务老人超20万人次，餐食满意度达99%，“一元餐”获评江苏省“邻里有爱”项目，“永定餐厅”运营模式入选民政部典型案例；老年人获得感提升的同时重建社交圈，邻里氛围更融洽；参与企业树立了良好的社会责任形象，实现社会效益与经济效益双赢；助餐项目成为社区治理的凝聚平台，激发居民参与热情，为基层治理注入新动能；轻量运营、多元成本分担与广泛社会参与，也让该模式具备自我造血能力和复制推广潜力。         

典型意义

       该案例具有重要典型意义，有效破解了老年人口基数大、分布广的服务供给难题，实现助餐服务从“单点供给”到“全域覆盖”的突破；精准回应高龄、失能、空巢等不同老年群体的差异化需求；通过政府补贴、企业让利、慈善助力等方式，兼顾老年群体消费与支付差异，保障服务普惠性；更以“一中心多用途”的载体建设，将助餐中心从单一就餐场所升级为集就餐、社交、娱乐于一体的空间，推动社区功能从“养老服务”向“全龄友好”延伸。

来源：无锡民政