为深入贯彻习近平总书记关于“经认证的经营者”（AEO）的重要指示精神，持续深化落实《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，加大力度支持本市海关高级认证企业（海关高级认证企业即中国海关AEO，以下简称“AEO”）高质量发展，提升企业在国际贸易中的竞争力，特制定本措施。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记重要讲话精神，按照市委市政府要求，以高水平制度型开放为战略引领，加强对AEO联合激励，支持海关对无锡发展的重点产业进行培育和孵化，更大力度提升跨境贸易便利化水平，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽强支点城市，助力无锡开放型经济发展。

　　二、主要任务

　　（一）建设AEO企业聚集高地

　　1.构建AEO优选储备库。聚集无锡市重点产业以及新赛道和未来产业的企业，专精特新、外资型总部、内资型总部、集团型企业、重点产业链上下游供应链的核心企业和高水平开放试点优质货贸企业，以及口岸服务类重点企业等，市商务局、市工信局、人民银行无锡市分行等部门优选相关企业，形成AEO企业优选储备库，适时向海关推荐优先培育，优先认证。同时海关对AEO企业集团内企业、产业链供应链上下游企业优先提供信用培育服务。（责任单位：市商务局、市工信局、人民银行无锡市分行、无锡地区各海关）

　　2.搭建AEO认证指导中心开展宣传培训。支持无锡地区各海关设立区域性AEO认证指导中心，开展政策宣传、案例展示、培训教育和个性化认证辅导。（责任单位：无锡地区各海关、市商务局）

　　3.提升通关便利化水平。依托署省合作机制，持续助力推进压缩AEO整体通关时间和降低查验率，降低进出口货物检验检疫抽批比例，适用较低进出口货物原产地抽查比例，减少对AEO企业稽查、核查频次，为探索AEO创新便利化措施提供机制保障。（责任单位：无锡地区各海关、市商务局）

　　4.发挥资金激励作用。统筹用好商务发展专项资金等现有政策，对符合条件的AEO给予支持，鼓励有条件的板块对符合条件的AEO予以支持。（责任单位：市商务局、市财政局、无锡地区各海关）

　　5.优化外籍人才工作许可便利和人才引进入户。AEO聘请的外籍人才，符合条件的可分别办理最长5年有效期（A类）和2年有效期（B类）的《外国人工作许可证》。聘雇紧缺急需留学回国人员和国内优秀人才，符合相关条件可以办理本市户籍。AEO引进的高层次人才，纳入“太湖人才计划”人才分类认定的，可享受相应的政策和服务支持。（责任单位：市委人才办、市科技局、市人社局）

　　（二）赋能AEO企业业务发展

　　6.助企开拓国际市场。支持AEO参加国际展览、提供国际物流支持，优先推荐给采购商、提供更多的国际合作机会，协助企业办理展览品进出境手续，帮助企业更好地拓展海外市场。（责任单位：市商务局、市贸促会、无锡地区各海关）

　　7.支持参与内外贸一体化培育。积极引导AEO企业协同开拓国内市场，鼓励和支持其拓展外贸业务，加强关键技术和商业模式创新，培育成为创新驱动突出、竞争实力强劲、带动作用明显的内外贸一体化企业。推进内外销产品“同线同标同质”，鼓励AEO企业与国内流通平台对接，拓展国内市场。加快提升企业服务能力，“一企一策”解决贸易渠道拓展、供应链维护、知识产权保护等问题。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市发展改革委、无锡地区各海关）

　　8.强化出口信用保险支持作用。进一步加大对AEO在手订单的限额倾斜，为符合条件的企业提供出运前保险保障。对AEO积极适用“理赔绿色通道”“简易勘查、快速理赔”等服务机制，通过快速理赔提升企业获得信保赔款视同收汇予以退税的时效。支持AEO用好信用保险产业链专项政策，优先满足AEO跨境电商系列信用保险产品投保需求。继续推动AEO大型成套设备项目出口和共建“一带一路”高质量发展，优先支持绿色、“小而美”项目的投保需求。（责任单位：中信保无锡营业部、市委金融办、金融监管总局无锡监管分局、市商务局、市税务局）

　　9.搭建重点服务AEO的供应链金融系统。进一步发挥“单一窗口”大数据的优势，提供真实贸易背景和合规风险支撑，推动金融机构对AEO及其上下游企业的贸易融资给予支持，鼓励银行为AEO提供免抵押担保的出口信用保险保单融资支持。发挥政策性出口信用保险统筹协调境内外金融资源优势，为AEO“走出去”提供具有国际竞争力的金融服务方案。鼓励商业银行进一步降低 AEO 贸易融资综合成本，鼓励有条件的县区级财政给予 AEO 融资利率补贴。（责任单位：市委金融办、金融监管总局无锡监管分局、人民银行无锡市分行、市商务局、中信保无锡营业部）

　　10.引导金融机构支持AEO的投资项目。推动金融机构积极对AEO投资项目予以支持，加大对AEO信贷投放，引导金融机构创新金融产品和服务，加大续贷支持力度，降低贷款的综合融资成本。发挥货币政策工具导向作用。通过再贷款、再贴现政策，引导金融机构为符合条件的企业提供信贷支持。支持政策性出口信用保险机构加大对AEO企业海外投资项目的全流程风险咨询、保障服务，助力跨境国际合作。（责任单位：人民银行无锡市分行、市委金融办、金融监管总局无锡监管分局、中信保无锡营业部）

　　11.加大出口退税等政策支持力度。对符合认定条件的AEO，进一步深化便利出口退（免）税措施，加快退税进度，力争其正常出口退税平均办理时间在3个工作日内。（责任单位：市税务局）

　　12.优先适用改革创新措施。优先支持AEO进入生物医药研发用品进口“白名单”，对属于“白名单”内对应的物品，企业不需提交《进口药品通关单》即可办理通关手续。优先支持AEO进入海外仓退税“白名单”，试行“白名单”企业提前退税等改革措施。（责任单位：市商务局、市科技局、无锡地区各海关、市市场监管局、市税务局、国家外汇管理局无锡分局等）

　　13.建立AEO办事指南。推动有条件的单位在相关线上平台和办事现场公布AEO优先办理的事项清单、途径、通道，提高AEO贸易便利化的透明度，引导外贸企业和外贸服务企业规范管理、良性发展，提升AEO的示范效应。对AEO企业，海关优先办理进出口报关单修撤、进出口货物口岸检查、属地查检、取样送检，加快作业实施时效，优先试点通关便利改革措施。（责任单位：无锡地区各海关、市商务局、市发改委、市工信局、人民银行无锡市分行等）

　　（三）提升AEO政务服务效能

　　14.建立关地服务模式。建立协调服务对接机制，建立辖区企业商务协调员与海关协调员对接联系机制，有力推动联合激励举措落实落地。进一步发挥相关协会作用，鼓励企业以搭建企业联盟等方式，加强企业间的业务合作。（责任单位：无锡地区各海关、市商务局）

　　15.协力搭建7*24小时为企业在线服务。依托12360热线电话及相关业务移动端等平台，做好通关政策和技术性贸易措施咨询服务，指导企业快速通关，应对不合理贸易壁垒，强化自主品牌知识产权海关保护。扩大海关协调服务范围，为AEO企业提供“一对一”协调服务，AEO企业反馈在互认国家（地区）便利措施落实存在问题的，海关及时收集情况对上反映。（责任单位：无锡地区各海关、市商务局）

　　16.构建信用协调机制。支持海关开展AEO培育、认证以及有关协调工作，争取将企业AEO认证信息记入本市公共信用报告。优化地方与海关信用体系有效对接，推动实施跨领域信用激励或行政便利化措施。（责任单位：市发改委、无锡地区各海关）

　　本政策措施由市商务局会同无锡海关负责解释，同一支持事项，如果国家、省出台最新政策或要求，原则上按照“取高不重复”原则支持。本政策自发布之日起实施，有效期至2026年12月31日。

来源：锡企服务平台