内容概述：

　　能源是国民经济发展的物质基础和基本保障，对高质量发展发挥着重要作用。能源发展规划是指导能源行业可持续发展的纲领性文件，是国民经济和社会发展规划纲要的基础性支撑。为深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快构建我市清洁低碳、安全高效的现代能源体系并提供有力扶持，我市研究出台了《无锡市“十四五”能源发展规划》（以下简称《规划》）。

　　一、《规划》起草过程是怎样的？

　　答：按照省政府工作要求，我市于2020年底启动全市“十四五”能源发展规划编制工作。2020年12月16日，对无锡市“十四五”能源发展规划编制项目进行公开招标；2021年1月13日，经遴选，江苏省能源规划研究中心（江苏省电力设计院有限公司）承接《规划》编制工作。2021年1月29日，召开规划编制信息对接会，全面启动《规划》编制工作。2021年2月初，成立编制工作专班，制定工作方案，讨论明确了规划编制思路、主要任务、进度安排和工作要求，并以此为基础，专班先后开展4次调研活动，深入全市各板块了解全市能源发展现状及发展需求。

　　2021年4月-5月，依托《规划》初稿，与中创碳投公司合作编制《碳达峰碳中和目标下无锡市“十四五”能源发展战略报告》。6月，工作专班衔接《江苏省“十四五”能源发展规划》（征求意见稿），对《规划》内容结构、指标数据进行了再优化、再设计，并形成征求意见稿。9月-10月，采取面对面形式，深入江阴、锡山、惠山、新吴等地，召集板块条线部门和能源企业进行座谈，广泛征求修改意见，规划文本对相关意见进行了充分吸收采纳。11月中旬，组织由省战略与发展研究中心、省工程咨询中心、无锡供电公司等单位派员组成的专家组，以及市发改委、工业和信息化局、自然资源和规划局、生态环境局、市政园林局、应急管理局、行政审批局、国联、市政产业集团等部门召开规划评审会，形成相关建议4项。工作组结合评审意见，对综合能源服务、热电联产、利用效率指标等进行补充完善，形成评审完善稿。11月底，《规划》编制牵头单位进一步向市工业和信息化局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、市政园林局、应急管理局、行政审批局、国联、市政产业集团等部分和单位书面征求意见，在最终修改完善后，于12月底，《规划》审议稿经市政府常务会议通过并印发实施。

　　二、《规划》编制的法律和政策依据是什么？

　　答：《规划》认真贯彻《安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国节约能源法（2016年修正）》、《中华人民共和国可再生能源法》《煤电节能减排升级与改造行动计划 （2014-2020年）》、《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》《国家发展改革委 国家能源局关于提升电力系统调节能力的指导意见》和全省能源相关指导意见及工作会议精神，同时，积极贯彻《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》新理念和新要求。

　　三、《规划》编制基础与编制背景是什么？

　　答：主要从能源供应、能源消费、能源结构、产业结构、节能减排、体制改革六方面总结“十三五”时期取得的成绩；同时梳理化石能源消费比重、产业结构、碳排放总量三方面存在的问题；最终从能源双控工作发展、能源安全供给、清洁电力发展、能源技术变革等方面对能源行业发展存在的机遇和面临形势进行了展望。提出了我市能源行业发展的指导思想和基本原则，明确了能源总量、消费结构、供应保障、能源效率、普遍服务等方面发展目标，并参照省规划设置五大类12项量化指标。

　　四、《规划》主要包含哪些内容？与“十三五”规划相比，此轮《规划》有哪些新举措？

　　答：《规划》共由序言和正文组成，安排了5项重点任务，穿插了4个专栏。此轮《规划》除了深入践行习近平生态文明思想，以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点，以绿色可持续发展为支撑，提出加快构建清洁低碳安全高效的现代能源系统，突出环境影响评价体系外，重点是提出构建“五新”举措，主要包括五大重点任务和24个细化事项。

　　一是能源安全供给实现新提升，以省内大能源为基础，合理利用和保护能源资源，强化能源供应能力，保障能源持续、可靠和有效供给，提升极端情况下重点能源资源把控能力，加强能源安全储备，维护电力、油气等重要能源基础设施安全。具体包括守好煤炭保供底线、提升油气供应能力、加强油气管网建设、推进燃气发电项目、积极构建以新能源为主体的新型电力系统、强化安全体系建设等六方面内容。

　　二是能源高效集约凝聚新效能，落实节约优先方针，积极调整能源消费结构。实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重。加强重点行业能源智慧化管理，实施节能改造和用能监测预警。具体包括坚持和完善能源消费总量和强度控制制度、严格控制化石能源消费、提升资源利用效率、推动节能增效、实施电能替代、积极推广综合能源服务等六方面内容。

　　三是绿色低碳发展迈上新台阶，坚持把可再生能源发展作为实现能源低碳发展，推动区域碳达峰碳中和的重要路径，统筹推进光伏、风电、生物质等清洁能源开发应用，提高非化石能源消费占比，加快构建绿色低碳的能源体系。具体包括扩大光伏装机规模、合理推进风电开发、加速生物质能利用、探索氢能产业发展、促进可再生能源电力消纳等五方面内容。

　　四是能源产业发展打造新高地，依托产业发展现实基础和资源禀赋，坚持生态优先、绿色发展原则，深入完善沿江、沿湖、沿路、沿河能源产业布局，形成产业集聚集约发展、产城人深度融合的能源产业空间结构。具体包括能源产业优化布局、能源装备制造提档升级、能源设施网络加快建设、技术研发推广加速突破等四方面内容。

　　五是体制改革创新得到新突破，充分发挥能源体制改革的牵引作用，坚持市场化改革方向，加快破除深层次体制机制障碍，促进各类要素能源自由流动、灵活配置、高效增值，为全社会高质量发展注入更多能源动力。具体包括构建绿色能源经济体系、推进电力市场体制改革、推进油气管网运行机制改革等三方面内容。