无锡市涉企服务总体情况介绍

同志们，各位媒体朋友：

        大家下午好！今天，我们召开新闻发布会，正式发布《无锡市企业综合服务体系建设方案》。这是我市顺应市场主体发展新需求、推动企业服务迭代升级的重要安排，也是进一步完善我市企业服务体系的关键举措。

        近年来，市委、市政府始终将服务企业作为稳增长、促转型、优环境的核心抓手，坚持“无难事、悉心办”理念，统筹各职能部门力量，围绕企业全生命周期发展，不断健全制度机制、创新服务举措，持续夯实现代化企业服务体系根基。下面，我先就全市企业服务总体情况向大家作简要介绍。

       一是优化政务供给，推动企业办事更加便捷顺畅。坚持“让数据多跑路、企业少跑腿”，统筹整合各类涉企服务资源。迭代升级锡企服务平台。接入工业经济运行综合监测平台，建成涵盖9000余家规上工业企业、归集17项核心运行指标的数据库，累计为1.3万余家企业形成专属惠企分析报告。纵深推进政务服务改革。落地实施61项国家、省级“高效办成一件事”事项，同步推出18项特色“一件事”创新应用。在全省率先落地“个独转有限公司”直接变更登记，累计办理“个转企”470件。探索创新AI+政务服务，发布政务服务领域智能体，出台人工智能OPC市场准入便利化指引，推行极简备案、集群注册、全程网办等创新举措。不断提升要素保障水平。实施要素市场化配置综合改革试点“两张清单”，加快传统要素和新型要素的高效协同，深化重大项目“三提三即”改革，将审批时限压缩至60个工作日以内，已有551个项目实现“拿地即开工、拿地快开工”。

        二是畅通政策兑现，推动惠企红利更加精准直达。着力破解政策“找不到、看不懂、享不到”难题，推动政策红利精准滴灌到企业。高效推送惠企政策。全面归集各级惠企政策6986条，依托政策标签、企业画像等模型实施智能推送，累计触达企业1434万余家次，通过“免申即享”兑现资金14.68亿元。拓宽融资渠道。出台财政金融协同支持经济高质量发展政策，形成贴息、增信、保险三大类10多项政策工具。依托“税银互动”机制累计为53.3万家企业发放信用贷款4030.87亿元；小微企业融资协调机制累计投放贷款1351亿元；截至6月末，制造业贷款余额5260.5亿元，同比增长9.63%。完善海外综合服务。投入运营全市首个跨境电商公共服务中心，整合政务、金融、物流、人才等资源，为企业提供备案、通关、招聘、资源对接等全流程免费服务。试运行期间，服务企业办理备案30家、办结跨境通道与数字证书业务36家。

        三是持续夯实法治保障，推动企业发展更加安心专心。积极营造“监管无处不在、对企无事不扰”的法治化营商环境，让企业安心经营、放心投资、专心发展。持续规范涉企行政检查，落实预告知、观察期等制度，推广“扫码入企”“综合查一次”“非现场检查”，实现检查全程留痕、可追溯。加快重点产业领域立法，出台《无锡市低空经济发展促进条例》《无锡市知识产权促进和保护条例》，并将人工智能、集成电路、专精特新中小企业培育等纳入立法规划。靠前优化法律服务，设立“软件+智能制造”产业链法律服务中心，吸纳26家律所、企业、行业协会组建法律服务联盟，遴选81名专业律师组成专家智库，服务上下游企业1900余家；研发“智能制造企业法律合规一体化服务”等法律服务产品10余件，助力高新技术企业防范法律风险。

        企业服务没有终点，只有连续不断的新起点。今天，正式发布的《无锡市企业综合服务体系建设方案》，旨在构建市区两级全域覆盖、线上线下深度融合的一体化服务矩阵，加快推动企业服务由便捷服务向更高水平的增值服务跨越，真正实现企业“进一扇门、找一个窗、办一串事”。下一步，我市将以更优举措、更实作风抓好各项任务落地见效，用心擦亮“无难事、悉心办”金字招牌，与广大市场主体同心同向、携手并进，为全面推进中国式现代化无锡新实践注入更强动力！

        谢谢大家！

《无锡市企业综合服务体系建设方案》新闻发布稿

各位新闻媒体朋友：

        大家好！很高兴向大家介绍《无锡市企业综合服务体系建设方案》（以下简称《方案》）的相关情况。企业是经济运行最活跃的细胞，也是观察一座城市营商环境最直接的窗口。企业有感，营商环境才有成色；企业有活力，城市发展才有未来。近年来，我市持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，政务服务的便利度不断提升。此次《方案》的出台，就是要在“办事方便”的基础上，进一步回答企业发展中“谁来帮、到哪找、怎么办、办得怎么样”等问题，推动企业服务从分散供给向系统集成转变、从基础政务服务向全生命周期增值服务拓展。

        概括来说，这次改革不是简单增加几个窗口、建设一个平台，而是对全市涉企服务资源、运行机制和数字能力的一次系统重构。下面，我重点从四个方面作介绍。

        一、为什么要建：让服务跟着企业需求走

        当前，无锡正处在产业转型升级和新旧动能转换的的关键期。我们在调研中发现，企业在开办阶段，需要注册登记、项目审批等政务服务；进入成长阶段后，更关注政策兑现、融资对接、人才招引、法律咨询、知识产权、市场拓展等专业服务。企业需求已经从“办成一件事”，拓展为“解决一类问题”、支撑一个阶段的发展。但在实际运行中，涉企政策和服务资源分布在不同部门、不同平台和不同渠道，企业有时面临“政策找不到、内容读不懂、条件不会判、申报不知道往哪里走”等问题。对企业来说，它面对的是一个完整的发展难题；对政府来说，却可能涉及多个部门、多个层级和多个系统。企业不需要研究政府部门怎么分工，政府要研究如何把企业需求集成起来。这正是制定《方案》、建设企业综合服务体系的出发点。我们希望通过改革，逐步形成“一口受理、协同办理、全程跟踪、闭环反馈”的服务机制，努力做到企业只需讲清需求，政府负责组织服务；企业只需提出一次诉求，后台负责协同到底。

        二、怎么建：突出需求、数字和生态

        《方案》确立了“政府主导、市场参与、数字赋能、增值服务”的总体思路，核心是围绕企业全生命周期，把分散的政策、事项、平台、人员和专业机构组织起来，形成线上线下融合、政府市场协同的服务矩阵。

        一是突出需求导向。紧扣企业从开办、成长到退出全生命周期的需求链，梳理服务清单，变“企业找服务”为“服务找企业”，切实解决企业急难愁盼问题。服务企业，不能只在企业找上门时提供帮助，更要在企业需要时主动出现。

        二是突出数字赋能。加强数据汇聚、知识采编和人工智能应用，引入“福宝”等智能体，提高政策解读、精准匹配、智能问答和诉求分派效率。打造“企业服务超市”，推动涉企服务向数字化、智能化、智慧化转型。数字化的目的不是让企业多学会使用一个系统，而是让企业少找一个入口、少填一份材料、少等待一次回复。

        三是突出增值提效。在做好行政许可等基本政务服务的基础上，叠加政策、法律、金融、人才等衍生服务，实现从“便捷服务”向“增值服务”的跨越。

        三、建什么：构建“1+7+N”服务体系

        《方案》围绕“构建网络、做实服务、智慧赋能、闭环管理、拓展生态、强化保障”的逻辑主线，提出了6个方面17项具体任务。重点可以概括为“建网络、强协同、融线上、管闭环、聚生态、重评价”。

        第一，建网络，让企业就近找到服务。按照“市级引领、县区同步、基层延伸”的路径，2026年将全面建成市级企业综合服务专区并投入运行，同步完成全市7个市（县）区企业综合服务中心（专区）建设。同时，依托“融驿站”向产业园、楼宇延伸触角。无论企业在市区、县区，还是园区、楼宇，都能就近找到服务入口。

        第二，强协同，让一个窗口连接一套机制。市级专区实行“前台统一受理、后台专业支撑”。由市数据局派驻前台团队统一受理，各涉企部门选派“首席企服专员”及后台团队入驻支撑。建立入驻部门清单和动态更新的增值服务清单，实行“一窗受理、分类转办、统一出件”，确保企业诉求“有人接、有人办、有人跟”。企业看到的是一个窗口，窗口背后连接的是一整套部门协同机制。

        第三，融线上，让线上线下成为一个服务整体。做强“锡企服务平台”线上总入口，确保线上线下服务同源、标准统一。依托知识采编智能体，对政策文件进行自动梳理和要点提炼，提升政策咨询的精准度和响应效率。支持江阴开展线上融合生态建设试点，打造全生命周期线上服务新范式。线上服务不是把线下窗口简单搬到网上，而是要用数字技术重塑服务流程。

        第四，管闭环，让企业的每一个诉求都有回音、有结果。将所有渠道收集的企业诉求统一归集至“市长在线·惠企留言板”，建立分级分类快速处置机制。简单问题即时解答，复杂问题限时办结，疑难问题提级协调。配套“好差评”制度，实现诉求“受理－分派－办理－反馈－回访”全流程闭环管控。企业诉求不能止于“已经受理”，必须落到“问题解决”。

        第五，聚生态，让更多专业服务进入“企业服务超市”。依托“一企来办·锡企服务平台”建设统一“企业服务超市”，完善服务指引和机构入驻机制，推动服务从涉审中介拓展至法律服务、认证认可、知识产权等领域。提升智能问答、智能优选等服务能力，实现“一地入驻、全市通行”。

        第六，重评价，让企业满意度成为检验改革的硬指标。在市推进政府职能转变和数字化转型工作专班统筹下，建立协调机制，压实各部门责任。将体系建设成效纳入全市营商环境评价体系，对服务清单实行季度更新、年度评估，根据企业满意度和办理成效进行动态调整，确保改革任务落地见效。

        四、如何直达：送上《中小微企业精选》惠企“大礼包”

        各位媒体朋友，企业综合服务体系既要搭好架子，更要拿出企业能够直接使用的服务产品。好的政策不仅要“写在纸上”，更要“送到手上”、“落到地上”。借此机会，我向大家介绍我局最新推出的《2026锡望有你·政好相伴——无锡惠企政策全景指南·中小微企业精选》。这份指南不是简单的文件汇编，而是我们从全市现行的284条惠企政策中，经过多轮筛选、精准匹配，最终精选出42项含金量高、覆盖面广、操作性强的核心政策汇编而成。这份指南重点解决三个问题：

        一是“明身份”。针对企业普遍反映的“不知道自己算不算中小微企业”的问题，指南开篇清晰界定了划型标准，让企业能够对号入座。

        二是“送政策”。我们将精选政策按企业需求分为“我要进阶”“我要资金”“我要人才”“我要商机”“专项产业支持”五大维度进行分类汇编，逐条明确了申报条件与支持内容。

        三是“教方法”。我们配套了详细的“锡企服务平台”使用全攻略，手把手指导企业如何登录查询、如何在线办理，真正实现政策服务“一键直达”、全程无忧。

        下一步，市数据局将同各市（县）区、各涉企部门，加快《方案》各项任务落地，持续丰富服务清单、完善协同机制、优化平台功能、提升人工智能应用水平，并根据企业反馈不断迭代。营商环境建设没有终点，企业需求也在不断变化。政府多做一道集成，企业就少过一道门槛；服务多向前一步，企业发展就能更轻装一些。我们将以更精准的政策供给、更高效的诉求响应、更有温度的企业服务，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，为企业扎根无锡、发展壮大创造更好条件。

        谢谢大家！

 

金融惠企服务政策介绍

        今年以来，全市金融系统紧扣企业全生命周期发展痛点、堵点，持续深化存量优化与增量支持组合举措，出台了金融赋能新质生产力发展“1+5”系列政策，深入推进财政金融政策协同，构建起覆盖面广、针对性强的政策支持体系，为企业送上诚意十足的惠企政策“大礼包”。

        一是真金白银支持初创型企业成长壮大。充分发挥支持科技型企业融资工作联动机制、小微企业融资协调机制作用，推动银行机构开展“千企万户”大走访，全力推动种子期、初创期企业首贷扩面。持续优化市天使投资管理机制，壮大天使投资基金规模。鼓励更多银行与天使投资机构合作，通过“天使贷”“投联贷”等投贷联动模式助力初创期企业获得更加精准的综合金融服务。近年来，我办还牵头在全市范围内设立多个民营企业金融服务点，并通过锡企服务平台与无锡综合金融服务平台，实现线上+线下“双线”发力，有效将各类惠企金融政策送达至“最后一公里”。

        二是精准施策丰富成长期企业融资渠道。针对科技型企业轻资产特性，推广知识产权质押融资。推动征信机构为成长期科技型企业提供“精准画像”，提升科技型企业纯信用贷款可得性。充分发挥财政性增信资金在科技型企业融资过程中的作用，通过“普惠贷”“人才贷”“锡科贷”等政策性金融产品，拓展科技型企业融资渠道。强化基金赋能作用，“十五五”期间我市计划组建300亿元新质生产力引导基金，通过“引导基金-专项母基金-子基金”三级架构，撬动新增覆盖企业全生命周期的超1000亿元产业基金群。常态化举办“金融会客厅”“创投无锡”路演等品牌活动，搭建科技型企业与股权投资机构交流对接平台。

        三是分类指导提升成熟期企业金融服务适配性。加强对上市后备企业分层分类培育，引导企业科学选择上市板块，鼓励企业用好境内境外两个市场、两种资源。加大对科技创新债券的宣传和培训辅导，支持科技型企业拓展知识产权ABS等债券市场融资渠道。用好无锡并购重组一站式服务平台，把握科技企业并购贷款试点扩面机遇，支持科技型企业围绕产业链上下游开展并购重组。推动科技保险产品创新，聚焦我市生物医药、低空经济、商业航天等重点产业，针对科技型企业研发、生产、成果转化、海外布局等关键环节，围绕重大技术攻关、中试、网络安全等场景，创新研发费用损失保险、研发中断保险、知识产权侵权保险等产品方案。近期，我市陆续出台了制造业贷款贴息、并购贷款贴息、科创债券贴息、新型消费终端保费补贴等财政金融协同政策，通过财政资金撬动金融资源服务重点领域，切实降低企业生产经营成本，积极构建与产业发展周期相匹配的金融供给格局。

 

无锡市工业和信息化局《无锡市企业综合服务体系建设方案》发言稿

各位媒体朋友：

        大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，我谨代表无锡市工业和信息化局，对长期以来关心支持无锡工业和信息化发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

        近年来，市工信局始终践行“三个一切”为企服务理念，持续构建企业服务体系。借此机会，我就市工信局为广大企业提供的六大服务内容，向大家作简要介绍。

        一是企业挂钩服务。​近年来，我们常态化开展企业挂钩联系服务，梳理1000家左右重点工业企业，建立挂钩服务机制。全市工信系统深入企业一线，摸清企业经营现状、诉求困难和发展规划。上半年，通过企业走访调研、座谈会、对接会等多种渠道，共受理77家企业130项诉求，已办结或妥善回复113项。

        二是惠企政策速递。​我们通过政策解读、咨询辅导等方式，第一时间宣传解读国家、省、市出台的相关惠企政策。我们靠前辅导服务、助企对上争取，确保政策红利直达快享，提升企业获得感，去年全年帮助企业对上争取各类资金8亿元、拨付市级产业资金5.2亿元。积极对接部、省中小企业服务“一张网”，实现服务资源互通整合，帮助企业快捷找政策、找人才、找市场、找资金，形成线上线下协同发力、互补互促的服务格局。

        三是助企市场开拓。​ 我们聚焦重点产业链，开展“十百千万”产业链协作配套活动。通过举办对接会、洽谈会、推介会等形式，全力帮助企业找商机、拓市场、抓订单。2026年上半年，全市工信系统累计举办产业链配套活动70场，参与企业超3500家（次），形成意向订单（合作项目、合作协议等）88个，总金额30.89亿元。

        四是重大项目服务。​紧盯存量企业增资扩产，打好“特别国债+贷款贴息+技改补助”政策组合拳。充实完善优质存量企业和5亿元以上重点项目跟踪服务库，聚焦签约、立项、开工、竣工等关键环节，梳理项目要素需求，及时联动协调解决项目落地中的困难，做好重大产业项目全周期跟踪服务，推动项目早达产、早见效。

        五是优质企业梯度培育。​鼓励优质中小企业走“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”的梯次成长道路。联合15个部门形成了50条为专精特新企业全生命周期服务的细化举措。为每一家省级以上专精特新企业配备服务专员，指导企业逐级晋升，协调解决企业发展过程中遇到的困难问题。

        六是企业能力提升服务。结合企业发展实际和行业特点，为企业提供免费的人工智能水平诊断和节能诊断，开出企业智能化、绿色化提升“处方”，指导企业运用人工智能技术实施改造，提升技术工艺和管理创新能力，加快智改数转联和绿色低碳转型步伐，促进企业追赶制造业发展潮流，实现提质增效。

        下一步，市工信局将以《无锡市企业综合服务体系建设方案》为引领，充分发挥好市中小企业发展服务中心的力量，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，服务企业在无锡放心投资、安心经营、专心发展，为全市经济社会健康发展发挥更大作用。

        谢谢大家！

 

无锡市税务局《无锡市企业综合服务体系建设方案》发言稿

各位新闻界的朋友：

        大家下午好！

        市政府构建的这一企业综合服务体系，对我们税务部门而言，是一个更好地为纳税人缴费人提供通俗易懂、精准简明、直达快享的服务平台，我们将按照专区入驻的要求深度融入，提质增效。

        目前，我市小微企业共有近42万户，其中的科技型企业占比越来越多，科技创新活力持续迸发。今年上半年，支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税超200亿元，惠及22.17万户次。

        下面，我以科技型小微企业全生命周期服务场景为例，向大家简要介绍税务部门的相关政策和服务。

        针对科技型小微企业，税务部门的惠企大礼包很丰富，含金量也非常高。国家对小微企业的税费政策主要包括企业所得税实际税负直接降80%、“六税两费”等地方税费减半等优惠。在此基础上，对于符合国家规定的科技型企业，还可以享受六大类54项政策，主要包括鼓励创业投资、吸引和培育人才、支持研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等科技进步活动，涉及企业所得税研发费用加计扣除、增值税留抵退税、软件产品增值税即征即退、集成电路和工业母机企业增值税加计抵减等优惠。以上政策的享受，实行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式。

        为确保上述品目繁多的政策能够简明易行好操作，税务部门将对接好企业综合服务体系，落实好以下三方面升级措施：

        一是在“通俗易懂”方面。为便利新办企业合规享受政策，我们量身定制了“开业第一课”辅导场景，线上线下相结合推送惠企礼包及防范合规风险的“正负面清单”，加深“初步印象”。为帮助纳税人更好理解政策，我们融入综合服务体系，建立了“易错问题”感知机制，按日梳理高频问题，编制场景式、案例式、问答式的辅导产品，常态化分类分级组织开展定制化、穿透式的辅导。

        二是在“精准简明”方面。为解决好政策落实过程中的操作问题，我们还升级了“政策找人”的精准推送机制，对全市的小微企业和相关的科技型活动进行了“画像”，在政策变动和办理过程中，根据需要，第一时间主动向相关纳税人推送信息，开展“提示提醒+合规辅导+税企面对面”等递进式服务，及时精准回应诉求。

         三是在“直达快享”方面。为确保政策落地不打折、实打实见效，我们升级了线上线下相融合的征纳互动工作机制，全系统市、县、分局（科所）和管理人员一体运行，做到边问边办、办问协同。为高质量解决好政策落地中的堵点卡点和疑难复杂诉求，我们还建立了由市局统筹的提级处理闭环工作机制，从解决“单一问题”升级为化解“一类难题”。

        在这里，我们也希望广大纳税人缴费人和新闻界的朋友、社会各界，对我们的工作给予监督和关心支持。

        谢谢大家！

《无锡市企业综合服务体系建设方案》发布会媒体问答

       问题1：用工保障、人才引进一直以来是企业非常关注的问题，请问市人力资源社会保障局在用好锡企服务平台为企业提供用工、人才服务方面有什么好的做法？

       回答：感谢媒体朋友提问，也感谢社会各界对人力资源社会保障工作的关注。近年来，人社部门坚持始于群众需求，终于群众满意为标准，持续完善人才政策，加强用工服务保障，以锡企服务平台为纽带，积极搭建政企沟通桥梁，为企业发展提供高效便捷的服务。一是推动惠企政策直达快享。通过锡企服务平台发布《无锡人社“惠企政策包”》《无锡市用人单位劳动用工合规指引》等，及时发布《关于更大力度支持优秀青年人才来锡发展的十项措施》、“锡引”工程4.0等人才政策，为企业提供方便快捷的政策指引。截至目前，已通过锡企服务平台发布政策25条。二是推动惠企服务便捷高效。落实新一轮援企稳岗政策措施，用足用好就业补助资金、失业保险基金等促就业资金，通过锡企服务平台累计为企业发放各类补贴14.03亿元。建成锡企服务平台“人才服务链”，实现人才认定、资金补助、居留落户、住房安居、子女就学等事项“一揽子”办结，为全市企业、人才发展提供全链条服务。三是推动政企沟通常态长效。着力于深化“无难事、悉心办”政企恳谈会品牌，深入开展便民服务、优化营商环境领域“换位跑一次”活动，促进体验成果转化为服务实效。同时，优化企业多元诉求解决机制，及时回应解决企业在“市长在线·惠企留言板”提出的诉求和建议，充分运用锡企服务平台，12333服务热线、无锡人社微信公众号等广泛征集企业意见建议，搭建与企业沟通的桥梁。

       下一步，人社部门将以无锡市企业综合服务体系建设为新起点，做到线下线上充分融合，智慧赋能涉企服务，企业诉求闭环管理。将人才引进、用工保障、职业技能培训、社保政策等服务入驻市级企业综合服务专区，配合打造现代化企业服务超市，为广大企业提供更加智能、便捷、优质、高效的人社服务。

 

       问题2：这次无锡出台《企业综合服务体系建设方案》，主要是基于什么考虑？线下的“1+7+N”服务体系如何与线上“锡企服务平台”形成组合？

       回答：感谢这位记者朋友的提问。这个问题问到了这次改革的核心逻辑。出台这一方案，首先是落实上级部署的“硬任务”。去年，省数据局等四部门印发苏数发〔2025〕52号文，明确要求依托政务服务中心打造集成式企业综合服务中心，提供全生命周期审批及法律、金融、人才等增值服务。今年1月，刘小涛省长在政企恳谈会上也特别强调，要健全企业服务体系，建强用好企业综合服务中心。我们必须对标对表，抓好落实。

       其次，这也是破解当前痛点、回应企业期盼的“必答题”。我们在调研中发现，无锡涉企服务虽然基础不错，但资源分散、标准不一等问题仍然一定程度存在。因此，我们这个方案的核心目标，就是要把分散在各部门的涉企服务资源系统性整合起来，打破数据壁垒和业务阻隔，为企业构建一个“全链条、全周期、一站式、智慧化”的服务新生态。通俗点说，就是要让企业“进一扇门、找一个窗、办一串事”。

       至于您关心的线上线下融合问题，我们的思路是坚持“双轮驱动”，让“线上更智能、线下更集成”，实现“服务同源、标准统一、数据互通”。

       一方面，做强线上“锡企服务平台”这个总入口。我们将重点做好三件事：一是拓广度，做厚“涉企一件事”、金融服务、人才服务等增值专区，让更多事项“一网通办”；二是增温度，依托企业画像精准‘算’出政策受体，变‘大水漫灌’为‘精准滴灌’，让‘政策找企业’成为常态；三是提精度，深化AI大模型应用，建设“知识采编智能体”，自动梳理政策文件、提炼要点、生成标准化问答口径。这样一来，无论是线上的AI专员还是线下的服务专席，都能查得快、答得准，大幅提升政策咨询的精准度和一致性。

        另一方面，做实线下“1+7+N”服务体系这个主阵地。线下中心不是简单的窗口堆砌，而是作为线上能力的实体延伸。企业在线下提出的诉求，通过线上平台流转；线上平台受理的诉求，线下专人跟进落实。总之，我们要通过线上线下的深度融合，让企业的诉求“一键直达”，让政府的服务“精准滴灌”，真正把服务做到企业的心坎上。