人民城市人民建，人民城市为人民。近年来，无锡市委社会工作部认真贯彻落实党中央决策部署及省、市委工作要求，聚焦主责主业，在新兴领域党建、基层治理创新、服务群众提质等关键领域精准发力，让党建温度浸润城市肌理，让治理效能直达基层末梢，为无锡经济社会高质量发展注入澎湃动能。

　　新兴领域党建工作 聚链赋能

　　“终于可以休息一会儿了！”忙完晚间派单高峰的外卖员小胡，来到梁溪区惠山街道五爱家园社区小蜜蜂驿站。熟练地接好水、充上电，吹着空调卸下一身疲惫的他和骑手小伙伴围坐桌前，谈论着一天的经历。

　　这样的暖心驿站，无锡共完成新改建345个。近年来，无锡全面落实江苏省“‘情暖苏新’关爱举措”“基层站点建设”等具体安排，组织开展新就业群体暖心聚力专项行动，系统实施党群服务阵地“三优焕新”、“服务凝聚十件实事”、“同‘新’共治”五大项目、友好城区“双十双百”计划等关爱凝聚新就业群体一揽子措施，创新设立暖新关爱基金，实施友好医院、小哥食堂等服务项目，制定4类友好场景建设指引，打造各类友好场景90余个，推动建设全省首家美团“骑手之家”中心店。

　　外卖员小吴就是“新就业群体友好医院”的受益者。他到市二院南院区送外卖时，偶然看到面向新就业群体的“10分钟快处门诊”告示，当天刚好腿部受伤的他当即决定马上就诊。“以前跑单受伤，要么硬扛，要么挤时间去医院排队，现在有了快处门诊，10多分钟就能处理好，一点都不耽误干活，还有费用减免。”小吴感慨道。

　　针对新业态劳动纠纷特点，无锡健全“调裁诉援”一体化服务保障体系，推进“1+6”新业态劳动纠纷一站式调解中心建设，累计化解争议纠纷1500余件，为新就业群体权益保障筑牢防线。

　　着眼长远发展，市委社会工作部制定实施《无锡市新兴领域党建三年行动计划（2025-2027年）》。实施“群雁聚链”计划，推动600余家非公“头雁”企业党组织参与产业链党建，深入推进“党建强、发展强”试点工作，培育必得科技等一批先进典型，推动新兴领域党建与产业发展深度融合、互促共进。

　　新兴领域党建不仅覆盖新就业群体等重点领域，更延伸至行业协会商会。去年底，无锡市场协会、无锡市水产业专业合作协会、无锡金荡实业投资有限公司等四方在现代渔业产业园内举行助推乡村振兴专项行动签约仪式，共同打造“甘露青鱼”精深加工供应链产业链高质量发展项目，让“甘露青鱼”“游”上全国百姓的餐桌。

　　在推动行业协会商会深度参与经济社会发展的同时，市委社会工作部持续强化组织建设根基，为新兴领域党建注入持久动力。今年，市委社会工作部制定、出台《行业协会商会党组织参与决策管理工作指引》《行业协会商会负责人人选审核工作指引》等文件，加强行业协会商会党组织建设、负责人审核和任职管理，全市行业协会商会党组织覆盖率提升至88.3%。同时，评选“村会牵手助推乡村振兴”优秀案例10个，牵头召开“行业协会助力提振消费”政策培训会4轮，形成“政策引导+项目驱动+规范提升”的新兴领域党建工作格局，引导行业协会商会更好发挥桥梁纽带作用。

　　党建引领基层治理 精耕细作

　　聚焦群众“急难愁盼”，基层治理的创新实践在无锡遍地开花，滨湖区雪浪街道雪浪社区的“楼长日记”制度便是其中的生动缩影。雪浪社区仙河苑南二期始建于2007年，作为承载4537名居民的安置房小区，这里面临设施老化、服务供需错位及治理响应滞后等多重挑战，居民对高效反馈和精准服务的需求迫切。针对这些问题，雪浪社区党委创新“楼长日记”制度，制度推行一年以来，楼长们累计走访1200余户小区居民，梳理有效诉求221条，推动加装休闲长椅372张、新增充电车棚15处等“微改造”落地，居民个性化的问题解决率达95.6%。随着小区日常问题收集机制逐渐体系化、常态化，“楼长日记”进一步化身链接多元治理资源的重要枢纽，构建起“党建引领、多元参与、数字赋能”的新治理生态。

　　近年来，无锡用好省内先行开展“把支部建进小区”工作的先发优势，组织开展基层治理攻坚克难行动，聚焦物业管理、电梯加装、养老托幼等群众“急难愁盼”，点题32个“揭榜挂帅”创新项目，有效破解了一批长期困扰小区治理的突出问题，新吴区硕放街道西典社区的“资金小池子 共治能量场”项目就是其中之一。

　　多年来，西典社区下辖的小区云港佳园物业问题频发。社区创新推出“盲盒提案”机制，通过居民主动提案引导物业突破传统基础服务边界，运用治理思维精准回应居民关切的治理痛点，并依托“益启来西典”社区基金平台，将优秀提案转化为落地项目，开辟出一条“居民提议、物业响应、基金支持”的治理路径。云港佳园这一试点的成功，为同类社区破解治理困境提供了可借鉴的方法。

　　为让基层有更多精力抓服务、促治理，市委社会工作部着力整治形式主义为基层减负，制定落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题24条举措，制定村（居）民委员会履职事项清单、协助履职事项清单并动态跟踪清单落实情况，开展议事协商目录、村（社区）工作事项清单编制试点工作，持续推动资源、服务、管理等向基层下沉。

　　同时，加强社区工作者“星级+薪级”职业体系建设，组织开展分级分类培训，不断优化社区工作者队伍结构。积极探索全市外来人口集中住宿区治理模式，统筹部门资源研究国债等资金支持政策，推进第二批集宿区改建（提升）项目，取得阶段性成效，为基层治理提供坚实保障。

　　凝聚服务群众工作 惠民暖心

　　为让爱心遍布城市每一个角落，市委社会工作部出台《无锡市关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》，部署推进“爱满无锡志愿同行”三年计划，组织开展志惠邻里深化拓展行动，以社区为主阵地深入探索党建引领志愿服务的“近邻模式”，累计入选24个全国志愿服务“四个100”先进典型。

　　获选2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型“最美志愿者”的缪梅清是“缪家军”民间义务消防队志愿者负责人，1971年，缪梅清接过父亲传递的救火使命，成为村里第三代义务消防员。50余年来，他参加3000余起火灾扑救，减少群众财产损失2000余万元。

　　不仅有个人志愿者，无锡还涌现出一批志愿组织典型。滨湖区蠡湖街道美湖社区通过建立招募、培养、激励、考核等全流程志愿者管理机制，探索出一条基层志愿者可持续发展的道路。惠山区堰桥街道刘仓社区将志愿服务作为社区治理创新的核心载体，通过凝聚多方力量、搭建服务平台、培育志愿队伍、联动周边资源，构建起特色鲜明的“志愿服务+N”工作机制。

　　依托完善的志愿服务体系，无锡聚焦春节、清明节、劳动节等重要节日，常态化开展助力出行、文明旅游、文明祭扫、文明交通、关爱特殊群体、敬老助老、消防宣传等志愿服务，让志愿服务融入日常、化作经常。

　　志愿服务之外，无锡积极探索“社区+社工+志愿者”模式，以“家门口”服务为核心理念，围绕敬老助老、儿童关爱、卫生健康等重点民生领域，实施一批“小而美”的“社志”融合项目，让服务群众的触角延伸至每一个角落。惠山区前洲街道邓巷社区通过党建引领，建立民情收集与议事协商机制，构建“网格管家”四级治理体系，打造“三圈叠加”老年友好服务圈，推出“长者关爱联盟”等项目，成立“向阳花开”共治联盟和公益基金，形成“专业社工+志愿服务”双轮驱动模式，社区实现从组织涣散到枢纽共治的蜕变。

来源：无锡日报