各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无锡市足球高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　无锡市人民政府办公室

　　2025年7月10日

　　（此件公开发布）

　　无锡市足球高质量发展三年行动计划

　　（2025—2027年）

　　为深入贯彻落实国家和省关于足球高质量发展的工作部署，以点带面促进我市足球事业高质量发展，结合实际，制定本行动计划。

　　一、提升校园足球活动质量。深化校园足球教学改革，推动各级各类学校把足球列入体育课必学内容。到2027年，全市创建200家左右全国青少年校园足球特色学校。支持全国青少年校园足球特色学校配备专职足球教师或有资质的教练员，推进优秀退役球员、教练员进入学校担任专（兼）职足球教练员。从校园足球特色学校中遴选建设一批足球后备人才学校，市直属、各市（县）区至少各布局2所小学和1所初中，市直属、江阴市、宜兴市至少各布局1所高中。〔市教育局、市体育局、市人力资源社会保障局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责〕

　　二、提高青训梯队建设水平。2027年前，至少建成1个国家级或省级青少年足球训练中心。市足球队全面推广“市队校办”模式，办队学校稳定在6所以上。青训梯队涵盖所有省运会设项组别，常年在训精英梯队人数保持在300人左右，各级省队在训人数保持在20人左右、各级国家队入选人数在6人左右。市教育局会同市体育局研究制订青少年足球运动员在升学录取时跨学区合理流动的政策，建立小学、初中、高中相衔接的“一条龙”升学保障体系，允许小学生、初中生升学时随校队分别在县域内、市域内成建制流动。鼓励具备条件的高校开设足球专业招收高水平运动队。支持社会足球俱乐部发展，健全社会足球俱乐部教练员执教准入、荣誉激励、输送奖励机制。〔市体育局、市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责〕

　　三、促进职业足球健康发展。落实职业足球发展扶持政策，支持职业足球俱乐部发展，支持俱乐部股权多元化改革，鼓励在锡企业、社会团体和资本投资俱乐部。推动职业足球俱乐部与体校足球队共建青训梯队。多渠道推进职业足球俱乐部载体建设，到2027年建成1个职业足球俱乐部训练基地，力争有1家职业俱乐部参加中国足球甲级联赛。国有足球场馆为职业足球俱乐部主场办赛提供支撑。〔市体育局、市财政局、市自然资源规划局，市文旅集团、市太湖新城集团，滨湖区人民政府按职责分工负责〕

　　四、推动社会足球繁荣普及。鼓励政府机关、街道社区、社会团体和行业企业等组建足球队、足球联盟，广泛开展各类足球活动。高质量做好省城市足球联赛赛区各项工作，发挥赛事品牌的长尾效应，带动“无锡杯”“市长杯”“企超杯”等群体性、青少年足球赛事发展，进一步营造良好的足球文化氛围，推动社会足球普及。到2027年，经常参与足球活动的人数达到43万，全市拥有注册业余足球队160支、注册球员2500人，足球社会体育指导员不低于800人。〔市体育局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责〕

　　五、构建多元足球赛事体系。每年举办贴近群众的各类足球赛事活动，形成涵盖专业、职业、校园、社会的足球赛事矩阵。支持各类市场主体申办国际重大赛事和中国之队邀请赛。重点打造“无锡杯”足球联赛，使其成为全国标杆性的地市级11人制业余足球联赛。擦亮“市长杯”无锡市青少年校园足球联赛和“无锡杯”校园足球小学生超级联赛两个市级青少年足球赛事品牌。组织好职业足球俱乐部主场赛事。〔市体育局、市教育局，市文旅集团、市太湖新城集团，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责〕

　　六、加大足球场地设施供给。以群众健身、足球普及为导向，合理利用公园、绿地建设各类嵌入式足球场地设施，到2027年，全市新改扩建嵌入式足球场不少于10片、新建面积不低于1万平方米。加强学校足球场地设施建设和开放共享，推动符合条件的学校体育场馆在课余时间和节假日应开尽开。奥体中心足球场投入使用，建成一个专业足球场，支持锡山区、滨湖区建设11人制天然草公共足球场。〔市体育局、市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市教育局、市财政局，市文旅集团、市太湖新城集团，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责〕

　　七、加强足球对外交流合作。选拔优秀足球苗子到足球发达国家开展留学式学习训练，邀请国际青少年足球队伍来锡交流比赛。将足球纳入东西部协作、对口支援合作、长三角城市交流项目，定期与新疆维吾尔自治区、长三角区域城市等进行交流互动，每年举办无锡苏州“贺岁杯”足球交流赛。积极组队参加省城市足球联赛。〔市体育局、市外办、市发展改革委，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责〕

　　八、推进足球行风治理监督。健全行业标准与规范，加强对各级足球协会和职业俱乐部的监管。持续开展赛风赛纪和行风行纪治理，突出对职业联赛、青少年比赛、业余联赛等重点领域的宣传教育与跟踪监管。严厉打击足球领域各类违法犯罪，完善体育行政部门与纪检监察机关、公安机关联合治理工作机制，构建足球反腐常态化、长效化工作机制，健全“假赌黑”风险监测预警和联合惩戒机制。〔市体育局，市纪委监委机关，市公安局、市教育局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责〕

　　九、营造积极向上足球氛围。强化足球新闻管理和舆论引导工作，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，提高全社会对发展足球运动重要性的认识，培养大众足球兴趣，讲好无锡足球故事，形成积极支持、参与足球运动发展的浓厚氛围。到2027年，孵化3—5个成熟稳定的球迷组织，为我市足球发展创造良好环境。〔市体育局，市委宣传部，市文广旅游局，市广电集团、市报业集团按职责分工负责〕

　　十、加大资金投入保障力度。统筹用好财政资金和社会力量，推进青少年足球人才培养，支持行业、社区等公益性足球竞赛活动，支持开展国际国内足球合作与交流，对青少年运动队参加全国以上赛事取得优异成绩的给予奖励。〔市财政局、市体育局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责〕   

　　各地区各有关部门要进一步加强对足球工作的领导，主动参与、协同联动、强化沟通，做好任务分解，层层推进工作落实。体育行政部门要认真履行职责，建立工作例会等工作协调机制，加强统筹规划和协调指导，抓好行动计划措施的落实。

来源：无锡市人民政府办公室