市政府办公室关于印发无锡市中小企业数字化转型试点城市建设工作方案的通知

锡政办发〔2025〕 29 号

各市  (县)、 区人民政府 ，市各委办局 ，市各直属单位：

      《无锡市中小企业数字化转型试点城市建设工作方案》已经市政府同意 ，现印发给你们 ，请认真贯 彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               无锡市人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               2025 年 6 月 18 日

      (此件公开发布)

无锡市中小企业数字化转型试点城市建设工作方案

      为深入贯彻国家和省关于制造业数字化转型的工作部署 ，加快推进制造业智能化改造 、数字化转型 、网络化联接  (以下简称智改数转网联)，  建设国家中小企业数字化转型试点城市 ，制定本方案。

      一 、主要目标

      到 2026 年底 ，对集成电路 、高端装备 、高端纺织服装三个细分行业  (以下简称三个细分行业)  700 家试点企业进行数字化转型改造 ，基本建立无锡市中小企业数字化转型公共服务体系 ，推动产业 支撑更加强劲 、技术创新更加活跃 、融合应用更加普及 、安全保障更加有力 ，全面提升本市中小企业 数字化 、智能化水平 ，为无锡智造强市建设提供有力支撑。

      ——数字化水平更高 。到 2026 年 ，三个细分行业数字化发展水平全面提升 ，数字化转型标杆工厂 不断增多 ，服务商能力不断增强 ，企业设备数字化率等大幅提升 。三个细分行业规上工业中小企业达 到数字化二级及以上数量达 966 家 ，遴选数字化改造服务商 100 家 ，制造企业整体智能制造水平显著 提高。

      ——创新动能更足 。到 2026 年 ，  围绕构建“开放 、多元 、活力 、共赢”的新经济创新生态圈 ，促进创业创新与新兴产业发展 。三个细分行业中小企业专利申报量达 3000 件 ，新增市级及以上技术中心 等研发组织 86 家 ，制造业企业研发投入 、创新能力显著提升。

      ——企业实力更强 。到 2026 年 ，制造企业梯队建设进一步加强 ，领军企业队伍壮大 ，专精特新 “小巨人”企业对产业链细分领域的贡献度不断增强 ，三个细分行业新增专精特新“小巨人”企业 16 家 ，新增省级专精特新企业 60 家 ，新增创新型中小企业 150 家。

      二 、重点工作

      ( 一 )  数字化转型改造实施行动

      1. 遴选试点改造企业 。围绕三个细分行业 ，分级分类遴选改造企业 ，  以规上工业中小企业为重点， 推动试点行业规上中小企业“应改尽改”、规下中小企业“愿改尽改”。调动三个细分行业中小企业参 与试点工作积极性 ，选择处于产业链关键环节的中小企业作为数字化改造的重点对象 ，优先将专精特 新中小企业和规上工业中小企业纳入改造范围 ，遴选出不少于 700家中小企业作为试点企业 。根据试 点工作进展 ，动态调整试点企业名单。〔市工业和信息化局 ，各市  (县)  区人民政府 、无锡经开区管委 会按职责分工负责 。以下均需各市  (县)  区人民政府 、无锡经开区管委会落实 ，不再列出〕

      2. 推动企业数字化改造 。以专精特新企业为重点 ，通过线上线下相结合的方式 ，开展企业需求调 研分析 、诊断评估咨询 ，提供“小快轻准”数字化产品和解决方案 ，开展数字化改造供需匹配 ，扎实 推进企业数字化改造 。推动企业根据自身需求 ，结合数字化转型相关标准 ，选择共性应用或个性化产 品服务 。到 2026 年底 ，完成以省级以上专精特新企业为核心的三个细分行业 700家重点企业数字化改 造 ，改造后中小企业数字化水平达到二级  (规范级)  及以上标准。(市工业和信息化局负责)

      3. 组织数字化改造评测验收 。企业完成数字化改造后 ，组织第三方机构根据工业和信息化部  《中 小企业数字化水平评测指标》  及《中小企业数字化转型试点城市试点企业数字化水平评测指南》，  从试 点企业数字化基础 、数字化管理 、数字化成效等方面 ，对企业开展数字化水平评测及改造验收工作， 对数字化水平达到二级及以上的企业统一备案。(市工业和信息化局负责)

      ( 二 )  数字化转型“点线面”延展行动

      4.“点”上打造标杆示范项目 。聚焦企业应用成效 、数字化水平等级 、投入产出比等维度 ，引导 企业提升改造质效 ，打造 80 家数字化改造成效显著 、中小企业数字化水平评测达到四级的样板企业， 形成更多技术强 、模式优 、效益高 、可复制的示范样板 。到 2026 年底 ，在三个细分行业培育 60 个智能 工厂。(市工业和信息化局负责)

      5.“线”上强化“链式”转型带动效应 。  围绕三个细分行业 ，构建“链式”数字化生态 ，鼓励 “链主”企业加强上下游 、生态圈企业信息整合与交互 。以“链主”企业为核心 ，产业链关键环节企业 为纽带 ，结合行业特色 ，分行业确定“链式”转型模式 ，实现“链主”(平台)  企业引领下的产业链协同发展 。支持大企业建平台 、中小企业用平台 ，推动行业技术与工业机理模型以及人工智能 、5G 、区 块链等技术融合创新，“一链一策”为企业匹配数字化改造方案 。到 2026 年底 ，在三个细分行业培育优质“链主”企业 8 个 ，形成 10 个“链式”数字化转型典型案例。(市工业和信息化局负责)

      6.“面”上创新特色园区转型路径 。发挥特色园区产业集聚优势 ，建设一批数字化转型示范项目 ，  推动工业互联网优秀解决方案 、典型场景应用案例、“小快轻准”数字化产品和解决方案等在园区落地   应用 ，批量化 、规模化推进园区企业数字化转型 。加快建立健全“制造业中小企业数字化转型赋能中   心+特色园区”的协同转型体系 ，形成“一中心一园区”数字化保障机制 ，提高园区“上云用数赋智” 水平 ，组织数字化赋能进园区等活动 。到 2026 年底 ，在三个细分行业培育 3 个中小企业特色产业集群      (园区)、  3 个行业“工业互联网平台+产业集群”赋能模式。(市工业和信息化局负责)

      (三)  数字化转型“网联”放大行动

      7. 产业链供应链数据联接互通 。发挥重点行业供应链平台作用 ，  围绕核心数据流 ，推动制造企业 与数字服务企业网络高效联接 ，打破信息孤岛 ，整合数据生产 、存储 、交互 、分析和应用 ，  以数字化 供应链拉动数字化生产制造 ，  以数据流动需求拉动网络建设 ，带动企业技术 、资金 、人才 、物资等优 化配置 ，衍生发展“新产品 、新服务 、新业态 、新模式”。到 2026 年 ，培育 10 个供应链数字化典型案 例。(市工业和信息化局负责)

      8. 发挥数据要素乘数效应 。以数据资产拉动配套数字服务 。招引数据开发商 、数据服务商 、平台 服务商等多元数据市场主体 ，利用隐私计算 、数据安全流通等技术 ，推动数据的采 、存 、洗 、标 、训 等业务全面发展 。推动数据管理能力成熟度评估模型等标准贯标 。开展工业数据要素调查工作 ，探索 开展工业数据资产登记 ，建立健全数据目录 、数据治理 、数据登记 、开发利用等产业服务体系 ，加强 数据资产管理 ，丰富企业融资渠道和模式 。到 2026 年 ，在 10家左右企业试点开展工业数据资产确权登记和综合服务试点。(市工业和信息化局 ，市委金融办按职责分工负责)

      (四)  数字化转型供给提质行动

      9. 推动数字化服务体系提质升级 。聚焦三个细分行业 ，面向全国广泛征集综合型 、专业型和场景 型数字化服务商 ，扩大行业解决方案 、系统集成服务 、云服务 、系统应用服务与数据采集传输设备服 务等供给能力 。完善多层次服务体系 ，建设制造业中小企业数字化转型赋能中心  (以下简称赋能中 心)，  提高本地服务能力 。到 2026 年 ，建立“1+10+100”数字化转型服务体系 ，推动建设市级智改数 转网联公共服务平台 ，建强 10 个左右赋能中心 ，聚合 100 家优质软硬件服务商 ，持续推动赋能中心实 体化 、市场化运营 ，提升功能和服务水平 ，实行优胜劣汰。(市工业和信息化局负责)

      10. 优化从需求出发的服务流程 。推动企业数字化诊断工作由推送服务向按需服务 、线下为主向线 上线下并行转变 ，持续为广大中小企业提供诊断评估服务 ，注重共性需求提炼 ，帮助试点企业科学评定改造前数字化水平等级 。建立数字化项目诊断  (需求提炼)、  改造  (过程服务)、  评测  (成果验收)  全流程服务机制 。到 2026 年 ，基本实现全市三个细分行业规上工业企业数字化转型“建档立卡”。(市 工业和信息化局负责)

      11. 推广轻量化解决方案 。进一步梳理企业数字化转型痛点难点问题 ，提炼共性个性需求清单 ，编 制三个细分行业供需适配库 。开展供需对接 、政策宣讲 、技术沙龙 、解决方案推广 、标杆企业观摩等 各类活动 。征集优秀“小快轻准”数字化产品和解决方案 ，建设资源池 。到 2026 年 ，聚焦三个细分行 业 ，全市汇聚不少于 110 个“小快轻准”数字化产品和解决方案 ，形成一批人工智能解决方案 ，打造 满足行业共性需求和中小企业个性化需求的数字化转型“工具箱”。(市工业和信息化局负责)

      (五)  数字化转型要素保障行动

      12. 适度超前布局信息基础设施 。加快重点产业集聚区“双千兆”网络高质量覆盖 ，鼓励有条件的 园区试点“万兆园区”建设 ，满足制造业企业外部网络升级需求 。支持通过工业设备数字化 、网络化 改造 ，推进 5G 、无源光网络  ( PON )、  边缘计算 、算力网络 、时间敏感网络  ( TSN )、  IPv6 等技术 ，改 造升级企业内网 。围绕工业互联网 、物联网 、区块链等新技术打造面向企业提供公共服务的能力平台。 推动工业领域 IPv6 规模部署 ，重点推动“链主”企业完成软硬件 IPv6 改造和“IPv6+”融合创新应用。 坚持以市场为导向 ，  以企业需求为引领 ，科学规划 、稳步推进相对集中 、低碳高效的智算项目 ，为大 模型 、数智化应用场景提供算力支撑。(市工业和信息化局 ，市委网信办按职责分工负责)

      13. 加大金融支持力度 。鼓励金融机构开发制造业企业数字化转型相关金融产品和服务 ，推动金融 机构与制造业企业对接合作 ，利用人工智能 、大数据等技术精准匹配融资需求 ，开展多维度企业信用 评估 ，支撑快速精准放贷 。鼓励银行创新推出“数改贷”等产品 ，针对重点改造企业提供高额度 、低 利率 、长期限 、快审批的专属金融服务 ，加快企业改造步伐 。鼓励金融机构针对制造业企业数字化转 型开发个性化 、精准化的金融产品 ，探索工业数据要素确权登记 、供应链金融等金融创新模式。(人民 银行无锡市分行 ，市委金融办 ，无锡金融监管分局 ，市工业和信息化局按职责分工负责)

      14. 强化数字化转型人才支撑 。依托“太湖人才计划”，招引一批数字化转型高层次人才 。支持在 锡院校建设智改数转网联相关学科 ，鼓励企业和高校 、科研院所等共建实训基地 、人才共享中心 ，培 养一批“数字工匠”和复合型人才 。依托产业联盟 、行业协会和科研机构建设高端咨询与科技服务人 才队伍 ，打造跨行业 、跨领域 、跨专业的制造业数字化转型专家库 ，加强和创新人才培训服务 ，组织 系列专题培训 、工程实训 ，推动规上企业经营管理和技术人员智能制造知识更新。(市人力资源社会保 障局 、市工业和信息化局按职责分工负责)

      (六)  数字化转型融通固基行动

     15. 融通发展数字化转型关联产业 。加快推进数字化智能化先进设备和工业软件产品应用 ，积极推进具身智能机器人 、智能检测装备 、工业软件等数字化转型关联产业发展 。开展具身智能机器人产业 集聚 、创新平台 、应用场景 、产业化等“揭榜挂帅”，重点拓展在工业领域的场景应用 。加快推动制造 业工业操作系统升级迭代 。推动人工智能全面赋能企业数字化转型 ，打造典型场景。(市工业和信息化 局负责)

      16. 探索数字化转型标准建设 。加强标准顶层设计和重点标准研制 ，提升企业创新能力 。引导数字 化服务商 、试点企业 、科研院所等 ，积极参与制造业企业数字化转型诊断 、实施 、服务等标准制定， 总结归纳试点工作中的经验 ，推动制定行业标准 、团体标准 、地方标准 ，加快关键环节 、典型场景设 备数据采集 、互联互通关键技术攻关与标准研制和应用 ，支持龙头企业牵头制定行业标准并推动应用。 到 2026 年 ，  围绕三个细分行业 ，编制不少于 3 个数字化转型评测指标和指南相关文件。(市工业和信息 化局 、市市场监管局按职责分工负责)

      17. 筑牢数字化转型安全屏障 。建立网络数据安全分级分类管理机制 ，推动重点企业 、工业互联网 平台加强关键数据安全防护 ，强化数据采集 、传输 、存储 、使用 、交换 、销毁等全生命周期管理 。推 动 10 家以上企业探索运用区块链技术打造多主体的供应链可信协同机制 、可信可控的安全生产机制、 产品全生命周期质量机制 。积极培育数据安全服务商 ，鼓励在“小快轻准”数字化产品和解决方案中， 增加数据安全方案 ，运用人工智能算法等新技术建立数字化智能化安全监控系统 、预警应急系统 ，开 展网络安全等级等测评工作 。到 2026 年 ，工业信息安全防护星级企业新增 10 家。(市工业和信息化局， 市委网信办按职责分工负责)

      三 、保障措施

      加强工作统筹 ，形成工作合力 ，建立健全部门协同和市 、市  (县)  区协同推进机制 ，定期进行工 作调度与协调 。加强政策支持 ，完善配套政策 ，统筹各级数字化转型政策 ，构建分层次 、差异化 、宽 领域的政策支持体系 ，进一步提升政策的实效性 、有效性 。加强评估监测 ，提升资金效用 ，健全试点 城市专项资金管理制度 ，推动财政资金科学规范使用 。加强宣传引导 ，营造良好氛围 ，通过线上线下 相结合方式展示数字化转型方法路径和融合应用场景 ，增强企业数字化转型意识和意愿 ，激发各类型 企业敢转 、愿转 、会转的能动性 ，营造浓厚发展氛围。(市委宣传部 ，市工业和信息化局 、市财政局按 职责分工)

责编：司法局