市政府办公室关于印发无锡市推进城市停车 智慧化管理工作方案 (试行)  的通知

锡政办发〔2025〕12 号

各市  (县)、  区人民政府 ，市各委办局 ，市各直属单位：

        《无锡市推进城市停车智慧化管理工作方案 (试行) 》已经市政府同意 ，现印发给你们 ，请认真贯 彻实施。

无锡市人民政府办公室      

2025 年 3 月 17 日            

        (此件公开发布)

无锡市推进城市停车智慧化管理工作方案 (试行)

        为全面贯彻落实市委 、市政府关于智慧停车管理工作总体部署 ，全市统筹强化顶层设计 、优化停 车资源 、规范停车收费 ，加快构建城市智慧停车管理服务模式 ，提升城市停车智慧化管理水平 ，为市 民提供高效便捷的停车服务 ，制定本方案。

        一 、  目标要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中 、三中全 会精神 ，积极践行“人民城市”理念 ，  以大数据 、物联网 、人工智能等前沿科技为驱动 ，促进停车管 理提质增效 ，推进城市智慧停车管理工作良性发展 ，实现全市停车“一个信息平台 、一个服务窗口、 一个支付码”目标 ，减少平台重复投资 。力争到 2026 年底前 ，实现国有公共停车场停车数据动态联网 全量接入 ，市 、市  (县)  区两级平台融合组网 、数据互联互通 ，市数据局城市运行平台统一归集 、调 度使用 ，全市停车信息统管统用 ；搭建以“无锡停车”公众号  (小程序)(以下简称“无锡停车”)  为 全市统一的停车服务窗口 ，推广使用统一的停车支付二维码 ，  国有公共停车场实现“通停通付”，并以 市场化方式逐步推进各类公共停车场实现“通停通付”，打造全市“一个停车场”，全面提升停车智慧 化管理水平。

        二 、工作内容

        ( 一 )  加强市级智慧停车平台综合服务能力建设 。按照市政府加强城市停车领域专业化 、智慧化有 关工作要求 ，市城管局负责建立无锡市智慧停车管理服务平台  (以下简称市平台)， 组织专业停车  (运 营)  管理公司分阶段推进平台建设 、运营 、维护 。市平台应制定全市统一的停车信息联网技术规范，统一停车信息采集和管理标准 ， 以数字化功能统筹整合停车资源 ，全面掌握全市停车资源底数 ，实现 全市停车信息互联互通和动态更新 ；充分运用信息化 、大数据手段分析研判全市停车热难点区域 ，为 市 、市  (县)  区两级优化停车资源配置 、深化智慧停车场景应用 、扩大停车资源共享 、强化停车信息 诱导提供决策参考 ；建立健全城市停车智慧化管理体系 ，规范停车联网 、停车备案 、停车监管 、停车 收费机制 ，夯实停车管理全市一体化基础 ，有效提升公共停车服务效能 ，便捷市民出行。

        ( 二 )  推进“一个信息平台”建设 。强化停车设施数字化 、智慧化管理 ，完善停车资源监督管理机

制 ，市平台结合市 、市  (县)  区政府管理要求 、停车场经营单位增值服务和市民停车需求 ，挖潜增效 停车资源 ，加快城市停车智慧化技术迭代更新 、统一研发提升 ，推广停车管理服务功能 ，采用科技手 段完善全流程停车信息监管 ，指导市  (县)、区两级完成停车信息整合归集 ；  向各市  (县)、区提供停 车管理基础服务 ，按需提供标准化接入服务 ，市  (县)  区级平台保留辖区内停车信息标准化整合归集 更新和本级停车场经营管理功能 ，   自主研发个性化管理功能 ；确保实现与市数据局城市运行平台的全 面对接 ，探索市 、市  (县)  区两级平台共商合作机制。

        (三)  构建“一个窗口”服务模式 。市平台整合各级平台窗口服务功能 ，依托“无锡停车”搭建全 市统一的停车服务窗口 ，为市民提供实时信息查询 、停车诱导 、先离场后付费注册 、错时共享申请等 服务 ，为各地区及企业提供追缴费用服务 ，减少重复投资及服务人员 。建立“无锡停车”24 小时热线 服务机制 ，及时回应 、分派并督促解决各类停车诉求 ，为车主提供全流程停车服务 。到 2025 年底前， 实现国有公共停车场统一通过“无锡停车”提供停车信息服务 ，引导社会性公共停车资源接入“无锡 停车”。各市  (县)、 区建立相关保障机制 ，确保全市停车服务窗口顺利对接 、稳定运行 ，提升“无锡 停车”综合服务能力和品牌影响力。

        (四)  推广使用“一个无锡停车支付码”。以为民便民惠民为目标 ，市平台研发“通停通付”功能， 支持通过微信 、支付宝 、银联 、ETC 等支付方式 ，为全市公共停车场提供技术支撑 。分步推广统一的 “无锡停车”支付二维码 ，停车收费清缴至停车场主体账户不变 。到 2025 年底前 ， 国有公共停车场统 一使用“无锡停车”支付二维码  (原支付码可并存)；到 2026 年底前 ，市区国有公共停车场统一使用 “无锡停车”二维码 ，并鼓励引导社会停车场逐步使用 。在江阴市 、宜兴市范围内，“无锡停车”支付 二维码与原支付码可并行使用 。在实现“通停通付”的基础上 ，打造全市“一个停车场”。

        (五)  建立智慧停车系统建设运营保障机制 。各市  (县)、  区城管部门负责全面梳理并报送辖区内 政府性公共停车资源底册清单 ，  同级财政部门负责对政府性公共停车资源收入进行监管 。市平台的建 设 、管理 、升级 、维护由市 、市  (县)  区两级政府性公共停车资源收费保障 ，市平台运营主体与各政 府性公共停车资源管理运营主体签订协议 ， 明确双方的“权 、责 、利”。政府性公共停车资源管理运营 主体每半年度向市平台运营主体按政府性公共停车资源收费的一定比例支付服务费用 ，具体比例由市 城管局 、市财政局结合智慧停车平台的阶段性目标要求统筹确定 。市平台运营主体开具技术服务相关 票据 ，开设专户对收费进行单独核算 ，专款专用 ，资金使用由市城管局 、市财政局审核监管 ，具体办 法另行制定 。  国有企业全额自筹出资建设和行政事业单位配套的公共停车资源参照协商执行 ，社会性 公共停车资源以市场化方式推广执行 。建立市 、市  (县)  区合作欠费追缴激励机制 。鼓励市平台运营主体主动参与城市更新进程中新增停车资源的投资建设和运营管理 ，加大对市平台的补充保障。

        (六)  推进智慧停车场景研发应用 。围绕政府管理 、市民需求 、停车难治理等方面 ，不断拓展公共 停车场“先离场后付费”、就诊预约停车 、区域共享停车 、充停一体化等各类场景研发建设 、推广应 用 ，缓解中心城区和重点场所停车难题 ，  同时及时根据运行成效优化提升服务功能 。实现公共收费停 车场“先离场后付费”全覆盖 ，不断提升“先离场后付费”场景的使用率 。推进路内泊位智慧化建设， 充分利用路内泊位机器人 、高  (低)  位视频等技术手段 ，实现电子收费 、精准计费 、降本增效。

        (七)  加强智慧停车规范化标准化建设 。按照《无锡市停车设施配置与管理导则》  标准规范与技术 指引要求 ，实施公共停车场智能化改造 ，优化完善停车场信息系统配置 ，提升智慧停车规范化标准化 建设水平 。到 2026 年底 ，  全市国有封闭停车场智慧化达标率达到 100% 。市平台负责汇聚整合市  (县)、区停车数据 ，与各地区共享经济收益 ，通过数据资产入表 、融资等方式充分释放城市停车数据 资源价值。

       三 、工作要求

        ( 一 )  加强组织领导 。按照市政府关于智慧停车平台建设的统一部署要求 ，依托市城市管理工作联 席会议 ，统筹协调全市停车智慧化管理工作 ，进一步明确各级职责 ，加强职能部门联动协同 ，保障工 作有力有序推进 。市平台运营主体要发挥停车领域专业化优势 ， 围绕主业提升核心竞争力 ，为各地区 推进停车智慧化管理工作提供技术支撑 。各地区要主动对接市平台 ，按要求计划推进各项工作落实。

        ( 二 )  落实属地责任 。按照“市级指导 、属地推动 、因地制宜 、综合调度”的原则 ，建立多方协同 机制 ，落实分工职责 ，协调各方利益 。各地区负责总体推进本地区公共停车资源信息归集 、智慧化改 造工作 ，组织各方力量共同推进停车智慧化管理工作 ，落实市 、市  (县)  区两级平台资金保障机制的 监管 、督促工作。

        (三)  严格监管措施 。各地区及教育 、卫生健康 、国有资产监管 、文化旅游 、交通运输等行业主管 部门要按照市级智慧停车的技术规范要求督促所辖的公共停车场完成各类停车信息的应接尽接 ，并确 保数据质量 ，对恶意断网 、数据隐藏 、徇私舞弊等违规行为按照相关规定处理。

        (四)  加大宣传推广 。各单位要加强宣传和政策解读 ，充分利用报纸 、网站 、微信 、自媒体等平台 ，广泛开展宣传引导 ，营造良好氛围 。各运营主体可通过停车优惠等方式 ，引导市民积极参与 ，营 造良好的市场环境 。及时总结推广好做法 、新经验 ，共同提升本市停车智慧化管理工作水平。

        本方案由市城管局承担具体解释工作。

责编：司法局