一、出台背景

　　《实施意见》依据《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《数字中国建设整体布局规划》、国家《“十四五”数字经济发展规划》、国家数据局等部门印发的《“数据要素×”行动计划(2024-2026年)》等上级文件制定，定位为我市推进数据要素市场化配置改革的总领性文件，对高水平“数字无锡”建设具有重要意义。

　　《实施意见》制定过程中，主要开展了以下工作：一是认真吃透上级精神。深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十四届七次全会精神，认真学习领会国家和省一系列重要政策文件精神，把高质量建设“中国数码头”的工作重心聚焦到数据要素市场化配置改革这条主线，着力推动数据要素高效供给流通和高水平应用。二是广泛借鉴先进经验。多渠道调研先进城市案例样本，在遵循数字经济发展规律，紧密结合无锡发展实际的前提下，充分吸收借鉴了北京数据基础制度先行区、上海国际数据港、杭州“中国数谷”建设等先进经验。三是充分展现无锡特色。把无锡“数提数转”改革成效，一以贯之继承到“中国数码头”建设中，按照“敢作为、善作为”的要求，制定了一批跳一跳够得着的工作目标，全力打造体现“数字无锡”建设鲜明辨识度的“中国数码头”。

　　二、主要内容

　　《实施意见》包含4个部分内容。

　　第一部分：总体要求。明确按照“1+8+X”总体架构，打造具有鲜明无锡特色的“中国数码头”。目标是到2026年，我市数据要素市场化配置改革取得明显成效，“中国数码头”初步建成。数据交易规模突破20亿元；培育数据商、数据经纪人及第三方专业服务机构等600家以上，上架数据产品数量突破1000个；全市数据产业规模达500亿元；建成5个数据要素产业特色园区；培育引进数据专业人才1万人；打造100个典型应用场景。

　　第二部分：加快“中国数码头”建设，推动数据要素高效供给流通。包括立制度，完善政策体系；强供给，丰富资源配置；搭平台，打造流通链条；建载体，形成区域特色；促交易，扩大流通规模；育生态，提升市场活力；兴产业，培育发展动能；保安全，打造权益高地等8个方面建设内容。

　　第三部分：深化“数据要素×”行动，推动数据要素高水平应用。包括工业制造、现代农业、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、教育教学、应急安全、城市治理、政务服务、绿色低碳等13个重点领域的“数据要素×”场景建设内容。

　　第四部分：组织实施。明确了高位统筹推进、积极对上争取、推动以赛促用、支持先行先试、优化统计监测、加大资金支持和宣传等方面要求。

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来源：无锡市人民政府办公室