（一）健全工作体系。建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新联席会议制度，制定年度任务清单和政策清单，加强协同配合，强化上下联动，联席会议办公室设在市发展改革委。各地区人民政府、市各有关部门要按照职责落实责任，在国家、省、市相应工作安排基础上，制定分行业、分领域、分地区的实施方案和任务清单，推动各项任务落实落细。工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等重点行业主管部门要牢固树立“管行业必须管投资”责任意识，确保完成年度投资实物量工作目标。重大事项及时按程序请示报告。

　　（二）强化财政政策支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等国家资金支持符合条件的设备更新、以旧换新、循环利用和标准提升等项目。积极争取省制造强省、建设、卫生健康、生态环保、现代农业发展等专项资金，对工业、医疗卫生、农业等领域符合条件的项目设备更新给予支持，对制造业企业、城市更新和建筑市政、交通等领域设备更新贷款给予贴息支持。对获得省制造业贷款贴息支持的项目贷款，在省贴息1%的基础上，市区两级再给予1%的贴息支持，各级贴息总额不超过项目实际贷款利息。统筹各级各类专项资金，通过项目资助和贷款贴息等方式，鼓励企业加快设备更新、扩大有效投资，引导和撬动金融资本汇集投向设备更新领域。支持符合条件的项目申报地方政府专项债券。落实省级商务发展资金对绿色节能家电消费补贴活动。完善部省市区（县）联动支持机制，争取中央财政节能减排补助资金，支持家电、汽车等消费品以旧换新。持续举办“太湖购物节”销售竞赛，引导本地消费品生产企业、流通企业深度参与“太湖购物节”以旧换新活动，发布新品、开展促销，对成效显著的予以支持。围绕绿色低碳循环发展，加大节水、节材、废弃物资源化、再制造等资源综合利用项目支持，落实政府绿色采购政策，鼓励国企等主体加大绿色产品采购力度。加强财政政策绩效管理，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提升使用的有效性、精准性。

　　（三）落实税收支持政策。落实资源综合利用，节能节水、环境保护、安全生产专用设备等税收优惠政策。落实再生资源回收企业增值税简易征收等政策措施。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。加强政策宣传辅导和精准推送，确保纳税人税收优惠应享尽享。

　　（四）强化金融政策支持。积极争取国家科技创新和技术改造再贷款。支持银行机构依托“锡创融”品牌，运用再贷款政策工具，支持设备更新和技术改造项目获得优惠利率融资。推动银行机构加大对制造业企业的中长期信贷资金支持，提升制造业中长期贷款占比。综合运用省市融资担保、财政贴息、风险补偿等政策措施，引导金融机构加大对设备更新和技术改造的信贷投放力度，合理确定贷款利率。支持科创企业、制造业企业利用融资租赁推进技术改造和设备升级。依托市综合金融服务平台支持绿色金融发展，实现产融对接、政策宣介、信息采集等系统功能集成。鼓励金融机构加强对大宗耐用消费品以旧换新的金融支持，在依法合规、风险可控前提下合理确定首付比例，简化办理流程。运用绿色再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行机构持续扩大绿色信贷规模、创新绿色信贷产品，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。

　　（五）加强用地、用能、环境容量等要素保障。优化环评服务机制，对不新增用地和污染物排放、以设备更新为主的技改项目，探索实施告知承诺制、简化环评内容等改革措施。加强企业技术改造项目的用能要素保障，开辟节能审查绿色通道。在符合国土空间规划的前提下，通过利用存量厂房和土地等方式，满足交投点、中转站、分拣中心、再生资源加工利用产业基地和二手交易市场等建设合理用地需求，符合《划拨用地目录》相关规定的，可通过划拨方式供地。保障废旧物资回收车辆合理路权，允许回收车辆在规定时间、地点开展废旧物资回收活动。

　　（六）强化科技创新支撑。聚焦高效节能产品设备生产制造、资源循环利用、高端装备再制造等，开展前沿技术、共性关键技术、跨行业融合性技术研发和成果转化，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的先进产品。强化制造业中试能力支撑，推动重点产业链中试能力实现全覆盖，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升。建立以市场化为核心的科技成果转移扩散机制，加快创新成果大规模商用进程。

　　（七）营造良好氛围。开展形式多样的宣传教育活动，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。持续开展“太湖购物节”等各类促消费主题活动，加强政策宣传解读，营造良好社会氛围。及时梳理总结重点领域产品设备更新改造和回收利用优秀项目、典型案例，推广一批可借鉴、可复制的先进经验。充分运用广播电视、报纸、网络等媒体加大家电安全使用年限标准、家电以旧换新活动宣传力度，引导消费者增强安全环保可持续的消费回收理念，提升广大群众参与度。

来源：无锡日报