无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新专题新闻发布会新闻发布通稿

　　谢谢主持人的介绍，大家上午好！感谢大家对无锡市大规模设备更新和消费品以旧换新工作的关心和支持。我先简要介绍一下《无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）有关情况。

　　一、出台背景

　　党中央、国务院决定推动大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力推动有效投资，增加先进产能，增加民生福祉，推进经济社会加快绿色低碳转型发展，既利当前、更利长远，对稳增长促转型具有重要意义。3月，国务院印发实施《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。5月，省政府印发实施《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。市委、市政府高度重视此项工作，市委、市政府主要领导先后作出重要批示。为深入贯彻落实国家和省《行动方案》以及市委、市政府工作要求，我市积极开展调研摸排，制定实施《无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

　　二、主要内容

　　我市《实施方案》一共6大部分，提出了32项工作任务和7个方面的保障支撑举措，在全面落实国家和省《行动方案》相关部署要求的同时，结合我市实际，新增了车联网先导区建设、水利设施装备更新、推进标准国际化等内容。

　　第一部分，总体要求，主要是深入贯彻落实国家、省关于大规模设备更新和消费品以旧换新的战略部署，提出我市到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右。

　　第二部分，大力推进设备更新，主要是与国家标准同步，围绕加大工业领域及重点行业设备更新改造力度、积极推动能源和环保领域设备更新改造、扩大建筑及市政基础设施领域设备更新规模、鼓励交通运输领域更新改造、鼓励农业农村和水利领域装备设备更新、有序推进教育文旅医疗领域设备迭代升级等六大重点设备更新方向，提出了20项重点工作举措。与省《行动方案》相比，我市《实施方案》结合无锡车联网发展优势，新增了“加快推进国家级车联网先导区建设”工作；结合大气污染防治工作要求，新增了“推进非道路移动机械更新”工作，并在文旅领域设备更新中，加入了体现我市特色的太湖、蠡湖水上游、低空游内容。同时考虑到长江、太湖保护相关工作，新增了“水利设施装备更新”内容。

　　第三部分，大力推进消费品以旧换新，主要是围绕家电、汽车、电动两轮车、家居消费等四类重点消费品，提出了4项重点工作举措。与省《行动方案》相比，我市《实施方案》将支持举措相对较多的家电换新工作进行了前置，同时在汽车以旧换新工作中，加入了对汽车自动驾驶技术的相关支持内容。

　　第四部分，大力推进资源回收循环利用，提出了健全废旧物资回收网络体系、提升重点领域资源回收效能、促进二手商品交易流通和市场发展、提升再制造和梯次加工利用水平、加快再生资源循环利用等5项重点工作举措。

　　第五部分，大力推进标准体系建设，提出了宣贯实施能耗、排放、技术等相关标准、强化产品技术标准和循环利用标准、推进标准国际化工作等3项重点工作举措。与省《行动方案》相比，在将“产品技术标准”和“循环利用标准”两项工作整合的基础上，结合我市现有国际标准组织秘书处这一优势，新增了“推进标准国际化工作”内容。

　　第六部分，加强政策支撑保障，提出了健全工作体系、强化财政政策支持、落实税收支持政策、强化金融政策支持、加强用地、用能、环境容量等要素保障、强化科技创新支持、营造良好氛围等7项支撑保障举措。

　　为细化落实《实施方案》明确的各项工作部署，我们还配套制定了《2024年无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单》，明确了本年度需要重点推进的32个量化工作目标。

　　三、下阶段重点工作

　　下一步，我们将推动有关部门加大工作力度，全面加强对具体落实工作的协调指导，确保《实施方案》能够尽快落地见效。一是加强政策宣传解读，借助锡企服务平台、政府网站、微信公众号等，多形式、多渠道加大对政策的宣传推广力度，提高政策知晓度。二是建立联动机制，成立工作专班，加快制定各重点领域实施细则和任务清单，进一步压实各方责任，明确实施路径、狠抓任务落实。三是加强资源集成，统筹再贷款、贴息等政策资源，协调本地龙头特色消费品生产企业、平台等市场资源，加强项目摸排储备，持续对接指导，加强向上争取，确保达到既定目标、取得预期成效。

　　我先介绍这些内容。接下来，我将和相关同志一道回答大家的提问。谢谢大家！

　　无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新专题新闻发布会记者提问

　　问题一：

　　《无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》起草过程中，针对我市实际情况，有哪些具体的考虑？

　　答：《实施方案》起草过程中，我们重点考虑解决好“新”与“旧”、“政府支持”与“市场主导”、“点”与“面”、“立足当下”与“谋划长远”四对关系。

　　一是处理好“新”与“旧”的关系。“新”体现在《实施方案》坚持设备更新与发展新质生产力相结合，以“智改数转网联”、产业绿色低碳转型、超低排放、安全生产为重要方向，通过设备更新和消费品以旧换新，扩大有效投资，激发消费潜能，带动我市现代产业整体竞争力提升。“旧”体现在《实施方案》坚持设备更新与建立循环体系相结合，强调对退役设备和各类废弃产品进行妥善处置、循环利用，解决好“旧”设备去哪里的问题，促进废旧装备再制造，提高资源利用效率。

　　二是处理好“政府支持”与“市场主导”的关系。《实施方案》既强调充分发挥政府引导推动作用，统筹使用好超长期特别国债、增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、制造业贷款财政贴息等各类资金，强化政府投资的精准性、有效性，发挥好带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新质生产力。也强调充分发挥市场配置资源的决定性作用，运用市场化手段提供多样化供给和服务，深化政银企合作，不断拓展投贷联动试点合作范围和领域，畅通重点企业、重大项目投融资信息共享渠道，提升融资效能，满足各类设备和消费品更新换代差异化需求。坚持有为政府和有效市场相结合，建立健全大规模设备更新和消费品以旧换新工作机制。

　　三是处理好“点”与“面”的关系。从全市大局看，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重大战略部署。《实施方案》提出我市总体工作部署，集中智慧、集成技术、集聚资源，建立联席会议制度，统筹推进各项工作落实落细。从细分领域看，推动大规模设备更新和消费品以旧换新需要全市各个方面全方位配合，坚持全市上下“一盘棋”。《实施方案》提出各地各部门要分类开展研究，配套出台各行业、各领域的支持政策，进一步放大政策效应。特别是鼓励具有较好发展基础的重点领域、重点地区先行先试，以点带面、点面结合，达到“走好一子，满盘皆活”的效果。

　　四是处理好“立足当下”与“谋划长远”的关系。《实施方案》包含一个方案和一张清单。方案管总，提出到2027年的中长期目标，充分考虑“十四五”和“十五五”的有效衔接问题，明确我市各重点领域设备更新的时间表、任务书和路线图。清单管年度，滚动更新年度重点目标任务。既保持长期目标的有机衔接，又推动年度任务的如期达成。

　　问题二：

　　能否介绍一下下一步在开展工业领域设备更新方面都有哪些具体的举措？

　　答：方案提出，到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点行业先进产能比重大幅度提升。实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖并向中小企业延伸，数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、77%。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平。依法依规淘汰不达标设备，改造提升一批在役设备。以政策工具为纽带，牵引企业端与供给端“两端发力”，全力推动企业转型升级、实现工业经济高质量发展。

　　为了更好地推动大规模设备更新工作开展，市工信局将主要从五方面发力。

　　一是实施重点行业焕新行动。大力推动传统产业焕新升级，制定新形势下加快推进我市工业企业技术改造升级的若干措施，推动生产设备、用能设备等更新和技术改造，每年组织实施1000个以上设备更新相关的技术改造项目。加大工业母机、机器人、电力装备、工程机械等高端产品和优势产品供给。加快落后低效设备替代，对应用先进技术在原址整体淘汰老旧装置的项目，经风险分析和评估后，采用原建设时适用的标准规范进行审批。

　　二是实施智改数转网联行动。进一步做强数字化供给能力。构建“能力中心+专业协会+重点机构”的高质量供给支撑体系，全方位导入基于人工智能、可信网络等技术的新型自感知、自学习、自决策、自执行、自适应制造方案。进一步推动智能化项目落地建设。丰富“智能工厂+智能车间+智能场景+企业上云”的智能制造标杆体系，推广“小快轻准”优秀解决方案，推动智能机器人等先进装备及软件深度参与传统产业焕新，全领域拓展制造新模式、新业态。

　　三是实施绿色装备推广行动。加快生产设备绿色化改造，面向能源、化工、建材等重点用能行业，推进企业实施节能技术改造，推广以节能降碳为目标的工艺技术及生产装置升级改造、能源利用结构优化升级、能量系统优化、用能设备及用能系统能效提升、余热余压等余能高效回收利用、智改数转节能提效改造，引导企业实施节能改造项目100项以上。

　　四是实施本质安全水平提升行动。大力推广运用新技术、新设备、新工艺，切实淘汰退出一批安全风险高、自动化程度低、低端低效的老旧装置。积极推进物联网产业在安全领域先进产品和解决方案示范应用，在全省率先打造化工行业通过数字化转型提升本质安全水平的典型场景。加快在线分析仪器仪表、智能传感器等技术产品和巡检、消防机器人等安全应急装备的应用，提升面向易燃、易爆、有毒、有害等生产工序、设备设施、库区罐区的快速感知能力，探索建设数字化安全管控平台，提升风险预警预防能力。

　　五是实施国家级车联网先导区建设行动。持续推进国家级车联网先导区、“双智”试点城市建设，启动新一轮“车路云一体化”建设，加快交通基础设施迭代升级，部署车路协同通信设施。到2027年，累计完成全市2000个路口不同等级的网联化升级改造，提供全域车联网交通信息、交通优化、便捷出行等服务，引导和支撑智能网联新能源汽车产业发展。

　　下一步，市工信局将持续深入推动工业领域设备更新，会同相关部门对设备更新重点企业和项目开展精准指导服务，积极帮助企业争取政策资金支持，让有设备更新需求的企业都能享受到政策，推动工业领域设备更新落实见效，为推动我市新型工业化、形成新质生产力提供强大支撑。

　　问题三：

　　消费品以旧换新连着千家万户，是当前促消费工作的一大热点，我们关注到今年早些时候，无锡已启动一轮消费品焕新行动，请问成效如何？下一步，商务部门在推动消费品以旧换新方面将有哪些举措？

　　答：推动消费品以旧换新既是满足人民群众美好生活需要的民生工程，也是畅通经济循环、引领产业升级、推动高质量发展的长远之策。无锡是经济大市、消费大市，汽车保有量超过250万辆，家电产品保有量也保持高位（每百户分别拥有106台洗衣机、107台电冰箱、191台电视机）。通过调研摸底，相当一部分产品使用时间较长、能耗排放较高，有的产品经过长期使用，存在着一定的安全隐患，应该说无锡的汽车、家电等消费品更新需求已经进入集中释放期。同时，当前居民消费呈现绿色化、节能化、智能化、迭代快等趋势，消费品以旧换新将创造巨大市场。

　　今年2月，无锡启动“太湖购物节”品质生活“焕新”行动，在省内率先推出“以旧换新”激励措施，“焕新”行动第一阶段我们共投放4000万元汽车、家电“焕新”补贴，将百余个汽车品牌、6300余款家电家居产品纳入以旧换新补贴范围：活动期间，消费者淘汰旧汽车并新购国六及以上排放标准的燃油车、新能源汽车，淘汰旧家电并新购绿色节能家电、新型智能家电均可享受补贴；我们还引入金融机构、平台机构助力以旧换新，加码优惠力度。活动深受广大市民和商家的欢迎，引发广泛关注。据统计，“焕新”行动第一阶段共带动汽车销售8493辆，绿色节能家电、新型智能家电销售超1.8万台，累计销售额突破20亿元，2.1万余户家庭享受到了“焕新”福利。

　　根据《无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，下阶段，我们将坚持政府引导、市场为主，在消费品以旧换新领域推出四方面举措。

　　一是聚焦重点领域，强化政策支持。我们将积极争取中央、省各项支持政策，统筹安排专项资金，推出太湖购物节品质生活“焕新”行动2.0版，充分释放政策红利，推动汽车、家电等换新需求加快释放。在汽车以旧换新方面，我们将根据商务部《推动消费品以旧换新行动方案》《汽车以旧换新补贴实施细则》，加快出台我市操作细则，对消费者报废并购买符合条件的乘用车，给予最高1万元的补贴；在家电以旧换新方面，我们将加推家电焕新补贴，支持消费者购买绿色节能家电、新型智能家电。我们将持续举办“太湖购物节”销售竞赛，对开展以旧换新成效明显的商贸流通企业给予激励。

　　二是集聚多方资源，放大换新效应。我们将充分调动市场各方积极性，集聚多种资源开展“以旧换新”，形成更大合力。我们将引导汽车、家电、家居等生产、销售企业抢抓消费品“以旧换新”政策机遇，通过让利、促销吸引流量、赢得销量；鼓励企业利用直播电商、社区电商等新业态新模式拓展销售。我们将指导相关行业协会发挥资源优势，制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用，开展行业技能竞赛和培训，提升行业整体水平。我们支持金融机构面向“以旧换新”需求侧的居民和供给侧的生产销售企业、物流电商企业，提供专项金融服务和优惠助力措施，合理优化产品功能，推动消费信贷产品与消费支付场景充分融合。

　　三是结合产业优势，推出特色举措。我们将聚焦家电、电动两轮车、智能家居等无锡优势消费品产业，发动相关企业深度参与“太湖购物节”品质生活“焕新”行动，组织“以旧换新”专场活动，支持企业推出“以旧换新”优惠，举办新品首发首秀，拓展线上线下渠道，让更多的消费者了解无锡名特优消费品，助推本土消费品产业扩容提质。在这里，要特别提一下电动两轮车，无锡的电动两轮车产业规模大、集聚度高、产业链完整，我们鼓励龙头企业让利开展电动两轮车以旧换新，组织金融、电信、保险等渠道机构参与活动，通过发放焕新消费券等形式有序淘汰非标电动两轮车，推动电动两轮车溯源管理。

　　四是畅通循环体系，提升换新效率。我们将全力争取开展“全国废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市”试点，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，畅通家电更新消费循环。我们将大力开展报废机动车回收行业专项整治行动，优化报废机动车“拆配融合”发展模式。我们将积极培育再生资源回收体系典型单位，对获评国家、省级“再生资源回收体系典型企业”给予奖励，形成示范效应，引领行业发展。我们还将推动江阴港等口岸引入专业化平台，扩大二手车出口业务规模。

　　下一步，商务部门将会同有关部门细化消费品以旧换新工作举措，打好政策组合拳，加快推动汽车换“能”、家电换“智”、家居“焕新”，让消费者切实享受到“体验感佳、获得感强”的政策红利。

　　问题四：

　　《实施方案》提出，要聚焦大宗消费品质量安全、绿色低碳、循环经济以及物联网、新能源汽车等领域，加大国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定和标准更新力度，不断提升我市企业参与国际国内市场竞争的话语权。请问，市场监管部门将提供哪些支持和鼓励措施？

　　答：充分发挥标准在推动高质量发展中的基础性、引领性作用，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，始终是我市市场监管部门的努力方向。具体到支持和鼓励措施，主要有三个方面：一是用足标准激励政策。对主导制修订相关领域国际、国家、行业标准以及新承担国际、全国和地方标准化专业技术组织秘书处工作的，分别给予100万元、50万元和20万元的支持。根据初步估算，今年标准化奖补专项资金和技术标准资助金额将超过1000万元。同时，我局加强了与省相关厅局的沟通汇报，对制定江苏省级地方标准、并在考核中获评“优秀”的企业，另外给予专项奖励。二是升级标准信息支撑。依托全国同类城市唯一的标准分馆——国家标准馆无锡分馆，对有意制定和更新设备、消费品领域标准的企事业单位，提供一揽子线下线上标准化服务：在线下，提供国际标准正版即时打印、全球技术壁垒预警以及“一对一”标准“管家式”服务；在线上，我们已实现与国家数字标准馆标准信息库同步更新，建立了省内各城市中最全的标准专题库，为企业提供全方位、准确、及时的在线互动。三是强化标准实地指导。市场监管部门将会同发改、工信、商务、生态环境等行业主管部门，持续开展标准更新业务培训，深入有关企业进行现场调研走访，对企业在标准制定和更新过程中遇到的“难点”、“痛点”和“堵点”进行“会诊”，为企业提供精准管用的标准化服务。