《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》新闻稿

各位媒体朋友：

　　大家上午好！

　　《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》已经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过。根据工作安排，市政府在这里召开新闻发布会，由我就《若干政策措施》作简要介绍。

　　今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推动经济运行率先整体好转。上半年全市实现地区生产总值7105.67亿元、同比增长6.6%，好于全国、持平全省，较一季度提升1.7个百分点，全市经济运行呈现生产供给加速恢复、发展质效持续提升、市场信心稳步回暖等较为明显的特征，高质量发展态势继续巩固。

　　为更好推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，国家层面近期密集出台了一系列稳增长政策措施，涉及财政金融、促消费、扩投资、民营经济、房地产等诸多方面。8月30日，省委省政府也正式印发《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》。我市认真落实国家和省最新决策部署，研究提出市级层面促进经济持续回升向好的政策措施，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　在政策起草过程中，我们着重把握以下三个原则：一是突出政策承接。对国家、省级层面近期出台的一系列稳增长政策措施进行内化、细化、转化，参考学习先进地区相关政策举措，结合我市实际情况，对年初我市“稳增长10条”内容进行补缺查漏，力求用好政策空间、找准发力方向。二是突出政策协同。结合我市此前已印发的外贸稳规模优结构、新能源汽车促消费、上市公司高质量发展等政策，以及即将出台的促进民间投资高质量发展、金融支持科创企业高质量发展等增量政策措施，在起草文件时加以吸收，有所侧重，突出核心内容。三是突出政策实效。聚焦解决内需不足、外需走弱等问题，在丰富消费供给、促进房地产市场平稳健康发展、稳定外贸基本盘、育强重点产业集群、强化资本市场功能等方面，研究提出更具针对性的政策举措。此外，《政策措施》还对促进民营经济高质量发展、打造高效规范的政务服务环境等广大经营主体关心关注的事项，提出相关工作举措。

　　《政策措施》共包括四个方面、22条内容。具体为：

　　第一个方面，是全力扩大有效需求。包括：进一步丰富消费供给、提升文旅体育消费水平、加快新能源汽车推广消费、提升居民消费能力、大力促进民间投资、加快推进重大产业项目建设、促进房地产市场平稳健康发展等7条政策措施。具体政策措施如：围绕加快培育创建国际消费中心城市，全力打造“美食之都、购物天堂”，统筹安排资金1亿元促消费；适时发放餐饮、零售、汽车、家电、家居等消费券，鼓励发放数字人民币红包和现金补贴。深化国家文化和旅游消费试点城市建设，落实好“乐游无锡”旅行社相关激励举措；支持企业、社会组织和机构利用社会资本举办各类高水平体育赛事，引导和扩大体育休闲消费。加快打造“3公里汽车充电服务圈”，对符合条件的充换电设施建设运维单位给予建设补助和运营补助。贯彻落实稳就业政策措施，重点促进农村居民、一线职工、灵活就业人员、个体工商户等群体增收；适时适度调整最低工资标准；强化社会保险、社会福利、社会救助对低收入群体的基本生活保障，促进有条件的低收入群体增加经营性和工资性收入。持续发布面向民间资本重点项目清单，鼓励民间投资积极参与；加快推进“五百工程”，年度135个市级重大项目9月底前全部开工建设，实现118个重大产业项目竣工投产。推动建立全市“房票房源信息库”，逐步推进“房票”全城通兑；落实降低购买首套房首付比例和首套房、二套房贷款利率，改善性住房换购税费优惠，个人首套房“认房不认贷”等政策；指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率等。

　　第二个方面，是提升对外开放水平。包括：稳定外贸基本盘、培育外贸发展新业态、更高水平利用外资等3条政策措施。具体政策措施如：统筹安排资金1亿元稳外贸；对企业出境参展给予展位费补助；力争2023年出口信保承保规模不低于160亿美元，服务支持企业数不低于3500家；引导传统外贸企业发展跨境电商B2B业务，对采取9710等跨境电商模式、B2B交易额达到一定规模的给予分档奖励；对运行成效显著的跨境电商产业园、我市企业投资建设的跨境电商公共海外仓、经评定的跨境电商公共服务平台分别予以一定奖励；鼓励外商投资企业利润再投资，对外国投资者以其产生的企业利润、资本公积金等转增注册资本达到一定规模的，给予奖励等。

　　第三个方面，是增强创新发展动能。包括：育强重点产业集群、推进数实融合发展、加强重点领域科技攻关、推动创新成果转化落地、强化金融赋能科技创新、提高平台经济竞争力、强化资本市场功能、建设高素质人才队伍等8条政策措施。具体政策措施如：聚焦“465”现代产业集群和“3010”重点产业链，落实19个产业发展三年行动计划；对于首次获评国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业的，分别给予最高不超过50万元、30万元的一次性奖励。加强算力中心统筹，建设新型城市算力中心，统筹安排资金5000万元，发放“算力券”。每年支持100项左右产业前瞻及关键技术研发、产业化关键技术攻关项目。打造“锡创融”“专新融”品牌，统筹安排60亿元再贷款再贴现专项额度，支持更多科技创新企业优先获得优惠融资支持；对符合条件的优质科创企业给予单户最高3000万元贷款支持；进一步深化实施知识产权金融赋能工程，对符合条件的企业知识产权质押贷款给予最高20%的贴息支持，单户企业最高不超过20万元。积极引进培育平台企业，鼓励各地区对符合条件的平台企业给予房租补助。对符合条件的上市（挂牌）企业给予最高300万元奖励等；发挥国有资本投资引领和带动作用，推动设立5支不低于50亿元专项基金，协同各类社会资本加大对上市公司以及集成电路、新能源、生物医药、智能制造等重点产业精准支持和服务。深化实施大学生“锡引”工程，稳步提高在锡高校学生留锡就业比例，确保年内引进大学生10万人、高层次人才1万人。

　　第四个方面，是优化营商环境。包括促进民营经济高质量发展、打造高效规范的政务环境、提升基本公共服务水平、强化法治保障等4条政策措施。具体政策措施如：全面落实国家和省各项减税降费优惠政策；推动政策性、商业性普惠金融产品扩面增量，延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底；推动更多政务服务事项“一网通办”“市内通办”“跨市通办”；建强“无难事、悉心办”锡企服务平台，推动平台“惠企留言板”与12345热线深度融合，进一步畅通企业诉求反映渠道，完善企业诉求响应机制；推行包容审慎监管，制定行政合规指导清单、免罚轻罚清单和行政裁量基准，指导企业进行合规整改。全面取消落户限制政策，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖；持续扩大家庭病床、家庭照护床位供给；依法平等保护企业产权和企业家权益，健全防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷的长效机制等。

　　好政策要落到位，才能发挥好效果。下一步，我们将按照市委市政府部署，加强政策宣传解读，逐条逐项细化分解，尽快制定各项政策实施细则和操作流程，推动政策直达快享、免申即享，帮助市场主体用足用好各项利好措施，扎实推动政策落地见效，促进政策红利持续释放。

　　我们欢迎各位媒体朋友多提宝贵意见建议，并诚恳希望媒体朋友们能够和我们一起把政策措施宣传好，共同促进无锡经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列。

　　我先发布这么多，谢谢大家。

　　问题1：产业是经济发展的支撑和根基，此次政策提出“要育强重点产业集群”，请问市工信局将采取哪些措施和政策扶持产业集群高质量发展？

　　工信局答：谢谢这位记者的提问。近年来，全市高度重视先进制造业集群建设，逐步形成以世界级集群为目标、国家级集群为引领、省级集群为骨干、市级集群为支撑的发展格局，全市千亿级产业集群已达10个，今年上半年合计实现规上营收超9000亿元，同比增长7.1%，高于全市规上工业营收增速5.5个百分点，物联网、生物医药、高端纺织3个集群入围国家级，节能环保集成装备产业集群、集成电路设计产业集群等6个集群获评省级中小企业特色产业集群，数量全省第一，产业集群发展取得了非常好的成效。一是高站位构建推进体系。在书记、市长任双组长的领导小组领导下，建立“链长制”工作机制，发挥领导小组办公室的牵头抓总和16个产业集群发展专班的协调推进作用，强化“六个一”工作推进和重点企业、重点项目、重大平台、核心技术“四张清单”，形成集群发展合力。二是高质量推进产业强链。按照“465”现代产业集群发展实施意见确定的重点目标任务，分产业出台19个产业发展三年行动计划，进一步明确产业发展的重点、方向、任务和途径。坚持“产业集群+特色园区”发展模式，年内将打造15家集聚度高、承载力强的特色产业园，以高质量产业空间保障重点集群发展。三是高要求开展数实融合。按照“项目化、清单化、节点化、责任化”要求，抓好数字经济年度重点任务落实。分级分类推进免费诊断，新增完成3000家企业免费数字化诊断，1000家企业节能免费诊断，积极挖掘潜在意向转化项目。深化“千兆城市”建设，推进5G网络、千兆光纤网络提质，加强算力中心统筹，建设新型城市算力中心。四是高标准打造“政策包”。在产业发展方面，认真贯彻落实国家、省、市各类助企纾困政策，落实“市稳增长10条”以及现代产业高质量发展政策意见，加快工业转型升级资金、数字经济和数字化转型发展资金兑付，另一方面，聚焦地标产业锻长板补短板，今年出台了集成电路产业专项政策3.0版本，从设计、制造、封测、装备和材料各个环节入手，涵盖了产业规模、创新发展、重大项目、人才引育、产业协同、产业环境等6个方面，合计36项条款，形成了全方位多角度的政策系统，推动“两圈两链”和“四个对接”。同时更加注重支持企业创新发展，破解“卡脖子”难题，流片补贴突出导向性，最高支持600万元，支持高水平创新平台建设，对国家级平台最高支持5000万元。今年上半年全市集成电路产业集群产值超1000亿元，同比增长9.5%，有力支撑全市现代产业集群发展。在育强企业方面，去年我们出台促进“专精特新”中小企业高质量发展专项政策，对于首次获评国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业的，分别给予最高不超过50万元、30万元的一次性奖励。五是高效率优化企业服务。开展“1+8+N”企业服务活动，构建常态化、面对面服务企业长效机制，着力破解企业急难愁盼问题。持续实施“十百千万”市场开拓行动，全年将确保完成各类产业合作配套对接活动超100场，进一步保障产业链供应链稳定。

　　问题2:科技创新已成为驱动高质量发展的“关键变量”。请问市科技局，在提升科技创新战略性、支撑性作用，塑造发展新动能新优势方面有哪些举措？

　　科技局答：感谢您的提问。随着新一轮科技革命和产业变革的加速演变，科技创新已成为驱动经济社会高质量发展的“关键变量”，也是促进经济持续回升向好的“有力抓手”。下阶段，我们将认真按照市委、市政府部署要求，不断在提升科技创新供给质量上下功夫，加快以高水平科技创新驱动高质量发展，重点在以下四个方面发力：

　　问题3:我们注意到，全市将统筹安排资金1亿元促消费，依规举办“太湖购物节”四季主题活动和美食节、家装节、汽车文化嘉年华等系列活动。今年“太湖购物节”活动有声有色、品牌持续提升，普遍反响很好。请问接下来将要举办的2023年“太湖购物节”秋季活动将如何发挥丰富消费供给的作用，有哪些特色亮点？

　　商务局答：

　　回答：感谢媒体朋友对“太湖购物节”的关注。今年以来，我市按照商务部“消费提振年”和全省“苏新消费”系列活动统一部署，先后在春节、春季和夏季三个重要节点举办主题鲜明、有声有色的促消费活动，通过发放惠民消费券、开展销售竞赛等手段，有力提振消费市场信心，受到广大市民朋友和市场主体的普遍欢迎。1-7月，全市社会消费品零售总额同比增长9.4%，增速高于全国2.1个百分点，高于全省0.4个百分点，消费活力和潜力进一步释放。

　　当前，已进入“金九银十”传统消费旺季，我们也将迎来“国庆+中秋”共8天的超级黄金周假期。我们将顺应节庆消费热潮，积极筹办好“太湖购物节”秋季系列活动，以“秋‘购’”为主题，聚焦汽车、家电家居、农产品、养老服务、餐饮等品类，联动重点商贸企业和知名电商平台，发动全市各地、各市场主体推出一系列消费系列促进活动。一是推出组合消费优惠。进一步活跃消费氛围，通过组织发放家电消费补贴，鼓励商家通过打折促销、购物满减满赠等形式，进一步激发市民消费热情，相关信息请市民朋友关注“无锡商务”微信公众号。二是创新优化消费供给。打造无锡城市消费特色，举办咖啡文化节、家装家居节、第十七届无锡现代农业博览会等活动，满足市民多样化消费需求。三是提升消费市场能级。培育新型消费载体平台，举办东方甄选大型直播活动、无锡够世界全球直播活动，提升我市消费市场美誉度和对外吸引力。

　　总之，2023“太湖购物节”将紧紧围绕打造“美食之都、购物天堂”，锚定国际消费中心城市培育创建，联动线上线下消费平台，让利惠民与助商兴贸并举，更精彩、更潮流、更实惠。希望市民多关注、商家多参与、媒体多宣传！

　　问题4：《政策措施》中关于促进房地产市场平稳健康发展的部分，明确提出要落实降低购买首套房首付比例和个人首套房“认房不认贷”政策，请问如何具体落实，这一政策将为居民购房带来哪些积极的影响和变化？

　　住建局答：住房问题，一头连着经济发展，一头关系民生保障。促进房地产市场平稳健康发展，是社会关心、企业关注、群众关切的聚焦点，也是大家的共同祈盼。

　　关于降低购买首套房首付比例，按照人民银行、国家金融监管总局关于调整优化差别化住房信贷政策的通知，贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于30%；近期我市将开始实施。

　　关于个人首套房“认房不认贷”，优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准，按照住建部等三部委政策要求，即：居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策 。“认房不认贷”政策有助于降低购房门槛，提升购房人的购房能力，将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求。此项政策作为政策工具，目前已纳入我市“一城一策”工具箱，开始执行。