各市（县）、区住房城乡建设局，各工程造价咨询企业：

　　为贯彻落实国家、省、市有关“双随机、一公开”检查工作的精神，加强对本市造价咨询行业的事中、事后监管，根据《关于开展造价咨询行业“双随机”检查工作的通知》和《关于开展2022年无锡市招标文件及招标控制价编制质量双随机检查的通知》要求，5月26日至6月21日，市住房城乡建设局组织了2022年无锡市招标文件和招标控制价编制质量“双随机”检查，现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次检查按照“双随机、一公开”工作要求，在无锡市建设工程电子招投标监督管理平台上随机抽取2021年5月至2022年4月期间完成招投标的76个项目（上年度同类检查得分前五名的企业不列入本次抽查的范围），在无锡市工程造价专家库中随机抽取了参加检查的专家。检查项目涵盖土建、安装、市政、装饰、绿化景观工程，对招标文件、合同条款、工程量清单及招标控制价编制质量进行审核，并由专家根据检查评分标准表进行评分。检查基本分95分，减分项限额40分，加分项限额5分，抽检76个项目平均得分为73.3分，其中80分（含）以上15家，70分（含）至80分41家，60分（含）至70分20家。本次检查结果将作为无锡市造价咨询企业信用评价依据。

　　二、存在问题

　　专家根据检查评分标准，对招标文件合规性、工程量清单及招标控制价编制质量进行审核，主要存在以下问题：

　　1、招标文件及合同条款方面。主要问题：合同中约定让一方承担无限风险以及在价格调整、违约责任等方面的不对等条款，明显有失公平，给工程项目的顺利实施留下隐患。对工程进度款的支付约定有明显改善，预付款、农民工工资支付等相关内容基本进行了约定，但竣工验收合格后，工程结算价款须审计后分若干年支付的情况仍然普遍存在。

　　2、工程量清单编制方面。主要问题：清单编制依据、要求不明确、不完整；清单编制说明、招标文件、控制价编制存在互相矛盾的情况；清单特征未描述、描述不完整、或描述与图纸不符的情形较普遍；随意合并清单项目，应单列的不单列；清单说明中要求列入的费用，控制价未列入；措施费用漏计、少计、计取不合理等。

　　3、招标控制价编制方面。主要问题：定额子目套用与清单描述不符；清单与定额工程量计算规则混淆不清；清单组价漏项或定额子目套用错误；部分项目特别是涉及钢结构、土方、拆除、修缮专业的费用计取错误；机械的配备数量与土方量不匹配；材料、人工价格不按规定计取等。

　　造成上述问题的主要原因是招标代理企业对编制质量未落实切实有效的控制流程，招标文件编制人与工程量清单、招标控制价编制人员之间缺乏协调沟通，招标文件诸多条款堆砌雷同，存在与项目实际情况不匹配的现象。造价专业人员对施工工序不熟悉、造价业务不精、责任心不强，将招标人提出的一些违反规定的不合理要求和建议，纳入招标文件或工程量清单、招标控制价编制中。这些问题导致施工结算中争议不断，有些纠纷难以解决，影响建设市场的规范、有序发展。

　　三、下阶段工作要求

　　1、建设工程各方主体均应严格执行工程造价相关法律法规规定，依法履行义务，合理行使权力，共同营造合法、公平、公正、有序的工程建设市场环境。

　　2、各级监管部门要加强事中事后监管，将招标代理和造价咨询业务“双随机”检查有效融合，强化行业信用建设和动态监管，促进造价咨询企业全方位提升管理水平和业务质量。 

　　3、各工程造价咨询企业对检查中发现的问题要高度重视，认真整改，有效落实质量控制流程，加强员工技术能力和职业道德培训，提高管理水平和业务质量，提升企业竞争力。

　　附件：2022年无锡市招标文件和招标控制价编制质量“双随机”检查评分汇总表.xls

　　无锡市住房和城乡建设局

　　2022年7月4日

来源：无锡市住建局