今后五年奋斗目标和总体要求

　　今后五年的总体目标：圆满完成“十四五”规划目标任务，经济社会高质量发展迈上新台阶，城市现代化国际化水平达到新高度，共同富裕取得实质性进展，成为现代化建设先行示范区、践行新发展理念高质量发展示范区。

　　今后五年的具体目标任务：科技创新动力充分释放，太湖湾科创带建设取得决定性进展，高新技术企业数量实现倍增。第一工商名城充分打响，推动地区生产总值迈上2万亿台阶，规上工业企业突破1万家。国际都市气派充分展现，科技、经济、城市、文化、环境等国际化水平显著提升，“世界格局中的无锡”深化构建。绿色低碳优势充分厚植，实现碳达峰目标迈出坚实步伐，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%以上。共同富裕成效充分彰显，形成推动共同富裕的体制机制和政策体系，乡村振兴全面推进，区域发展更加协调。

　　围绕实现上述目标，必须牢牢把握好以下五个方面：

　　始终坚持“旗帜鲜明讲政治”。坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，确保中央和省市委决策部署得到有力有效落实。

　　始终坚持“一张蓝图绘到底”。坚定不移推进高质量发展，跑好现代化建设“接力赛”，当好全省宏观经济大盘的重要压舱石。

　　始终坚持“增进福祉惠民生”。强化发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。

　　始终坚持“勇立潮头求突破”。为全省全国发展大局多挑担子、多作贡献，因地制宜打造更多特色、亮点和示范。

　　始终坚持“踔厉奋发向未来”。实干笃行、奋楫争先，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩，一起点亮无锡城市的更大荣光。

　　2021年工作回顾

　　一年来，全市经济运行总体平稳，主要指标稳中向好。地区生产总值超过1.4万亿元，人均GDP保持全国大中城市首位，一般公共预算收入达1200.5亿元，规上工业总产值首破2万亿元，外贸首次突破千亿美元。

　　一年来，重点发展任务高效落实，美好图景加速呈现。太湖湾科创带建设迈出坚实步伐，10条优势产业链提质壮大，城市能级稳步提升、国际范越来越足。

　　一年来，争先率先实效持续彰显，成果成绩令人振奋。成功入选中国软件特色名城，荣膺“平安中国建设示范市”、再次捧得“长安杯”。

　　产业强市纵深推进

　　物联网产业入选国家首批先进制造业集群。打响“太湖购物节”消费品牌。“中国企业500强”等四张榜单入围企业数保持全省第一。创新设立 “双专班”，项目开工率、竣工率等“五率”稳步提升，备案超10亿元重大产业项目80个。新募股权投资基金规模居全国城市榜首，A股上市公司突破100家。

　　创新动能显著增强

　　梁溪科技城等科技新城协同推进。长三角—粤港澳大湾区产业创新合作（无锡）试验区揭牌启动。与全国首批12家未来技术学院开展战略合作。高新技术企业增至4608家。成功举办太湖人才峰会，引进大学生10.6万人。

　　改革开放不断深化

　　惠山经开区升格国家级。市属国企营收全省第一。实际使用外资38亿美元。首次承办长三角地区主要领导座谈会，首次作为国家级主场承接总体外交活动。

　　城乡区域更趋协调

　　国土空间总体规划基本形成。312国道快速化改造等项目加快建设，地铁实现网络化运营，苏南硕放机场飞行区改扩建项目开工建设。改造老旧小区893万平方米，494个老旧小区实现国有物业全覆盖。编制农业农村“五园五区六带”空间规划。

　　美丽无锡展现新貌

　　坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成能源保供和节能降耗任务。严格落实长江禁渔、太湖退捕任务。出台对污染防治攻坚不力地方严格惩戒措施。推进大运河无锡段、梁溪河“两河”整治提升，国省考断面水质优Ⅲ比例、空气质量优良天数、PM_2.5平均浓度均创近年来最好水平。

　　民生福祉持续攀升

　　10件45项民生实事全部完成，1291项“微幸福”民生事项全部办结。严格落实“双减”政策，推动民办义务教育规范发展。顺利通过国家卫生城市复审。果断、快速、精准处置外来关联疫情。信访工作绩效居全省首位，城市运行管理中心建成投用。

　　自身建设切实加强

　　推动党史学习教育走深走实。高效办理市人大代表建议208件、市政协委员提案336件。省政风热线走进无锡活动反响热烈，创新推出“市长在线·民声留言板”。政府性债务规模、债务成本、债务率保持“三降”。

　　过去五年发展成就

　　这五年，坚定践行创新发展理念，综合经济实力实现新跨越。无锡在全国大中城市的地位不断巩固提升，高新技术企业数量增长近2倍，市场主体增至103万户，持续打响“无难事、悉心办”品牌。

　　这五年，坚定践行协调发展理念，统筹发展水平得到新提升。建成启用苏锡常南部高速等重大基础设施，锡澄S1线、宜马快速通道启动建设，常住人口城镇化率提高到82.9%。

　　这五年，坚定践行绿色发展理念，生态文明建设取得新成效。国省考断面水质优Ⅲ比例提升55.2个百分点，空气质量优良天数比率提升18.1个百分点，建成投运锡东生活垃圾焚烧发电等设施。

　　这五年，坚定践行开放发展理念，对外交流合作开创新局面。跨境电商、保税检测维修等新业态蓬勃发展，实际使用外资184亿美元。与50个国际友城的交流合作持续深化。

　　这五年，坚定践行共享发展理念，人民生活品质迈上新台阶。集体经济薄弱村脱困转化任务全面完成。创成首个全国文明城市群、双拥模范城市群。安全形势稳步向好，平安无锡、法治无锡建设成效全省领先。

　　2022年主要任务

　　做好全年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议、全国两会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，深入贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕市第十四次党代会确定的目标任务和市委十四届一次、二次全会工作要求，在加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造践行新发展理念高质量发展示范区上迈出新步伐，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，完成固定资产投资4500亿元、工业投资1800亿元，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业15万人，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重11%左右，外贸进出口、实际使用外资稳中提质，节能减排、水和大气环境质量等约束性指标完成省下达目标。

　　重点做好十个方面工作

　　一、聚力稳住宏观基本盘，保持经济平稳健康发展

　　开展“项目建设年”行动，备案落地超10亿元重大产业项目80个以上，新基建重点项目完成投资290亿元。

　　打响“太湖购物节”品牌，支持直播电商等新业态加快发展。高标准建设睦邻中心。促进房地产市场健康发展。

　　引导制造业企业用足用好留抵退税政策，完善支持民营经济发展系列政策措施。新增规上工业企业500家以上、上市企业15家以上。

　　争创全国科技保险创新示范城市，力争全市注册基金总规模突破4000亿元。争取国家自然资源要素配置改革试点。

　　二、聚力提升创新策源力，加快推进科技自立自强

　　集中力量打造太湖湾科创带。推动太湖实验室创建国家实验室，新建8家以上新型研发机构，新建功能完备的科创载体120万平方米。

　　力争高新技术企业达6000家。编制重点产业技术创新图谱，支持骨干企业牵头组建创新联合体，精心筹办未来技术学院无锡峰会。

　　召开科技创新大会，打造国家级高水平人才平台，建强用好市人才集团，引进海内外青年人才12万人以上。支持无锡知识产权法庭落地运行。

　　三、聚力迈向产业中高端，巩固放大实体经济优势

　　夯实提升“465”现代产业体系，打造战略性新兴产业集群和世界级先进制造业集群，争创国家制造业高质量发展试验区。

　　制定实施生产性服务业十年倍增计划。推动生活性服务业向高品质高能级跃升。支持传统商业街区开展更新焕新。

　　支持民营企业坚守实业、深耕主业、勇创新业。实施超千万元技改项目1000个以上。盘活处置批而未供土地1.4万亩，改造提升低效用地1.8万亩。

　　四、聚力打造城市新标杆，着力建设一流数字无锡

　　做强“3+5+X”数字产业体系。聚焦降本降耗降碳“三降”，创建1000个智能制造标杆。

　　推进数字生活新场景建设三年行动。实施“灵锡”全面提升计划。着力解决“数字鸿沟”问题。

　　推进城市运行管理中心体系建设。加快布局“双千兆”网络基础设施。加快新一代政务数据共享交换系统、一体化协同办公平台和城市大脑网络安全运管中心建设。

　　五、聚力融入国家大战略，不断增创区域竞争优势

　　高质量融入长三角一体化发展。续写沪锡“精彩故事”，推进与苏州、常州的全方位高水平协作，加强锡常泰跨江联动。加快长三角—粤港澳大湾区产业创新合作（无锡）试验区建设。

　　高水平参与“一带一路”建设。建设国际产能合作示范城市。支持柬埔寨西港特区2.0升级版建设和上市发展。

　　高标准落实长江经济带发展各项要求。坚决抓好国家、省警示片披露问题和环保督察问题整改落实。抓好长江“十年禁渔”。

　　六、聚力改革开放再出发，激发市场主体动力活力

　　制定营商环境条例，出台优化营商环境5.0版行动方案。放大“惠企通”平台综合作用。

　　推动新一轮国企瘦身健体、提质增效。支持梁溪科技城法定机构改革试点，推进农贸市场集中运营管理改革。

　　推动开发区创新发展。加快长三角电子元器件分拨中心建设，引导支持外资企业增资扩产、加大研发投入。着力打造交通运输现代化先行示范区。办好国际月活动。

　　七、聚力增强综合承载力，加速城乡区域融合发展

　　深化锡澄、锡宜协同发展区建设。开工建设地铁4号线二期、5号线和锡宜S2线。加快改造提升快速中环。

　　启动实施火车站南广场等重点更新单元。实施惠山等山体“显山透绿”工程。实施打造全国最干净城市三年行动。打通地铁与重大公共服务设施间的“最后500米”。

　　坚定扛起粮食安全政治责任，推进大型农副产品批发市场布局优化调整。实施农村人居环境整治提升行动。

　　八、聚力打好污防攻坚战，持续擦亮生态宜居底色

　　出台碳达峰行动方案及重点专项方案，高水平建设中瑞低碳生态城、零碳科技产业园。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。

　　完成治太项目投资100亿元以上，加快实施“两河”整治提升“一号工程”。强化臭氧与PM_2.5“双控双减”。大力推进“无废城市”建设。

　　实施基础治理能力提升三年行动。完善生态补偿制度。刚性落实污染防治攻坚不力地方严格惩戒措施。

　　九、聚力民生保障强服务，推动共同富裕走在前列

　　制定实施共同富裕示范引领区建设行动计划。建设高质量就业先行区。做好低收入人口动态监测和精准帮扶。

　　完善常住地提供基本公共服务制度。抓好“双减”和规范民办义务教育发展工作。深化卫生健康“三名”战略。推进市妇女儿童医疗中心等项目。

　　更好关爱“一老一小”，实施惠老助餐攻坚行动，打造“15分钟优质养老服务圈”。实施三孩生育配套政策。

　　落实争创全国文明典范城市行动计划。加快启动市奥体中心，加强乡贤文化建设，加快“两山一湾”重大文旅项目建设。

　　统筹为民办实事、“微幸福”民生工程和“市长在线·民声留言板”，大力实施民生服务“十百千”行动。

　　十、聚力筑牢发展硬底线，坚决维护社会和谐稳定

　　抓紧抓实疫情防控，完善平战结合和平急转换机制。加快公共卫生中心、健康驿站及疫情防控实战平台、重点区域监控设施等建设。

　　提升本质安全水平，强化危化品、工地用房、群租房等领域大排查大整治。深入推进安全发展示范城市建设。

　　推进平安无锡建设，积极防范化解债务、非法集资等领域风险。规范开发区和国有企业投资方向、决策程序、考核评估。坚决保障妇女儿童合法权益。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动。

　　奋进新征程迫切要求全市政府系统进一步改进作风、提升效能，更好建设人民满意政府。我们一定坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚；严格落实依法行政，加强重大行政决策事前论证和事后评估，高质量抓好行政立法，依法接受人大法律监督工作监督，自觉接受政协民主监督；始终做到实干为民，对重大事项、重点工程和重要工作早定方案、快抓落地，时刻保持夙夜在公的勤勉担当；自觉守牢廉政底线，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，永葆忠诚干净担当、为民务实清廉的政治本色。

来源：无锡日报