碧水蓝天净土事关民生福祉。作为2020年度江苏省污染防治攻坚战的“优等生”，自去年新一轮深入污染防治攻坚战全面打响以来，无锡非但没有居功自满，反而更加沉心静气，全市上下合力频频刷新污防攻坚纪录。

　　新出炉的污防攻坚“成绩单”显示，水、气、土等污染量进一步大幅削减，无锡各项生态环境指标达到了本世纪以来的最好水平。日前，江苏省打好污染防治攻坚战指挥部办公室也向无锡市委、市政府发来感谢信，为无锡的污防攻坚战绩点赞。

　　全省首家制定出台“惩戒措施”

　　2021年，时逢“十四五”开局，是深入打好污染防治攻坚战的起步之年，也是江苏省确定的源头治理之年。为快速配齐污染防治攻坚“最强大脑”，无锡市打好污染防治攻坚战指挥部办公室在全省率先完成设区市攻坚办的调整重构，快速搭建起新的专班并迅速进入角色，充分发挥组织指挥、统筹协调、督查督办、评估考核作用。

　　大音自成曲，但看指挥棒。如何用好考核这根“指挥棒”，充分发挥指挥部牵头抓总的作用？无锡连续7年把生态环境保护会议作为新春后第一个全局性会议，去年更是确定了39项指标、80个重点攻坚项目和3331个工作项目，将全年打好污染防治攻坚战目标任务书下达至8个板块、19个部门。

　　去年年初，无锡在全省率先制定出台了《关于对污染防治攻坚不力市（县）、区人民政府实施严格惩戒措施的实施办法（试行）》，对污染防治攻坚不力的属地政府视情形实施收取单次最高1000万元惩戒金等多项惩戒。

　　多部门协同作战啃下“硬骨头”

　　去年年初，无锡就排定了深入打好污染防治攻坚战“十百千万”工程，全年要完成15个产业集群整治项目、960个土壤污染防治重点项目、1600个水污染防治项目、17431个大气治理工程项目。

　　无锡市公安局持续扩大禁燃禁放区域、进一步加大老旧机动车淘汰力度；无锡市住建部门加强严管施工扬尘；无锡市交通部门加大回收船舶污水垃圾的力度、控制港口码头扬尘；无锡市城管局加快推进垃圾分类；无锡市生态环境局为精准治理“非道路移动机械”定期开展路检与入户抽检；无锡市商务局加强对加油站油气回收的专项检查……无锡市发改委、无锡市工信局、无锡市水利局、无锡市政、农业农村局、无锡市市场监管局等多方联动，多措并举形成合力，打出了一套“锡”式污防组合拳。

　　“决策层的高度重视对项目推进起到了至关重要的作用。”无锡市污防攻坚办专职副主任丁建清告诉记者。无锡市污染防治综合监管平台有效整合了地方和相关职能部门的监管力量，通过在线交办明确职责分工，让环境执法由“单打独斗”向“共防共治”转变。

　　集中攻克百姓身边突出环境问题

　　集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。去年以来，无锡全力推动中央环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境突出问题、2021年省政府挂牌督办问题、省级太湖安全度夏交办问题、市级挂牌督办和市级警示片交办问题等各级各类督察、检查反馈意见和披露问题的整改以及交办信访件的化解，解决了一大批群众身边的突出环境问题。

　　重点项目推进实不实、生态环境突出问题整改是否到位？去年以来，无锡市污防攻坚办牵头对污防重点项目整改情况进行督查，严厉打击问题整改存在的弄虚作假行为。以第二轮中央环保督察迎检为契机，组织在全市范围内开展生态环境突出问题专项督查行动，拉清单、对总账，自查不掺水、督查不放水，严格按照工作标准开展现场销号核查。

　　水和大气，是无锡市污染防治攻坚战中最难啃的两块硬骨头。无锡市污防攻坚办通过采取专项督查、联合督查的方式，狠抓大气、水环境质量改善关键时期和关键环节，先后组织开展了“首季争优”、“清新无五月”、“春夏攻坚”、“金秋回望”、“决战四季度”以及争取“十四五”开门红等一系列督查行动，重点解决了一批突出环境问题。

　　在无锡市经济保持较快增长的情况下，生态环境质量交出了一份让百姓满意的2021“答卷”：全市PM2.5平均浓度降至30微克/立方米以下，实现2013年以来“八连降”；空气质量优良天数首次突破300天；71个国省考断面有望实现优Ⅲ断面比例提升幅度全省第一，首次实现河道国省考断面全面达到Ⅲ类，太湖无锡水域水质总体符合Ⅳ类标准，总磷浓度相比2020年下降25.6%，26条主要入湖河道优Ⅲ比例预计达100%，全市建成区黑臭水体整治消黑率预计全年达100%。

　　“无锡版”污防攻坚方案征求意见

　　环保专家分析认为，眼下无锡生态环境保护压力依然很大，产业结构偏重、能源消耗偏大、环境容量偏紧。对照高质量发展考核要求，对比省内外先进地区，还存在不少困难、问题和短板，仍处于负重前行的关键期。

　　和省内多个兄弟城市一样，目前无锡的臭氧污染问题十分突出，全市臭氧超标天超过全年超标总天数的88%；太湖湖体“藻型生境”尚未根本改变，四个湖体断面水质尚无突破性提升；断面水质尚不稳定，临界达标断面尚存，汛期部分断面连续超标；部分地区城镇污水收集处理方面存在明显短板，环境质量和污染源监测监控能力亟须提升。

　　去年11月，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》正式印发，从国家层面出台了纲领性文件全面谋划污防战。目前江苏省的“落地”实施意见即将正式印发，而无锡的“地方版”实施方案也在昨天召开的“新春第一会”——全市深入打好污染防治攻坚战暨新一轮太湖治理动员大会上下发进入征求意见阶段。待尘埃落定，新一轮污染防治攻坚战将全面“深入”到无锡各角落。

　　2022年无锡将继续坚守“环境质量只能更好，不能变坏”的红线底线，奋力争取一季度全市空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度、国省考断面优三比例“增优进位”。推进及时兑现惩罚、隐患排查清零，定向挖潜延伸，断面“消劣奔三”，推动“治太”提速，超额改善“气质”和严格执法监察等各项工作落实。

　　针对难以稳定提升的水、气环境，率先着眼于群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题，无锡市污防攻坚办将深挖根源、主动亮剑。紧盯中央环保督察反馈问题，持续推进问题整改。

　　针对《意见》提出的一些新要求、新目标，在水气土以及突出环境问题等方面补齐污防短板。如大力推进污水处理设施建设，加快城镇污水处理提质增效达标区建设。狠抓“两河”整治提升，加强面源污染治理，着力突破面源污染防治瓶颈。着力推进扬尘污染综合治理、恶臭异味污染治理以及突出噪声问题治理，严格实施碳排放总量、强度双控和峰值目标管理，大力实施减污降碳行动。统筹环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设、塑料污染防治工作。持续优化土壤分类管控，做好危废贮存设施清理整治工作，持续推进小型医疗机构医废收运体系建设。（袁晓岚）

来源：无锡日报