江阴市卫生健康委积极发挥信用在创新监管、提高监管能力和提升社会治理水平方面的基础性作用，重点围绕宣传教育、严格执法、及时公开等关键环节，严厉打击非法行医，狠抓政策配套和督促落实，着力打造公平竞争的市场环境和法治诚信营商环境。

　　一、广泛开展宣传，多措并举营造诚信氛围。为进一步提高广大人民群众安全就医意识，多年来，该委在电视、报纸、微信公众号、医院候诊室、人群聚集场所等地，通过编印发放《打击无证行医宣传手册》、制作“维护医疗秩序，保障人民健康”打击非法行医宣传版面、在《健康江阴》上发表非法行医案件以案释法、拍摄制作宣传视频《无证之所》、设立咨询台、发放宣传单、现场答疑等方式，广泛开展宣传教育活动，引导广大群众正确就医，提高对无证行医危害性的认识，营造诚信氛围。同时，注重法治信用宣传，通过各种媒体、各种途径，广泛宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、非法行医的危害等有关法律法规、知识，引导广大群众到正规的医疗机构就诊，自觉主动拒绝无证行医行为，避免延误病情悲剧发生。今年以来，共开展现场宣传咨询活动4次，展板12块，发放宣传资料千余份。

　　二、开展上门复查，建立无证行医举报奖励机制。一是专门制定出台《江阴市打击无证行医举报奖励办法（试行）》，引导公众主动参与对无证行医行为的举报，及时发现和查处无证行医行为，消除医疗安全隐患，维护正常医疗市场秩序，切实保障人民群众身体健康和生命安全。自文件实施以来，共奖励举报44人次。二是对查处过的无证行医人员进行上门复查工作。针对《2005—2019年无证行医行政处罚名单》，该市卫生监督员通过经常性监督、不定期巡查，共开展126家次的无证行医上门复查工作。三是严格执行法律法规，发挥法律震慑力。尤其是自《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》颁布以来，对打击非法行医活动中起到了相当大的作用。其中第99条对非法行医设置的处罚额度显著加大，最低罚款5万元，在无证行医案件查办中，首先选择《基本医疗卫生与健康促进法》从重从快处罚，对非法行医者起到了一定震慑作用。

　　三、注重部门配合，增强“打非”工作合力。今年4月，为强化部门联动，健全部门间信息沟通机制，在全市范围内开展非法行医专项整治工作，市卫生健康委、市公安局、市市场监督管理局三部门联合下发《关于调整江阴市联合打击非法行医联席会议成员的通知》（澄卫〔2021〕53号）文件，调整了江阴市联合打击非法行医联席会议成员和联络员，进一步加大监督执法力度，严肃查处医疗机构及医务人员违法违规执业行为，在全市范围内组织开展医疗服务专项治理行动，严厉打击非法行医。一是开展打击无证行医、非法医疗美容行为以及中医养生保健服务乱象专项整治。今年1-7月，市卫生监督所与地方镇政府、综合执法局及派出所等部门紧密配合，开展非法行医联合整治行动6次，严厉打击了无证行医者的嚣张气焰。自今年以来，全市共出动卫生监督员2329人次，出动车辆720车次，实施行政处罚21起，共罚没款 66.495万元，其中有证医疗机构实施行政处罚 8起，罚款 1.595万元，无证实施行政处罚10 起，罚没款 64 万元，移送涉嫌犯罪案件 1 起。二是开展医疗机构依法执业专项整治。结合国家“双随机”抽查等各类专项检查，针对不同类型医疗机构，全面开展医疗机构依法执业的监督检查工作。对于有可能涉及的违法犯罪线索，加强与公安部门及时互通，必要时，请公安部门提前介入，联合调查。

　　四、创新信用监管方式，实施联合惩戒。与医保部门合力打击骗保等违法违规行为，采用互联网+监管模式，利用医保视频监控设备，对医疗机构实行远程监控和动态监管。实施信用联合惩戒，在医疗机构医保准入时把是否接受卫生行政处罚作为准入的参考依据，严格落实医疗机构诚信经营的主体责任。今年以来，共对30家医疗机构开展信用联合审查，共有2家医疗机构因被行政处罚而在两年内被限制医保准入。

来源：江阴市卫生健康委