今年政府工作报告将“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为重点工作之一。去年以来，无锡在全省率先探索开展“碳普惠制”试点建设，成立了全国首个碳普惠公益平台“碳时尚”App，引导市民共同参与“碳中和”实践。这一试点获评江苏省2020年度“十佳环境保护改革创新案例”。

　　随着无锡市城镇化快速发展和城乡居民生活水平的不断提高，人均碳排放水平呈现快速增长态势，城市小微企业和社区居民的生活、消费领域逐步成为我市能源消耗和碳排放（包括直接和间接排放）增长的重要领域之一。“碳普惠制”以“低碳权益，普惠你我”为核心，是指为小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制。

　　无锡市“碳普惠制”试点建设分为两个阶段。

　　第一阶段：

　　一、为碳普惠试点建设搭建政策文件体系和标准体系，开展《无锡市“碳普惠”机制研究》，在碳普惠行为定义、绿色积分核算体系、绿色积分管理办法、碳减排量核算方法、碳中和实施机制、碳减排量消纳方式、组织领导和部门分工、碳普惠运行管理机制等方面出台指导意见。

　　二、在2020年6月底前完成无锡市“碳普惠制”试点建设平台——“碳时尚”APP1.0版本开发，以25-40岁年轻白领为目标人群，强调健康时尚、绿色环保理念和社会责任感。同时，与滴滴出行、尚德太阳能电力、中国移动、华泽微福等企业合作，接入低碳出行（步行、共享单车）数据，选定优质兑换商品，制定上线推广方案。以2020年7月2日“全国低碳日”宣传活动为契机，举行碳普惠平台上线发布仪式，线上线下结合，开展大范围宣传推广活动，不断提高“碳时尚”APP影响力和用户数量。

　　第二阶段：

　　出台无锡市碳普惠制试点工作实施方案，评估“碳时尚”APP1.0版本运行效果，逐步开展低碳场景评价标准和减排项目方法学等研究，推进专业审核认证机构和碳减排量交易体系构建，逐步扩大碳普惠行为覆盖范围、开发公众低碳场景，丰富“碳时尚”APP功能建设，培育低碳企业商业联盟，探索绿色商业激励机制，提高低碳产品生产和消费，拉动低碳经济和产业发展。

　　“碳时尚”APP作为公益性运营平台，遵循节能减排“人人有权、人人有责、人人有利“的原则，可以动态采集公众的绿色低碳行为数据，换算生成碳积分，当公众碳积分累积到一定程度，就可以实现低碳行为的价值转换，得到相应的物质和精神双重激励，从而不断提高公众参与绿色低碳城市建设的积极性，实现碳普惠制的正向循环。

　　碳普惠建设的最终目标是形成政府引导、市场主导、全社会共同参与的低碳社会建设新格局。对于政府层面，目标是引导全社会积极践行绿色低碳理念和行为，培养低碳节能意识，推进产业转型升级，形成全社会共同参与低碳城市建设的良好氛围，有效改善环境质量、减少温室气体排放、增加森林覆盖面积、造福广大人民群众、体现负责任国际担当。对于企业层面，目标是顺应绿色发展形势，实现产品转型升级，提升企业品牌形象，扩大低碳产业链经营，同时，通过培育低碳企业商业联盟，打通产业链，促进资源整合和绿色低碳企业互通合作，实现社会效益和经济效益双赢。对于公众层面，目标是得到物质和精神激励，养成绿色低碳行为习惯，激发社会责任感，推进低碳城市建设。

来源：江苏生态环境