市政府办公室关于印发无锡市创建全国全民

运动健身模范市工作规划的通知

锡政办发〔2019〕66号

　　

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无锡市创建全国全民运动健身模范市工作规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

                                                                                                                                             无锡市人民政府办公室

　　                                                                                                                                           2019年11月25日

　　（此件公开发布）

　　

无锡市创建全国全民运动健身模范市工作规划

 

　　为贯彻实施全民健身国家战略，进一步增强人民体魄，建设“强富美高”新无锡，依据国家体育总局《关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》（体群字〔2018〕124号）精神，制定本规划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本任务，全面实施全民健身国家战略，坚持服务群众、贴近生活、重在建设、注重实效，千方百计破解群众健身难题，通过创建活动提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平，使全市人民有更多的获得感、幸福感。

　　二、创建目标

　　到2020年，全面达到省、市《全民健身实施计划（2016—2020年）》所规定的目标，力争提前达到《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）关于全民健身的主要指标,确保如期成为全国全民运动健身模范市。

　　——城乡居民体质更加强健。全市经常参加体育锻炼的人数达到280万，《国民体质测定标准》合格以上的城乡居民人数比例在95%以上。全市学生平均每个学习日有1小时体育锻炼时间，青少年每人掌握1项以上运动技能。

　　——全民健身服务更加完善。建立全民健身公共服务信息化平台，探索健身健康智慧管理。进一步盘活存量资源，创造条件推动公办学校体育场地设施向社会开放。提档升级“10分钟体育健身圈”，公共体育设施开放率达100%。

　　——体育社会组织更具活力。全市3A级体育社团36个以上，市（县）、区属体育社团按照2A级标准力争实现全覆盖。建立体育总会、社会指导员协会、老年人体育协会和2个以上单项体育协会的乡镇（街道）覆盖率达到100%，参加体育锻炼的人数比例逐年提高。

　　——公共服务内容更加充实。每年举办不少于1次综合性全民健身运动会，不少于3次单项全民健身赛事。将国民体质测定纳入健康体检项目，在医院设立科学健身门诊，大力培养能开运动处方的社区医生、全科医生、家庭医生。建设全民健身志愿者服务站，打造高水平全民健身志愿者队伍。

　　——体育产业发展更加繁荣。不断优化体育产业结构，完善体育产业体系，促进全民健身消费。主办或承办全国级别以上赛事20项（次）以上，培育1个以上具有自主知识产权的品牌赛事，培育1—2个具有规模优势的体育产业集聚区，打造3—5个有影响力的体育产业品牌。

　　——科学健身宣传更加深入。推广普及科学健身运动及预防和促进疾病康复的知识和方法，培养居民健康文明生活方式。

　　加强全民健身文化整理和创作，在城市重点公共场所建设体育文化设施。不断推出百姓身边的健身健康榜样人物、家庭、社区、党政机关、企事业单位、学校、社会组织等。

　　三、主要任务

　　（一）弘扬体育文化精神，增强公众健康文明素质

　　创新体育文化宣传与交流方式，组织上凝合相关部门、企业和社团的力量，手段上做好智慧健身平台建设，发挥平台宣传作用，内容上拓展健身指导、健康养生、社会保障、消费旅游等方面相关知识宣传。加强与各类国际体育组织之间的交流合作，积极承办和参与国际国内大众体育赛事交流展示。

　　（二）统筹体育设施建设，提升公共服务供给品质

　　构建政府主导、部门协同、全民参与的“大群体”工作格局。严格执行城市居住区规划设计等标准规范有关配套建设健身设施的要求，编制《公共体育设施与体育产业功能区规划》，实施“10分钟体育健身圈”提档升级，建成一批高标准公共体育设施和综合服务中心。完善政府购买公共体育服务的相关政策，拓宽购买服务范围，合理设置政府购买公共体育服务产品目录。

　　（三）推动体育社会组织改革，激发全民健身服务活力

　　推动各级体育社会组织实体化建设，鼓励体育社团积极参加等级评定，加强自身建设，引导其提供相应的体育产品与服务。加大对农村体育社团组织的扶持力度，发挥基层综合性文化服务中心、文体站的带动和辐射作用。

　　（四）塑造健身活动品牌，扩大全民健身多元收益

　　持续打造全民健身运动会、网民公益体育大会、“文明风尚·科学健身”系列活动等一批具有地方特色的群众体育活动品牌，发挥品牌项目的引领示范作用。完善全市业余和专业足球训练比赛体系，切实提升全市足球水平。加强体育与城市融合发展，促进全民健身活动与文化旅游、休闲娱乐、医疗康复等全民健身相关业态的融合。

　　（五）实施重点群体工程，提升公共服务渗透力度

　　打造职工公共体育服务支撑体系，积极宣传推广广播体操等工间操健身活动。完善老年人公共体育服务保障水平，为老年人健身提供科学指导。探索新市民全民健身的参与模式，发展具有民族或地域特色的新市民体育健身俱乐部。健全残疾人体育组织，完善残疾人体育设施，为残疾人健身提供便利。

　　（六）建设校外服务平台，加强青少年体质健康干预

　　切实保障中小学体育课课时，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时，掌握1项以上体育运动技能。引导社区社会组织和家庭成员介入青少年健身指导，为青少年提供优良的校外健身服务。将校园足球列入全市体育战略发展重点项目，加强顶层设计，构建无锡市青少年足球竞赛体系。

　　（七）完善智慧健身工程，拓展科学健身服务能力

　　建设全民运动健身智能化平台，大力发展健身APP手机终端和智能健身硬件，实现对外服务、对内管理、交流互动、资源共享功能。推动健身休闲在线平台企业发展壮大，形成健身休闲产业新生态圈，率先应用无锡智慧体育产业园的示范项目，打造集运动能力评估、国民体质测试、科学健身指导于一体的服务站。

　　（八）优化健身产业结构，释放群众健身消费潜能

　　充分发挥国家体育产业基地引领作用，建成一批因地制宜、有活力的体育综合体和产业示范项目、示范基地。积极打造精品赛事，形成以赛事为带动，融体育、休闲、旅游等多种服务功能的体育旅游项目群。

　　四、保障措施

　　（一）健全创建工作机制。成立市创建全国全民运动健身模范市工作领导小组，进一步加强部门协调机制和监督考核机制建设，统筹推进创建工作。各地各相关部门要结合本地区本部门实际，把握工作重点，明确职责分工，抓好工作任务的落实。健全政策保障体系，制定全民健身公共设施专项规划。

　　（二）完善资金投入机制。加大全民健身财政投入力度，建立稳定的财政投入保障机制和资金管理制度，积极争取国家、省相关资金支持，扶持重点项目建设，重点支持农村和社区开展全民健身活动。积极引导各类金融机构支持体育行业健康发展，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会力量建设小型多样的运动场地设施。

　　（三）加强人才队伍建设。探索全民健身人才集聚和激励机制，通过项目委托、科研合作等方式，打造一支理论和专业实践水平较高的专家队伍和适应全民健身发展需要、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的基础人才队伍。创新全民健身人才培养模式，建立全民健身人才队伍与竞技体育、学校体育人才队伍的互动交流培养模式，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

　　（四）建立健身监测体系。加强国民体质监测设施和队伍建设，开展城乡居民日常体质测定、运动能力评定、身体素质评估，开具“运动处方”。鼓励有条件的体育社会组织开办体质测定和运动康复等经营实体，开展国民体质测试、健身咨询等服务。

　　附件：无锡市创建全国全民运动健身模范市实施方案

　　

附件

无锡市创建全国全民运动健身模范市实施方案

 

　　创建全国全民运动健身模范市，是全面落实《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）战略布局，实现无锡全民健身事业与城市融合联动，促进高质量发展的战略举措。根据国家体育总局《关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》（体群字〔2018〕124号）、《无锡市创建全国全民运动健身模范市工作规划》（以下简称《创建工作规划》）和市委、市政府对创建工作的要求，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　以建成全国全民运动健身模范市为目标，形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身发展新格局，以创建活动提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平，使人民群众有更多的获得感、幸福感。

　　二、组织机构

　　根据创建工作要求，成立市创建全国全民运动健身模范市工作领导小组（以下简称市创建工作领导小组），市政府主要领导担任组长，市委、市政府分管领导担任副组长，各市（县）区、市级相关部门参与，负责统筹推进全市创建工作，承担资金落实、组织协调、任务分解、督促检查、评估考核等工作。市创建工作领导小组办公室设在市体育局，负责创建具体工作的组织、协调、督查和考核。市创建工作领导小组各成员单位切实承担起各自的创建任务，按照单位职能，分工负责、各司其职、具体落实。

　　三、考评标准

　　严格按照《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）和《国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知》（国发〔2016〕37号）中关于全民健身的主要指标要求，参照国家体育总局《关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》（体群字〔2018〕124号）规定的5大类37项指标，进行创建、自评和评审。

　　四、组织实施

　　创建工作分五个阶段实施：

　　（一）组织申报阶段（截至2018年9月）

　　1.建立健全领导机构，成立市创建工作领导小组，全面负责创建工作的有序推进。

　　2.制定《创建工作规划》和实施方案，分解落实各项工作任务。

　　3.按照总局通知要求，完成网络平台申报工作，由省体育局推荐上报国家体育总局。

　　（二）组织准备阶段（2018年10月至2019年4月）

　　1.组织对《创建工作规划》、实施方案和各市（县）、区创建全国全国全民运动健身模范市2019年重点目标任务征求意见。

　　2.召开全市创建部署工作会议，印发《创建工作规划》和实施方案（征求意见稿），给各市（县）、区下达创建目标任务书。

　　（三）全面实施阶段（2019年5月至2019年12月）

　　印发《创建工作规划》和实施方案，各成员单位对照考评要求展开自查自纠，针对存在的问题制定整改措施方案，落实整改责任和整改时限，按期完成工作任务，确保工作质量。

　　（四）整改提升阶段（2020年1月至2020年5月）

　　由市创建工作领导小组统一组织，市创建工作领导小组办公室负责组成自评小组，对各市（县）、区进行创建自评，对照创建标准，查看相关资料，抽查部分现场，形成自评报告，各单位根据自评报告进行相应整改。

　　（五）考评验收阶段（2020年6月至2020年12月）

　　根据国家体育总局安排，迎接专家组技术评估，根据技术评估意见，提交整改报告，申请验收。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。市创建工作领导小组办公室具体负责创建工作的组织实施。各市（县）、区要成立相应的创建工作领导小组，统筹推进本辖区创建工作。各成员单位要高度重视，强化责任，加强系统内部协调配合和外部沟通联系，制定推进计划，确保领导到位、责任到位、工作到位。

　　（二）自查自评，抓好整改。各成员单位对自查自评过程中的问题应及时整改。对创建工作成效显著的单位予以表扬；对推进进度缓慢、落实不到位、整改不达标的单位予以批评。

　　（三）创新机制，注重实效。各单位要加强协作，建立联动机制，及时发现解决创建中的问题，对重大问题要组织联合执法、整合资源、协同推进，切实把创建工作作为促进全市全民运动健身发展的重要手段，全面提高全民运动健身的质量和水平，不断满足全市人民群众对运动健身和健康生活的新期盼、新需求。

责编：司法局