两会正在进行中，今年市人大代表最关注什么热点话题？他们又提出什么议案和建议？记者在采访中了解到，学生配餐、老旧电梯安全监管、住宅违建治理等都是热点问题。代表们已备好“干货”，传递民意民声，积极建言献策，力求让老百姓拥有更强的“幸福感”。

　　让孩子不仅吃得饱更要吃得好

　　青少年正处于生长发育的关键期，如何根据中小学生健康成长的需要，充分合理地安排营养用餐，让学生吃得安全健康营养，是全社会普遍关心的问题，也成为市人大代表们热议的话题。

　　【调查】食堂供餐尚不完善，餐食营养重视不够。此前，市人大代表庞洪亮对无锡中小学学生中午用餐政策保障、制度设计、供餐模式、用餐卫生、健康安全、食品营养等方面情况展开调研，也对日本、美国中小学学生餐的先进做法进行资料学习和研究，特别对日本的中小学学生餐进行实地考察。在调查中，庞洪亮选取了市区15所中小学为调研样本，按学龄阶段分有小学8所、初中6所、特殊学校1所，按学校性质分有10所公办、5所民办。从这15所学校的调研情况来看，无锡中小学学生餐供餐方式主要为食堂和外卖两种，其中，食堂又分为外包和自营两类，外卖分为盒饭和打饭两类。学生和家长对大部分的食堂都比较满意，但对大部分的外卖比较担忧。具体来看，外卖供餐存在的问题除了卫生难以监督、营养无法保证外，还有运输和包装的问题。食堂则缺乏科学合理用餐的指导和监督。

　　市人大代表程红也对中小学学生餐进行了调研，在她看来，用餐安全基本得到保障，但在口味和营养上存在短板。首先是菜谱单一，考虑到制作简单及卫生安全，有些学校的菜谱主打鸡腿、大排、土豆等，食材单一、极少变化、选择较少。其次是口味单一，学生配餐油炸、红烧食品较多，烹饪方式单一，不够健康。再者是配餐公司单一，全市的学生配餐公司较少，开放性和竞争性不够，也不利于行业水平的提升。此外，为图省事，减少安全责任，不少学校将午餐配送外包，并且一包了事，只要确保食品安全，营养和口味鲜有过问。学生吃一半、扔一半，饿着肚子听课的情况屡有发生。

　　市人大代表庞洪亮：应多方合力监督，提高配餐服务水平。科学安全饮食是青少年健康成长的保障。各方应共同形成保障营养餐科学合理的监督力量。学校应主要从选择供餐企业方面着手，在跨进准入门槛的食堂和外卖企业中挑选适合的。被选中的食堂或外卖企业还必须通过家委会的审核，在供餐的过程中受学校和家长、学生营养餐工作群众团体组织等的共同监督。与此同时，家长要时刻关心自己孩子在校用餐情况，多跟孩子交流，及时发现问题并通过家委会反映给校方和相关部门，再转达给供餐企业使其及时改正。学生本身也应列入学生餐监管的主体，让学生组织参与到食堂和外卖的监管中，学生的意见作为相关考核的重要标准之一。

　　市人大代表程红：对于学生营养餐问题思考了很多，建议加强对配餐企业的指导和督促，确保学生午餐制作科学、营养。学校的午餐品种应尽量选择当地、当季的新鲜食材，烹饪方式宜采取炒、烩、蒸、炖，少吃或不吃烧烤类、油炸类等食物。午餐供应要注意保证蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质和水六大营养素按适当比例摄入，还要做到谷类、肉类、蔬菜、水果、豆制品、油类、食糖等八大类食品比例配置得当。现在学生到校时间早，早餐吃得早，早餐与午餐之间间隔太长，建议上午第三节课增加点心和奶制品，保证学生的身体健康和听课效率。

　　电梯要建物联网管理平台

　　老旧电梯的安全关乎民生，也是公共安全领域的一项重点工作。昨天，市人大代表殷晓伟带来了一份由23位代表联名提出的关于加强老旧电梯安全监管的议案，为加强电梯的安全监管带来建议。

　　【统计】截止到2018年12月，无锡市区共有在用各类电梯52873台，使用年限15年以上的老旧电梯5649台，占总量的10.7%；并且在以后的5-10内每年以15%的速度在增加，以前大规模房地产开发期间建造的高层和小高层建筑内的电梯，也将步入老电梯的行列。存在安全隐患多事故率高；老旧电梯更新改造资金申领使用不规范；物联网新技术应用推进难；政府及相关部门的支持力度较弱等问题。据不完全统计，2018年无锡市区共处置困人故障上千起，老旧电梯占80%以上。从造成电梯发生困人的原因来看，除人为原因占比超过40%外，门系统、控制系统、安全保护装置故障共超过35%。

　　建议：建立统一的电梯物联网监视监控管理平台，集成住建、电梯96333应急救援、特检员、电梯维保企业等平台资源，逐步有序地扩大试点应用面，最终把全市在用电梯完全纳入平台管理。同时，规范老旧电梯的评估和大修理资金申请使用程序。明确界定电梯应急维修的范围、属于电梯更新（整梯更换）或改造的范围。另外，希望政府财政能落实专项资金支持电梯物联网建设，以无锡示范向全国推广应用，以彰显无锡智慧城市形象，推动物联网产业发展。

　　精准打击住宅违建

　　针对违法建设这一热度不减的市容环境问题，何云彪等12位市人大代表向大会提交了关于进一步加强住宅违建治理工作的议案。

　　【调查】经过与有关执法主管部门沟通交流发现，近年来虽然经不断整治，但违法建设仍屡禁不止。2018年度，通过市12345政府热线平台受理的各类违法建设投诉占当前市容环境问题的33%，成为市民投诉的常见问题和市容环境问题中的首要问题。其中，私人住宅违法建设影响尤为突出，占年各类违法建设投诉诉求的78%。

　　建议：开展住宅违法建设的摸底调查，厘清底数，分类梳理，完善制度，实现对情节严重、影响较大的住宅违建的精准打击，集中优势力量坚决打掉一批典型违建住宅。实行住宅建设治理关口前移。规划、住建部门要充分听取城管部门意见，在规划设计和建设施工审核、竣工验收阶段预防和控制违法建设的发生。并且，要完善巡查考核机制，有效督促镇街道健全巡查机制，努力实现对大部分住宅违建第一时间发现、制止和处置。要加强对住宅违建执法难点问题的调查研究，提高执法指导的针对性和有效性，实现对重大住宅违建的重拳出击和合力打击。住宅违建情况复杂，应当避免“一刀切”执法，科学合理，适当放宽住宅建设审批条件。综合考虑建设时间、土地属性、建设性质、安全状况等因素，进行科学认定、分类处理。建立和完善住宅违建问责制度，通过纪监机关、检察机关的有力介入，严查违建中的失职渎职现象，对顶风违建公职人员、党员干部、人大代表、政协委员及各界社会名流严肃查处，实行“一票否决”。将违法建筑纳入诚信体系，建立重大住宅违建当事人“黑名单”制度。

来源：无锡日报