前期，我们根据省委省政府的总体部署，拟制了《关于加快全市政务服务网建设的实施方案》，下面，从四方面就加快推进全市政务服务网建设进行解读。

　　一、牢牢把握全市政务服务网建设的工作目标

　　政务服务网是涵盖全市政务服务领域的“一张网”，总体构架由省里统一建设，服务内容、创新功能等由各地各部门分层分级建设和运维。我市政务服务网建设的总目标是，按照“放管服”的要求，根据省政务服务网建设的实施意见，加快实施与省政务服务网无缝对接，建成市、市（县）区、镇（街）三级联动、部门协同、一网办理的市政务服务网，实现全市政务服务网标准、管用、特色，在省内争取领先水平。

　　一是标准。要按照全省政务服务网建设的标准和规范，在省政务服务网总体建设的框架下，统一全市政务服务门户、政务服务移动客户端和微信公众号、身份认证系统、公共支付平台、电子证照库、快递服务渠道、用户中心，在江苏政务服务网总门户上开设市、市（县）区政务服务分厅，并与本级政府门户网站整合。二是管用。各类网上政务服务做到“应上尽上，全程在线”，行政权力清单、办事指南等实现“一数一源”；综合运用身份证实名认证、手机验证、第三方支付认证等技术手段，实现自然人和法人统一身份信息在线校验核对，逐步做到省内网上政务服务“一次认证、全网通行”；政务服务线上线下、前台后端深度融合，实现“网上批、快递送、不见面”。三是特色。市本级“政务服务、涉审中介、热线受理、资源交易”网上大厅高度集成，并与省政务服务网无缝对接；各类政务（公共）服务APP应用、微信公众号丰富多样，手机“查、缴、办”一站式服务高效便捷；套餐式个性化服务产品上架供选，满足企业和群众目的性需求。

　　二、注重把握全市政务服务网建设的实施方法

　　一是统筹规划。省政府在推进政务服务网建设中制定了统一标准和规范，将各地、省级部门的政务服务事项统一编织在这张网上，最终实现省内“单点登陆、全网通办”。我市政务服务网建设必须按照省的统一标准和规范，采取“省统建、市分建、市（县）区和镇（街）运用”的方法，市、市（县）区、镇（街）三级网上政务服务入口统一部署在省政务服务网上，后台业务办理系统由市级统一开发，三级使用，并与省政务服务网的业务系统无缝对接。二是统分结合。全市政务服务网建设既有“统”的约束，也有“分”的创新。在“统”的要求上，各地各部门要围绕建设统一的“业务支撑体系、技术保障体系、基础应用体系、评价监督体系”的目标要求，按图施工；在“分”的创优上，主动开发完善群众欢迎、企业期盼的政务服务产品，做到成熟一个上线一个，形成具有无锡特色的服务品牌。

　　三、切实把握全市政务服务网建设的时序进度

　　全市政务服务网建设分5个时间节点31项具体工作。

　　第一，4月底前须完成3项工作。

　　1项，市审改办汇总形成全市“许可、征收、给付、确认、奖励、其他”6类政务服务事项清单。市法制办同步完成合法性审查。

　　2项，各市（县）区同步完成政务服务事项清单编制和合法性审查。

　　3项，市、市（县）区应上尽上事项在省政务服务网上各自的分厅上线。

　　第二，5月底前须完成6项工作。

　　1项，市、市（县）区85%的政务服务事项具备网上预约、申报、办理、查询等在线申办功能。

　　2项，各地各部门要对《办事指南》的准确、规范、完整、及时等要求逐一进行核查校对，市、市（县）区两级政府门户上公示的事项条目和内容必须和省政务服务网上运行的事项完全一致。

　　3项，梳理发布市级“不见面”和“见一次面”政务服务事项清单。

　　4项，完成市政务服务数据报送系统升级改造，与省政务服务网实时交换办件过程信息。

　　5项，各地各部门将原办件的过程信息与“三级四同”清单建立映射关系，完成1-5月份办件过程信息的转换，并批量上传省政务服务网。

　　6项，完成各类政务服务移动端特色应用与市政务服务移动客户端的对接。重点推动工商登记、交通出行、税费缴纳、文化教育、医疗卫生、微警务、社保、公积金等热点服务事项的移动办理。

　　第三，6月底前须完成3项工作。

　　1项，完成网上申请、受理、审查、决定、送达等流程的优化、简化，推进办事材料目录化、标准化、电子化。

　　2项，市工商、国税、地税等部门率先在市政务服务网开设“旗舰店”。各市（县）区结合本地实际，也要开设体现地域特色的“旗舰店”。

　　3项，推进交通、水利、户外广告等其他公共资源交易市级平台信息化整合工作，建成全市统一规范的公共资源交易信息化平台。

　　第四，9月底前须完成2项工作。

　　1项，各市（县）区发布本级“不见面”和“见一次面”清单。

　　2项，市本级完成政务服务管理平台的升级改造，并与省政务服务网的“身份认证、政务服务事项管理、公共支付平台”实现无缝对接，实现咨询、预约、申报、受理、办理、公示、查询、反馈、投诉、评价、监督等线上线下一体化运行，同时与实体大厅智能设备对接。

　　第五，12月底前须完成17项工作。

　　1项，市、市（县）区90%的政务服务事项具备在线申办功能。

　　2项，做好相对集中行政许可权改革后审批事项业务流程的优化再造，实现网上并联审批。

　　3项，建设全市电子证照库，实现与省电子证照库信息共享。

　　4项，应用快递物流，实现线上线下无缝对接。

　　5项，实现全市与省投资项目在线审批监管平台、信用综合服务平台、市场监管信息平台与政务服务管理平台无缝对接。

　　6项，与省统一支付平台业务对接，完成市级非税收入网上缴费，市（县）区实现2项以上收费项目在线缴纳或支付。

　　7项，编制完成30个线上套餐式政务服务产品。

　　8项，全市三级政务服务中心合理布置预登记、自助上网、自助查询、自助申报等终端设备，推广使用双屏显示、自助叫号、咨询互动等系统，设置免费WIFI、电子大屏、政务服务导服系统，开设“江苏政务服务网体验区”。

　　9项，已建的面向互联网用户的政务服务类移动客户端系统完成与市政务服务移动客户端的功能整合。

　　10项，加强镇（街）政务（便民）服务中心和村（社区）便民服务点的建设，重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助等领域，开展上门办理、免费代办等。

　　11项，推动涉及审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务机构和监管机构全部进驻网上中介服务大厅。

　　12项，对接“江苏12345在线”平台，江阴、宜兴市12345热线平台，实现工单办理的信息系统对接。融合文明城市创建APP。健全完善“语音、网络、传真”三位一体在线受理服务的功能。建立大数据政情民意分析系统。

　　13项，推进市网上公共服务平台整体嵌入市政务服务网，实现“统一登陆、一号认证、一网办理”。

　　14项，建设市政务服务网用户中心和网上政务服务评估系统，形成运行月度报告，定期公开运行数据。

　　15项，在市政务服务网上设立曝光纠错栏目，主动接受群众监督。

　　16项，升级改造政务服务网上督查系统。建成全市三级联网的政务服务大厅视频监控系统。

　　17项，探索“物联网+政务服务”创新模式，实施场景式服务的深度开发和社会化运用。实现大厅服务环境智能监测。

　　四、严格落实全市政务服务网建设的工作要求

　　一是加强组织领导。为加强全市政务服务网建设的组织领导，成立市政务服务网建设协调推进小组。各地各部门主要负责人要亲自抓，定期听取工作汇报，研究推动工作，明确一位分管负责人具体抓，协调相关，务实推进。市各有关部门要各司其职，密切配合，推进本系统政务服务网建设。要建立政务服务部门、信息化部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制，加强协同，形成合力。

　　二是抓好督促落实。各地各部门要按照市的统一部署，在市《实施方案》印发后7天内，制定工作方案，在本地本部门的网站上公开，报市推进小组备案。要按照责任分解表建立工作台帐，确定责任人员，确保各项任务按时完成。要完善奖惩机制，对综合评价高，实际效果好的要表彰奖励；对工作开展不力的要予以通报，并按照相关规定进行问责。

　　三是加大宣传引导。各地各部门要通过电视、报刊、广播、网络等媒体宣传报道推进政务服务网建设中所取得的成效，做到“电视有图像、报刊有文章、广播有声音、网络有资讯”。要结合全市开展的“连心富民，联企强市”大走访，定期组织下基层、进广场、到社区宣传推广政务服务网，让企业群众广泛知晓、了解、接受并使用网上办事渠道。要组织所属工作人员带头下载体验和宣传使用，在朋友圈分享推广，确保省下达我市“年内完成100万访问人数，10万次手机APP下载安装量、9万实名用户注册量”的工作目标圆满完成。

来源：无锡市政务服务管理办公室