序言

“十三五”时期是无锡市旅游业转型升级、结构调整、质效提升的关键时期。无锡市旅游业发展要紧紧把握由以观光为主的初级阶段向以休闲度假观光复合为主的中高级阶段演化的总体趋势和阶段特征，适应经济新常态对旅游业发展的新要求，破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把旅游业培育成为现代服务业的先导性产业和国民经济的战略性支柱产业，建成“国际知名、国内一流的休闲度假旅游目的地”。

本规划对无锡市“十三五”期间旅游业发展做出安排，明确无锡市旅游发展目标与战略、发展重点与主要任务,突出旅游发展空间布局、旅游产品体系设计、旅游休闲系统构建、旅游业态发展融合、旅游公共服务体系建设、创新旅游市场营销、重大旅游项目建设的任务和举措以及发展保障措施。力图通过五年的发展，打造无锡市旅游业发展升级版，在全省率先建成国内领先水平的旅游休闲示范城市。

规划编制依据

1.政策依据

l  《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)

l  《江苏省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》（苏政发〔2014〕85号）

l  《江苏省“十三五”旅游业发展规划纲要》

l  《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

●《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

2.法规依据

l  《中华人民共和国旅游法》（2013）

l  《中华人民共和国文物保护法》（2015）

l  《中华人民共和国环境保护法》（2014）

3．技术标准

l  《旅游规划通则》(GB/T189712003)

l  《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/177752003)

l  《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003 )

l  《景区最大承载量核定导则》（IBM0342014）

l  《风景名胜区规划规范》（GB 50298-1999）

l  《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（GB／T26362―2010)

●《旅游休闲示范城市》(LB/T 047-2015)

规划范围和时限

规划范围为无锡市全域。

规划期限：2016-2020年。
 

第一章  “十二五”发展回顾

第一节  旅游业发展现状

1．全市旅游业良性发展

“十二五”全市旅游业呈现提质增效、持续向好的发展态势。2015年，全市实现旅游业总收入1389亿元，接待境内外旅游者8082万人次，“十二五”期间（2011-2015）年均增长13.76%和9.68%。2015年，旅游业增加值占全市国民生产总值7.11%。2015年主要旅游指标中，旅游总收入占全省的15.35%；接待国内外游客占全省的12.99%；旅游外汇收入占全省的10.14%。各项旅游指标均位列全省前列，无锡已成为我省乃至长三角的旅游大市。

表1  无锡市“十二五”旅游市场规模统计表

指　标	单 位	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年
国内旅游人数	万人次	5725.23	6365.25	6993.57	7573.32	8043.33
国内旅游收入	亿元	844.70	974.92	1100.40	1229.85	1356.25
入境过夜旅游人数	万人次	100.38	100.42	39.12	40.31	39.13
旅游外汇收入	亿美元	5.98	6.81	2.70	3.30	3.58
出境旅游人数	万人次	24.11	26.21	32.13	40.17	47.27
旅游总收入	亿元	895.39	1031.95	1132.40	1263.56	1389.29
旅游增加值占全市GDP比重	％	5.86	5.91	6.24	6.78	7.11

2．产业竞争力进一步增强

截止2015年，全市共有旅游度假区7家，其中国家级1家，省级6家；等级旅游景区58家，其中5A级景区3家，4A级景区26家；生态旅游示范区4家，其中国家级1家，省级3家；星级饭店48家，其中5星级饭店14家，4星级饭店14家；旅行社170家，其中出境游组团社19家；4星级乡村旅游点30家，3星级乡村旅游点36家，乡村旅游在“十二五”期间获得了长足的发展。旅游与文化、农业、体育、教育、科技等产业相结合，产业链和服务链不断延长，旅游产业规模实现新突破。

表2  旅游产业规模基本情况一览表

A级景区

等级

5A

4A

3A

2A

数量	3	26	13	16
旅游度假区	等级	国家级旅游度假区		省级旅游度假区
	数量	1		6
星级饭店	星级	5星级	4星级	3星级	2星级
	数量	14	14	19	1
旅行社	业务分类	出境游组团社		国内旅行社
	数量	19		151
乡村旅游点	级别	江苏省4星级		江苏省3星级
	数量	30		36

3.政策保障不断强化。先后出台《关于加快无锡旅游度假胜地建设的工作意见》、《无锡市旅游业促进条例》，为无锡旅游发展和度假胜地的建设提供了政策依据。制定了《加快无锡旅游业发展三年行动计划》，确保了产业发展工作扎实开展。

4．旅游载体建设不断推进。“十二五”期间，清名桥历史文化街区、荡口古镇、华莱坞影都、灵山拈花湾禅意小镇、善卷洞整体改造项目、云湖景区、观音文化博览园等一大批重点旅游项目和旅游景区先后建成；阳山生态休闲旅游度假区、宜兴阳羡生态旅游度假区、江南古运河旅游度假区、翠屏山旅游度假区、江阴徐霞客休闲旅游度假区先后被命名为省级旅游度假区，成为旅游产业重要增长极；万达文化旅游城、田园东方、江阴海澜飞马水城、阳羡深氧度假小镇等旅游重点项目正在加快推进。

5.旅游业态不断丰富。深入挖掘美食、文化、修学、购物、自驾游等多种旅游潜力；乡村旅游完善配套，提升品质，建设了一大批乡村旅游精品；推出了《梦回江南》大型实景演出、夜赏樱花灯光秀等一批特色鲜明的文化旅游项目；鼓励传统景区与周边开放式景区有机结合、互动开发，引导休闲旅游产业要素集聚，打造休闲旅游片区。

6.全媒体营销不断创新。在巩固平面媒体阵地的基础上，不断深化网络媒体宣传，与驴妈妈、携程、蚂蜂窝、去哪儿等知名旅游网站合作；坚持旅游节庆活动造势，成功举办畅游无锡·醉美夜色风情夜游节、中国徐霞客国际旅游节、宜兴乡村国际音乐节等活动；定期赴海内外市场进行深度旅游宣传促销，吸引境内外游客来锡观光休闲旅游。

7.行业基础配套不断夯实。加快建设智慧旅游城市，建成“无锡旅游数据中心”、“客源分析系统”和“无锡旅游一站式服务平台”等；完善咨询服务体系，全面实施《无锡市旅游咨询服务中心管理办法》，全市建成28个旅游咨询点；注重人才队伍培养，选派行业骨干赴国内高校以及新加坡、泰国、台湾等地学习，组织乡村旅游、酒店管理等专题培训班，举办旅游服务岗位技能大赛。

第二节 无锡旅游客源市场分析

1.国内旅游市场。国内旅游接待人次“十二五”期间年均增长10%以上，2015年全市共接待国内旅游人数8043.33万人次，国内旅游收入1356.25亿元。从客源地来看，“十二五”期间主要客源地基本保持稳定，依次是：江苏、浙江、上海、安徽、山东、北京、广东。从旅游目的来看，主要为观光旅游（43.28%）、休闲度假（23.65%）、商务活动（15.35%）、探亲访友（8.79%）。从旅游消费来看，2015年国内游客在锡人均花费1902元，其中住宿占23.02%，餐饮占19.07%，长途交通占18.57%，购物占15.70%，景区游览占14.38%，娱乐占4.05%。可见，目前无锡国内客源主要根据地理空间距离集中在周边省市，且长期保持稳定。一方面说明无锡旅游在周边省市具有一定口碑和影响力，另一方面也说明亟待开拓国内其他潜力客源市场，如东北地区、西南地区、珠三角地区等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.入境旅游市场。2015年全市接待入境过夜旅游人数39.13万人次，实现旅游外汇收入3.58亿美元。入境过夜旅游者在我市人均花费为253.23美元/人天。从客源市场来看，2015年入境过夜旅游者中日本4.19万人次、韩国2.22万人次、美国1.75万人次、马来西亚0.96万人次、德国0.88万人次，除韩国增长5.8%外，其余均有不同幅度的下降。囿于世界经济影响，入境旅游市场增长乏力，十三五期间需要针对主要入境客源市场进行专门渠道宣传，并通过区域一体化战略开展营销促进。

第三节  旅游业存在的主要问题

1.城市旅游形象在目标顾客心目中尚不够清晰

相对于杭州的“休闲之都”、苏州的“东方水城”、南京的“博爱之都”、上海的“都市旅游”形象定位来说，游客对于无锡的城市意象不够明晰。无锡市地处江南，但是城市旅游形象相比于周边城市并不突出，却容易被苏州、南京的光彩所遮蔽，这对于潜在游客来说构成一定的旅游选择障碍。

2.旅游项目的休闲属性和体验程度不够突出

目前无锡市的旅游产品大多属于传统的观光旅游型和初级的休闲旅游型，对游客来说，深刻的旅游体验和难忘的旅游经历较少。以马山、十八湾和山水城为中心的沿太湖优质旅游资源区，受限于以“保护”为主基调的国家级风景名胜区的规划限制，多年来旅游度假产业的发展一直无法取得有力的突破。

3.管理体制和政策支持力度不强

旅游发达城市的发展经验表明，需要将旅游业置于城市发展转型中极为重要的位置，并在管理体制上予以极大支持。无锡市在旅游管理体制改革上亟需深化，使旅游业在发展中能够进一步高效整合相关部门工作。

4.旅游消费质量有待提升

旅游消费质量是旅游产业竞争力的重要指标，无锡旅游业的消费质量仍然有较大的发展空间，主要表现在：国际游客的数量和消费水平需要进一步提高，国内游客在无锡旅游时间需要进一步延长，游客在旅游商品购买和旅游娱乐消费比例上需要进一步提升。

5.旅游公共服务体系有待完善

目前无锡的旅游公共服务体系尚不够完善，如部分景区旅游旺季时出现拥堵现象，旅游指引标志体系在某些关键节点不够清晰顺畅等。十三五期间需要进一步加强旅游交通、旅游服务中心、旅游指引标识系统、旅游厕所、智慧旅游等公共服务体系方面的建设。同时城市部分旅游景区的协同宣传不够密切，需要进一步加强旅游区域的营销宣传与集聚化程度。

 

第二章   “十三五”发展环境

第一节 国际国内发展环境

1．世界经济环境改善有利于无锡旅游业发展。全球经济虽然受到金融危机的冲击，但全球旅游业保持稳定增长态势，4%-5%的增速将在今后几年中得到巩固。从地区格局来看，亚太旅游业蓬勃发展，全球旅游发展重心将继续东移。世界旅游持续平稳发展，有利于我市入境旅游市场规模扩大。

2．两个《意见》的出台给我市旅游业发展带来重大机遇。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和国务院办公厅《关于进一步促进投资与消费的意见》(国办发〔2015〕62号)以及国家“515”旅游发展战略的实施进一步明确了旅游业的性质和功能，提升了产业地位，凝聚了发展合力，为破除产业政策瓶颈、实现无锡旅游业融合发展创新发展创造了难得机遇。

3．江苏建设旅游强省目标和全面构建“畅游江苏”体系的决策部署为我市旅游业发展明确了方向。我市旅游业发展要紧紧围绕建设旅游强省目标，在深入推进“畅游江苏”体系建设中找准位置，明确目标，为建设“强富美高”新江苏作出重要贡献。

4．我市经济转型升级为我市旅游业发展提供了强劲动力。“十三五”期间，是无锡全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济增长将在创新驱动下由投资带动向消费拉动转变，加快发展旅游业将成为促进我市经济发展方式快速转型的重要手段。

第二节 行业发展趋势

1.从游客出游形式上看，观光游加快向复合型旅游发展。随着国内游客旅游经验的增长和旅游产业的日臻成熟，以简单观光旅游为主的国内旅游形式将向度假、休闲、探险、自驾、商务等多种形式协调的复合型旅游发展。

2.从旅游行业发展上看，旅游企业竞争推动模式创新。旅游企业相互竞争加剧，具有清晰的目标顾客、合理的盈利模式、创新的产品服务的企业将会占领市场，并持续推动旅游业的发展使其面貌日新月异。国内社、国际社的划分标准向批发商、经营商、零售商的国外旅游产业模式衍化，各类型旅游企业共存、合作与竞争。旅游企业多元化经营，跨界发展情况不断涌现，如江苏康辉进入景区经营、万达集团发展旅行社业务等。

3.从网络媒介演化上看，“互联网+”融入旅游产业各环节，并产生持续影响。“互联网+”的威力从信息沟通层面向旅游行业的各个层面渗透，如旅游供应商、旅游消费者、旅游媒体、旅游组织者等。以往的层级化经营模式往扁平化方向发展；游客出行信息源更加丰富，以信息集成为龙头的游客服务管理更加成熟。旅游者对目的地旅游产品与服务的要求越来越高，其信息沟通传播效力呈几何数增长。

４．从产业发展趋势上看，“旅游+”为我市旅游产业发展提供了广阔空间和无限可能。我市旅游业发展应抓住机遇、改革创新，在已有市场、技术、人才和经验的基础上，积极培育旅游业和互联网经济的“黄金发展期”。实施和推进“旅游+”，将充分发挥旅游作为实体经济和无边界产业的性质和功能，为我市相关产业和领域提供扩容、升级、增值的空间，同时也使旅游业拥有巨大的发展优势和广阔的发展前景。

５.从政策环境上来看，国家对旅游行业支持力度将进一步增大。“十三五”期间国家将持续推动旅游等生活服务业发展，与旅游相关行业会获得更多政策支持；国内居民出游旅游目的地将进一步增多；民间投资旅游热潮更加火热，旅游企业创业门槛进一步降低。

第三节 无锡旅游业面临的挑战

1．经济发展新常态的挑战。“十三五”时期是无锡旅游业从大众旅游初级阶段向中高级阶段演化的关键时期，也是旅游业改革攻坚期和转型升级的关键期。无锡旅游业要主动适应和引领新常态，深化改革创新，加快转型发展。

2．旅游产品创新的挑战。无锡目前仍以传统的观光型旅游产品为主，度假型、商务型、文化型旅游产品尚没有形成规模效益，夜间娱乐产品较少，吸引力不强，难以满足当前及未来旅游市场需求。观光型产品为主的单一结构，造成游客逗留时间短，消费水平不高，对其它产业拉动效应有限。

3．区域旅游竞争带来的挑战。无锡与苏州、杭州、南京等城市文化同源、地理相近、人文相亲，具有一定的资源同质性，区域竞争不可避免。在具体旅游项目上，如京杭大运河旅游、主题公园开发、园林旅游、乡村旅游等方面将面临高强度竞争。

4．旅游人才短缺的挑战。随着城市旅游的发展和相关产业的融合，旅游新业态不断涌现，旅游产品服务也需要不断创新，这都需要更高层次的旅游人才支撑。特别是懂企业管理、营销策划、电子商务、环境景观、外语交流等的高层次复合型创新型人才，极为缺乏。

 

 

 

第三章  指导思想与目标战略

第一节 指导思想

紧紧围绕建设“强富美高”新无锡的总体目标，树立科学旅游观，以创新驱动为战略指引，以转型升级、提质增效为主线，以构建多元化、多层次的旅游休闲度假产品为导向，进一步转变发展理念、创新体制机制、整合资源要素、优化规划布局、提升城市形象、完善公共服务、加强基础配套，全力构建大旅游发展新格局，打造“太湖明珠畅游无锡”的旅游品牌，牢固树立旅游业作为现代服务业的先导性产业和国民经济的战略性支柱产业，将无锡建设成为国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地。

第二节 总体战略

1.旅游全域化战略

全面推动无锡市全域旅游发展的战略部署，用全域旅游的概念在旅游资源开发保护、规划设计、投资建设、运营管理等方面统筹布局无锡旅游产业发展，充分发挥全域旅游对旅游产业转型升级的导向作用、旅游产业可持续发展的保障作用、旅游经济绩效提升的促进作用，构建无锡旅游全域化格局。

2．“旅游+”融合化发展战略

强化旅游产业的带动效应，确立无锡旅游走产业融合之路的大框架、大格局。通过“旅游+”产业融合，充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，提升发展水平和综合价值。在旅游与乡村、文化创意、互联网、体育、健康等产业的融合发展上实现重点突破，促进旅游资源要素布局、培育新的经济增长点，形成多元化的旅游业态群。

3．创新转型强企战略

加快推进旅游企业改革，鼓励各类旅游企业开展兼并重组，打造跨界融合的旅游产业集团和产业联盟，做大做强一批大型旅游集团。以混合所有制为方向，加快推进国有旅游企业改革，积极引进国内外战略投资者，建立健全现代企业制度。支持民营企业、中小微企业发展，培育壮大一批具有鲜明特色和较高成长性的中小型旅游企业。促进产业结构优化、产业业态创新、市场营销创新、旅游监管规范、队伍建设提质，全力打造无锡旅游经济升级版。

4．品牌营销国际化战略

在国内外目标市场上打响无锡旅游品牌。突出抓好境外营销网络和平台建设，继续主攻日韩、东南亚、中国港澳台等主要入境客源地市场，不断扩大欧美市场和其他新兴市场。创新营销方式，大力实施旅游整体形象宣传推广工程，形成政府抓旅游形象宣传、旅游企业抓产品促销的格局。加强与国际旅游组织、境外旅行商、境外媒体的合作，以政府购买服务的方式提高旅游宣传促销的专业化、市场化水平。鼓励旅游目的地和旅游企业通过互联网开展旅游宣传和营销活动，大力发展旅游电子商务。

第三节 发展目标

1.总体目标

到2020年,旅游业发展体制机制更加完善，质量效益明显提升，对经济社会发展具有更加积极的促进作用，基本建成“国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地”、在全省范围内率先建成国内领先水平的旅游休闲示范城市，旅游业真正成为我市现代服务业的先导性产业和国民经济战略性支柱产业。

2.经济目标

到2020年，无锡旅游总收入超过2100亿元，年均增长9%；旅游增加值占GDP比重达到7.7%；国内游客超过1亿人次，年均增长6%；游客人均消费年均增长5%左右；旅游消费占社会消费品零售总额的比重达到20%以上。

表3 无锡市“十三五”旅游业发展主要经济指标预测表

3.产业发展目标

“十三五”期间，大力推动惠山风景名胜旅游区、宜兴善卷文化旅游景区等创建国家5A级旅游景区，推进阳山、江南古运河、阳羡创建国家级旅游度假区。推进乡村旅游发展，新增5星级乡村旅游区2家。构建多元化住宿接待体系，打造一批精品酒店、主题酒店、度假酒店、特色民宿等。推动旅行社转型升级，提高旅行社差异化竞争力，引导旅行社品牌化、集团化发展。

 

第四章  发展重点

第一节 旅游发展空间布局

围绕建设“国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地”目标，构建“一岛、双环、两翼、四区、全域覆盖”的大无锡旅游休闲空间架构。

（一）一岛：马山国际旅游岛

以“灵山大佛、阖闾王城”为核心旅游景观，依托马山独特的自然山水风光和佛文化、吴文化深厚的文化底蕴，在进一步营销宣传灵山景区佛文化旅游品牌的基础上，发挥风景资源优势，深度挖掘吴文化资源和佛禅旅游资源，打造禅意小镇拈花湾体验旅游产品体系，彰显“湖山风光岛、文化体验岛、康体养生岛”的形象定位，吸引多方投资并推进阖闾王城项目、湖岛休闲项目、特色酒店住宿、康体养生旅游等项目建设，将马山国际旅游岛打造成国内一流、国际知名的湖岛度假胜地、国内领先的康体养生基地、环太湖最具魅力的滨湖特色小镇。

（二）双环：环城古运河风光带和环蠡湖风光带

1.环城古运河风光带

环城古运河风光带是最具江南文化特色、最显运河古韵风情、最富产业活力的精品景区，是打造休闲度假城市的核心区域。一是要以运河古城文化为底蕴，以运河两岸人文景观为核心，注重品质提升，全面建成18公里环城古运河沿线景观。二是要整合开通环城古运河水上巴士，做到岸上有车道、河中有航道、亲水有步道，使得古运河沿岸各景点无缝对接，形成一条以自然生态景观为核心主轴，以历史街区、名人故居、文化创意园区、博物馆群、寺庙古迹、工业遗产为重要节点的文化休闲体验长廊和水上黄金旅游精品线路。三是要建成南（清名桥历史街区）、北（惠山古镇）、中（火车站）三大旅游集散中心，打造多功能公共活动空间，促使多元功能之间的融合互动，增强都市旅游魅力，成为国内外著名的精品景区和城市休闲度假旅游的新品牌。

2. 环蠡湖风光带

环蠡湖风光带是无锡传统观光休闲旅游的中心地区，是太湖风景名胜区的精华所在。要继续发挥鼋头渚、蠡园等景区的核心吸引力，不断完善蠡湖景区、长广溪湿地等开放式旅游休闲空间的功能，系统整合相关旅游资源，通过进一步加快智慧景区建设，赋予传统景区对于年轻游客的新吸引力，通过旅游节事活动策划营造景区新的消费热点，通过创新旅游与体育、音乐、娱乐、休闲等产业融合形式设计更多旅游产品，从而提升沿湖风光带的整体旅游竞争力，提高旅游产业的创富能力。

（三）两翼：宜兴与江阴发展翼

1.宜兴

以“中国陶都 陶醉中国”为品牌宣传的理念指导，通过举办国际陶瓷文化艺术节、国际素食文化暨绿色生活名品博览会、梁祝文化旅游节暨观蝶节等大型旅游节庆活动，充分展现宜兴陶、洞、茶、竹、禅等传统文化旅游资源特色。加快推进善卷文化旅游景区创建国家5A级景区、阳羡创建国家级旅游度假区，打造一批与之相配套、相适应的重大项目。进一步打造陶茶文化、山水文化、乡土文化等富有个性特色的休闲度假板块，推进相关业态的集聚式发展，推动文化创意要素与宜兴旅游产业链的深度融合发展，进一步提升旅游项目的创意程度和旅游商品的创意价值。以深化生态休闲旅游为发展主题，延伸智慧旅游、乡村旅游、文化创意、体育及养老等关联产业发展，构建以“快旅慢游，陶式生活”为特色的宜兴旅游模式。

2.江阴

加大“游圣故里”特色资源开发。以创建国家5A级景区为目标，对江阴市滨江要塞旅游区进行整体提升改造，将黄山自然资源与要塞军事文化资源深度融合、整体开发，配套旅游综合体，推进旅游休闲度假功能在滨江地带集聚区发展。以江阴徐霞客休闲旅游度假区为载体，实现旅游项目在徐霞客镇集聚发展。以海澜集团飞马水城、江苏阳光集团生态农林基地为主要依托，实现观光休闲度假项目在新桥镇集聚发展。以国家历史文化名镇长泾镇为主阵地，以长泾明清街为基础，大力发展古镇文化休闲游。以国家级芙蓉湖水利风景区为载体，实现水上运动休闲项目在月城镇的集聚发展。以全国农业旅游示范点华西村为龙头，通过旅游+美丽村庄、旅游+农业生态园、旅游+家庭农场等深度融合，打造“天下第一村”华西村、江阴市最高峰定山、《徐霞客游记》诞生地南闸花果村、“海内孤木”顾山红豆村、“万手观音”青阳悟空村等乡村旅游名片。充分挖掘江阴装备制造企业的潜力，引导工业企业涉足旅游装备制造业，培育以“徐霞客”为特色品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品，使旅游装备制造业成为江阴旅游业的“蓝海”。

（四）四区

1. 山水城旅游度假区

以山水城万达文化旅游城为核心，以华莱坞影都、雪浪山生态园等为重要补充。通过精心策划具有知识产权的室内室外娱乐旅游项目、链接影视文化创意产品、提升区域休闲交通服务等系统举措，将该区域打造成长三角领先、国内知名的旅游娱乐休闲城。

2.阳山生态休闲旅游度假区

阳山生态休闲旅游度假区以“种世上最美味的桃子，建中国最美丽的乡镇，品人间最美好的生活”为总体愿景，以打造无锡乡村生活性服务业高地为目标，突出“水蜜桃、火山、温泉”三大特色，围绕文化、教育、医疗、养生、养老、体育、宗教等内容，把特色农业、田园生产、乡村旅游有机结合，建成国家级旅游度假区。通过设置独具特色且能够运营共生的业态，创造高品质互动的综合体模式，引导游客参与并融入到综合体的田园体验之中，力求做到产品生态化、环境景观化、社区规划田园化，真正实现一二三产业高度融合的生态乐活小镇。

3.翠屏山旅游度假区

充分整合翠屏山、吼山、胶山、凤凰山生态园、现代农业博览园等旅游资源，创新开发都市游憩休闲、生态文化旅游、现代农业体验、高端商务度假的旅游休闲项目，打造成锡东旅游名片和无锡城市门户形象。形成以生态休闲为基础，以商务度假和农业体验为核心，以运动娱乐、康体养生、会议会展、文化体验、花卉休闲、创意产业为支撑，形成多功能组合的旅游度假地。深度开发旅游资源，凸显绿色生态；创意设计互动体验模式，增强游客旅游体验；充分利用商务和交通条件，大力发展商务旅游。

4.吴文化旅游度假区

通过资源整合创新，大力发展吴文化旅游。一是系统整合以泰伯墓、泰伯庙为中心，包括伯渎港、荡口古镇等组成的古吴文化旅游资源，通过创新文化景观展现形式、策划节事活动内容、融入科技手段增强互动体验深度等方式来提升传统文化旅游的吸引力。二是依托梁鸿湿地公园、中华赏石园、鸿山遗址公园、万顷良田等生态文化资源，构筑集生态湿地、休闲度假、艺术创意、文化展示、餐饮住宿于一体的旅游格局，打造精品生态旅游度假区。三是不断完善休闲旅游配套设施，并推进新项目建设以增强区域旅游的可持续发展优势。如推进太平养老健康城、梁鸿湿地丽笙度假酒店项目的不断完善，推动太湖极地海洋世界加快建设等。

（五）城市休闲旅游全域覆盖

在“一岛、双环、两翼、四区、全域覆盖”的空间布局基础上，按照城市旅游全区域发展战略，凸显城市建设的美学景观呈现和市民服务设施的游客休闲共享定位，将无锡整个城市作为旅游吸引物来打造与宣传，以旅游景区景点、特色乡村、旅游综合体为焦点，连点成片构建休闲旅游专门区域，进而通过休闲服务设施和便捷的交通线路串联各休闲旅游区域，将全城打造为特色鲜明、服务完善、主客共享的休闲旅游城市。

第二节 旅游产品体系设计

十三五期间，无锡旅游由观光旅游为主向观光、休闲、度假、商务等多元化复合型发展。随着传统旅游景点的创新改造以及新的旅游项目的落地运营，无锡旅游将形成八大主要旅游产品系列。要进一步保持经典旅游产品特色，创新产品内涵；要加强新兴旅游产品开发力度，提升产品魅力和形象，形成以经典旅游产品为基础、以新兴旅游产品为补充和发展方向的无锡旅游产品体系。

（一）太湖山水游

进一步发扬无锡“太湖明珠”品牌形象，深入挖掘太湖山水旅游潜力，打造具有无锡特色的太湖山水旅游系列产品。鼋头渚风景区要在传统的以太湖风景视觉体验的基础上，创新游船旅游产品、水上活动互动产品和三山岛岛上娱乐产品设计，完善樱花节、中秋焰火大会等节事活动策划，增强游客旅游过程中的听觉体验和身体参与体验程度。央视影视基地要围绕影视旅游主题，拓宽影视拍摄主题视野，创新观赏演艺类旅游产品系列，建设游客参与影视旅游活动项目，丰富景区功能。以环蠡湖、沿太湖区域为中心，加快西施岛等新项目开发建设，将鼋头渚、影视基地、蠡园、蠡湖中央公园、长广溪湿地等相关景区作为单体珍珠进行串联开发，设计整体的太湖山水游船产品，引入美食、表演等游船体验项目。通过全年活动策划、传统产品创新、游船系统设计打造具有无锡特色的滨湖休闲集聚区，形成王牌旅游产品。

（二）禅佛文化游

以马山国际旅游岛的建设为契机，进一步完善以灵山景区为核心的禅佛文化旅游产品，将之建成国内著名的佛教朝觐圣地、长三角最适宜心智休闲的佛教文化群落和具有独特魅力的世界佛教文化交流中心。针对当代社会转型与快速发展带来的城市人烦躁、苦闷、向往自由等内心渴求，景区应不断完善旅游景观、导游词和旅游服务设计，带给游客更深入的旅游体验，使之由视听感官震撼向心灵意识震撼转变。加快耿湾禅意小镇建设，以东方禅意和江南山水意境为特色，开发禅意休闲旅游项目，丰富目前宗教旅游产品系列。加快周边旅游服务配套设施和休闲度假条件建设，不断完善佛禅旅游休闲功能。承办实施世界佛教论坛等宗教性会议，精心策划佛诞节等佛教旅游节事活动，掀起全年不间断的拜佛礼佛祈福活动高潮。加强国内外宣传营销，针对日本、东南亚、南亚等主要佛教客源地，开展有效的景区形象宣传。

（三）运河人家游

抓住大运河被列入世界文化遗产的有利契机，通过设施建设、景观设计、文创业态、活动策划、资源整合等方面的全面建设，使运河古城焕发光彩，更显韵味，将其打造成国际知名、国内一流的集世界文化遗产、休闲度假、文化艺术体验于一体的精品景区。基础设施建设方面，要重点实施“一核三线九片”工程，盘活古城和新城之间的关联；景观设计方面，要以精品景区为标准，引入艺术大师，增强运河文脉的雕塑、建筑、灯光、绘画等设计；文创业态方面，要大力发展古玩字画、工艺美术、广告会展、艺术创作、创意设计、休闲餐饮等文化创意产业；活动策划方面，要充分挖掘国内外游客喜爱关注的节庆活动，再现传统经典的民间风俗和艺术；资源整合方面，要加快清名桥古运河与环城古运河的游船产品整体设计，加快运河景区与城市休闲产业的相互配合开发，使之成为我市最具江南文化特色、最显运河古韵风情、最富产业活力的精品景区。

（四）吴韵古镇游

以惠山古镇、荡口古镇为核心，整合寄畅园、古祠堂群等相关旅游资源，打造具有吴地特色的江南古镇旅游产品。加强惠山古镇的古祠堂文化以及荡口古镇、梅里古镇的相关文化研究，梳理历史文脉，增强古镇文化底蕴，增加游客参与式项目，把传统文化以娱乐化、快乐化方式进行深度开发。挖掘地方民风民俗资源，开展民俗旅游产品设计，举办吴韵文化旅游节事活动。完善与古镇景区相协调的休闲服务设施建设，如停车、餐饮、购物、厕所等，提高接待能力。将古镇旅游景观与城市休闲商务旅游项目、交通和设施进行有效对接，提升古镇旅游便捷程度。强化吴韵古镇品牌形象宣传，提升无锡古镇景区的品牌影响力。

（五）历史寻踪游

重点打造以“三泰一址”、阖闾古城遗址等为核心的历史文化旅游产品，同时加强演艺、影视、娱乐、文创等休闲旅游产品的开发，建设完善以泰伯河、泰伯庙、泰伯陵为特色，鸿山古文化遗址、鸿山现代农业旅游休闲度假以及养生休闲旅游为组合的吴源文化旅游休闲产业集聚区。整合相关资源，打造一条涵盖陵庙古迹、原真遗址、民俗活动、旅游演艺、博物场馆等为主体内容的高档典雅的吴源文化旅游线路。推进阖闾大城项目开发，拍摄《阖闾王朝》影视剧，营造文化热点事件。研究吴地文脉，打造融经典历史题材、悠久文化故事和地方城市特色于一体的旅游实景演出项目，如将泰伯奔吴、吴越争霸、西施范蠡、民族工商、二泉映月、现代锡城等熔于一炉的实景演出，使之成为无锡十三五重大文化旅游事件，丰富吴文化旅游内涵。

（六）乡村田园游

充分利用无锡优质的自然山水环境，实施一村一品建设，以农耕文化为魂、以美丽田园为韵、以生态农业为基、以创新创造为径、以古朴村落为形，完善环境设施，提升乡村休闲旅游品质，开发乡村休闲度假专项旅游精品系列。滨湖区要在保护太湖自然岸线的前提下，整合提升和平村、慕湾果园、踏青农庄、古竹生态园、龙寺生态园、红沙湾生态园等，重点发展生态休闲、户外休闲、运动休闲和乡村民宿等乡村旅游业态。惠山区要进一步凸显阳山水蜜桃的品牌优势，以“南火山、北湿地”为依托，完善田园东方等项目载体，以“桃文化”和田园生活为核心，重点发展田园休闲、乡村生活和温泉度假等业态。锡东要发挥交通优势，整合翠屏山旅游度假区、江阴市红豆村、锡山区山联村、红豆生态园、谢埭荡村、绿羊温泉农场、鹅湖玫瑰园等，形成以乡土文化体验、农渔生活体验、乡村休闲度假、科普研学和自驾露营等特色为特色的乡村旅游产品体系和空间。江阴要以华西村为核心，创新新农村景观展示和旅游活动参与体验方式，重点发展以社会主义新农村建设为主题的包括双泾村、天华生态园、朝阳农庄、嘉茂花鸟园等乡村旅游区。宜兴市要依托自然山水风光、生态旅游镇村、乡村特色物产等生态资源基础，打造康体生态绿色旅游产品，开发精品民宿、特色村落、观光农园、采摘果园、度假庄园等乡村旅游形式，重点打造深氧湖父、缘来张渚、禅意西渚、养生太华、鲜美徐舍等乡村旅游综合体，实现宜兴生态乡村游的创新升级。

（七）主题文化游

以万达文旅城主题旅游为核心，以周边三国水浒景区和华莱坞电影产业园为代表的影视旅游、以长广溪湿地、雪浪山、红沙湾等为代表的生态旅游为辅助，针对长三角区域游客群体主推特色主题旅游产品。精心策划大型舞台秀、电影乐园、电影城等文化项目，完善影视体验、影视娱乐、室内外大型主题公园等娱乐项目，主打体验式、互动式、科技式旅游产品；增加主题酒店、精品民宿、餐饮酒吧等休闲设施建设，提高旅游交通组织程度，将之建成对游客吸引力强、娱乐项目多样、休闲服务发达的主题特色休闲旅游城。

（八）江南都市游

推动旅游景区与城市休闲设施的互联互通，加快旅游业与其他行业的融合，培育和发展新型业态，打造高品位多元化的旅游品牌，开发新型都市旅游产品，拉长旅游产业链，做大旅游产业群，引导城市观光旅游走向深度体验游。针对自助游和散客群体，推进环城古运河风光带建设，进一步完善崇安寺、南禅寺、清名桥历史文化街区、湖滨路美食街等商业特色街区功能，使游客进得来、散得开、有得玩、留得下。推动博物馆、体育馆、艺术馆等特色场馆向游客开放，增强城市文化魅力。加强名人故居与文化场馆的宣传推广，充分挖掘无锡文化旅游资源。加强街区艺术景观的美学呈现，以及城市色彩设计，提升城市艺术魅力。

第三节 旅游休闲系统构建

围绕建设“国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地”目标，不断优化城市旅游休闲空间、丰富旅游休闲产品、提升旅游休闲基础设施与服务、完善旅游休闲政策与管理体系，将无锡打造成国家旅游休闲示范城市。“十三五”期间要将休闲旅游发展置于无锡旅游业的中心位置，通过休闲产品体系化、休闲空间水陆空、休闲时间全时段、休闲设施无障碍、休闲环境美学化等措施来构建完善的城市旅游休闲系统。

（一）休闲产品体系化

1.乡村田园休闲

加快美丽乡村建设步伐，保持传统乡村风貌，加强基础设施建设，完善乡村旅游服务体系，推进乡村旅游与乡村一二三产的融合发展，拓展乡村旅游观光、民俗、休闲、度假功能，培育宜兴生态乡村游、江阴文化乡村游、锡山休闲乡村游、惠山田园乡村游、新吴养生乡村游等乡村旅游地域品牌，重点发展综合功能强、发展潜力大、区位条件好、文化特色鲜明的乡村旅游载体，强化宣传营销功能，加大扶持力度，推进无锡乡村游集聚区建设，打造一批省内领先、国内知名的乡村旅游精品。

2.禅修体验休闲

以灵山精舍、拈花湾禅意小镇为核心，整合开原寺、大觉寺、显圣禅寺、悟空寺等佛教旅游资源，针对目标顾客设计不同阶段、不同深度的禅修课程，开发体验型禅意旅游产品，完善禅修设施与环境，营造禅意氛围，实现初级观光向深度休闲的升级。

3.体育运动休闲

加快马山国际度假旅游岛建设，发挥环太湖国际公路自行车赛等品牌赛事对旅游业的促进作用。支持无锡马山等有条件的旅游区高起点打造康体旅游基地。完善环蠡湖步行道、自行车道等的设施建设。充分利用环太湖、环蠡湖环境优势，开展赛艇、水上高尔夫、自行车、龙舟等运动赛事和休闲活动。

4.健康养生休闲

发挥无锡在自然生态、人文环境、医疗保健等方面的资源优势，加强规划引导，加快健康养生休闲旅游发展。鼓励旅游经营者结合养生休闲业、健康服务业，开发养生、养老、休闲、度假相结合的旅游产品，建设健康养生休闲度假基地。尤其要抓住人口老龄化进程加快的契机，适应不断增加的养老服务需求，打造专业化老年旅游服务品牌。

5.专项主题休闲

积极培育自驾游、研学游、低空飞行游、节庆游、商务会展游等专项旅游，促进专项旅游产品与休闲度假以及观光旅游产品融合，加快自驾营地、房车基地、研学旅行基地、精品酒店、特色民宿、汽车旅馆、主题旅馆等设施建设，开发具有特色的专项主题旅游项目。

6.城市公共文体活动休闲

充分利用市民文化活动中心和城市文化广场，开辟居民娱乐（包括演出、影视放映）、健身、阅读以及室内会议空间，优化布局，加强管理，积极开展公益性文化活动。

（二）休闲空间水陆空

打造水、陆、空系统化的“漫游无锡”项目。

1.水上旅游休闲产品

围绕太湖、蠡湖、运河、长江、东氿、滆湖等重点发展水上旅游。不断丰富水上旅游交通工具，如游船、渔船、帆船、游艇等。设计系统化的水上旅游线路，加强不同水上景区之间的串联合作，如设计连接太湖、蠡湖、运河的水上游无锡特色产品。通过科技手段增强听觉视觉效果，提高游客的体验深度。

2.陆地休闲旅游项目

传统民俗休闲空间体现城市典型历史文化传统及民俗特色。商业休闲空间打造浓厚的旅游休闲氛围和便利的旅游休闲配套。文化创意休闲空间体现城市文化艺术品位。美食或酒吧休闲空间体现城市饮食文化或现代时尚生活特征。建设城市绿道、城市休闲街区、骑行公园、环湖自行车道、步行道等，开发利用三轮车、自行车或步行进行陆地游览的线路和产品。

3.低空休闲旅游产品

依托无锡苏南机场等资源，开发利用小型客机、热气球、滑翔伞等空中交通用具，加快发展空中看锡城、空中拜大佛、空中游太湖、空中看华西、空中赏桃源等游览项目。

（三）休闲时间全时段

针对无锡夜间旅游项目不够丰富的情况，重点开发夜间休闲产品，设计成熟的夜间旅游观光线路及特色夜间休闲游览项目。通过旅游演艺项目的创作，夜间游船项目的延长和深化，策划夜间旅游文化节，设计相对集中的夜间休闲餐饮娱乐区，充分利用城市夜间休闲娱乐设施，如城市综合体、大剧院等打造无锡夜间旅游项目体系。

（四）休闲设施无障碍

从游客角度出发，加强交通设施的串联沟通、信息供给的无缝对接、城市休闲场所的主客共享。不断完善城市休闲交通设施，基于现有的公交、地铁、出租车等交通方式，打造游客无障碍进出景点景区、休闲场馆、特色街区之间的移动体系。加强旅游休闲空间之间的旅游廊道连接。主要景点、繁华地段及酒店加强无障碍设施和信息服务，景区设有针对残疾人的旅游服务和旅游解说体系，针对旅游服务人员进行无障碍服务技能培训。加强智慧旅游建设，将智慧旅游纳入智慧城市的整体建设系统之中。加强市民关于文明接待和形象塑造的教育宣传，特别是强化旅游服务人员、商业接待人员、出租车司机等的旅游教育宣传，将城市建设成为主客共享、无游客歧视、文明热情的城市，真正落实“充满温情和水”的城市人文品格。

（五）休闲环境美学化

1.提升城市休闲环境整体质量。保持并提高城市绿化水平，城市绿地分布合理。保证旅游环境的卫生清洁。依据有关政策，加强对城市非物质文化遗产的保护、传承与开发。

2.以建设具有江南韵味的特色城市为目标，以增强城市艺术魅力为核心，加强景观环境的艺术设计。邀请国内外著名艺术家根据无锡文脉特色进行艺术创作和景观设计，在核心区域增加雕塑、景观、壁画等作品，彰显无锡城市色彩与城市性格，让游客愿意留下来细细品味和解读。

第四节 旅游业态发展融合

“十三五”期间，要推动旅游景区、旅游代理商、旅游住宿、餐饮等传统产业要素转型升级。搭建“旅游+”产业发展平台，充分挖掘无锡社会产业的旅游潜力，推动各种社会资源向旅游产品转化，推进传统旅游业态与社会其他产业的融合发展。

（一）旅游产业要素提升

1.旅游景区

推动旅游景区由传统的门票经济向功能复合的目的地转变，加快景区产品的结构优化，深化游客旅游体验程度，丰富景区在商务会展、节事活动、旅游购物、夜间娱乐等方面的服务功能。

加快智慧景区建设，实现智能化导览、导游、导航功能。对4A级以上景区严格执行最大承载量和舒适度提升工程，在旅游旺季、人流集中区、环境敏感区、危险设施和地带等，实现视频监控和环境监测，确保旅游景区的可持续发展。

2.旅游代理商

加快推进旅游代理商等企业改革创新，鼓励各类旅游企业开展兼并重组，打造跨界融合的旅游产业集团和产业联盟，做大做强一批大型旅游集团。加强无锡市旅行社在主要旅游客源地、主要出境旅游目的地的外联营销能力，推进出入境旅游发展。

加强信息、互联网技术在传统旅行社行业的应用，积极培育在线旅游经营新业态，着力推进中小旅行社的信息化改造升级。鼓励传统旅行社多元化经营，支持培育一批提供商务会奖、自驾车、生态、乡村、游轮等专项旅游产品的专业旅行社，实现错位经营和特色发展。规范旅游代理商的经营行为，提高旅游服务水平，推进行业诚信体系建设，提高游客满意度。

3.旅游住宿

适应市场需求，构建多元化住宿接待体系。鼓励主题饭店、温泉酒店、汽车旅馆、休闲农庄、特色民宿、露营基地等特色酒店发展。着力提升乡村旅游住宿设施条件，加强消防、安全、服务、设施等方面的监管，在凸显乡村休闲特色的基础上，完善卫生、服务等相关软硬件。

加快移动支付、物联网、大数据等技术在住宿业的应用，促进酒店业的信息化、网络化、智慧化改造升级，重点推进互联网营销平台建设和智慧酒店建设，全面提高酒店在信息发布、营销、管理等方面的智能化和高效化。

4.旅游餐饮

深入挖掘地方餐饮文化与魅力，打造锡帮菜品牌。加大对无锡餐饮老字号的保护和扶持力度，继承和发扬地方餐饮特色，结合养生、食疗、时尚等新概念创新传统餐饮产品，提升服务质量和餐饮环境质量，注重餐饮企业的质量管控。鼓励地方餐饮企业连锁化经营和规模化发展，支持与电子商务企业联合开展经营和营销。

（二）旅游产业融合创新

1.“旅游+乡村”融合发展

发掘宜兴、江阴、滨湖、锡山、惠山、新吴等乡村旅游的独特魅力，以旅游产业的视野开发拓展乡村旅游业态。大力推进乡村旅游与乡村建设、精品农业、乡土文化相融合，发展水果采摘、农活体验、农事节庆、乡村摄影、现代民俗、养老养生等业态。加大对乡村旅游的扶持力度，实现提档升级发展。

2.“旅游+交通”融合发展

依托航空、高铁、高速公路、水运等发达的交通系统，在无锡旅游可到达性增强的情况下，进行相关客源地的营销和产品创新设计。针对东北、中西部、东南沿海区域等旅游客源潜力地区进行专门的高铁旅游产品设计。积极发展低空旅游，开发低空游太湖、低空看锡城等产品，培育低空旅游产业链。建设一批自驾车房车营地，开发自驾车旅游线路和产品，培育无锡特色自驾车营地品牌。

3.“旅游+互联网”融合发展

鼓励发展旅游电子商务、多种旅游代理商、旅行社多元化经营等。建设完善无锡自助游旅游发布系统，在资金和政策方面鼓励发展旅游电子商务业务；鼓励传统旅游企业与上下游产业合作，开发会展、商务、赛事、演艺等旅游产品；鼓励旅游企业积极拓展发展海外旅游业务。

4.“旅游+文化创意”融合发展

加快发展文化创意产业，建设以动漫游戏、创意设计、工艺美术、现代传媒、影视作品制作为主导的创意产业基地，谋划实施文旅融合项目；推动文化资源旅游化，通过演艺、节庆、会展、商品等载体，加强文化产业的旅游功能，为游客提供创意体验。成立旅游商品研发中心，开发设计具有城市旅游形象的标志性旅游商品，增强衍生旅游商品的创造和设计能力，形成地方特色的旅游商品体系。

5.“旅游+商业”融合发展

培育旅游品牌企业、完善商业配套设施、开发特色旅游产品，培育新的经济增长点。在部分历史街区陆续恢复一批老字号食肆，鼓励其创新发展、做大做强，让市民游客从“无锡味道”中留下深刻的“无锡印象”；重点引进一批精品主题酒店，打造特色民宿，加强工艺品、特色餐饮、酒吧茶楼、文化体验、购物娱乐、康体休闲和民俗风情等特色街区建设；培育“中高端消费”与“体验式小众消费”两大类型文化旅游商品，结合旅游线路产品，设计开发“自由行”导购游线。

6.“旅游+工业”融合发展

依托无锡工业优势，大力推动旅游装备制造业发展；依托特色工业企业，如高档纺织业、服装加工业、酒类制造业、物联网产业、生物医药等特色企业，设计可供游客观赏、参与、购买、休闲等多元化的工业旅游产品；重点培育一批体验式工厂，加强生产、设计、原料等环节的展示性和体验式策划，实现旅游与工业的互动融合发展。

7.“旅游+体育”融合发展

加快江阴海澜国际马术旅游区建设，发挥无锡国际马拉松赛、环太湖国际公路自行车赛、无锡斯诺克国际精英赛、太湖杯帆船赛等赛事对旅游业的促进作用，提升无锡旅游资源价值。运用市场手段将政府、市场的积极性转化出来，形成市场主体，打造“旅游+体育”产业。

8.“旅游+健康”融合发展

依托无锡健康服务业综合环境较好、配套功能完善的优势，整合绿色生态旅游资源、区域医疗资源、休闲养生资源等，加强旅游与康体、养生、养老产业的融合，推进宜兴、新吴区、马山等有条件的地区高起点打造康体养生旅游基地。

第五节 完善旅游公共服务体系

（一）优化旅游交通服务体系

在城市交通基础设施建设基础上，优化旅游交通体系。一是强化全市公共交通设施建设。重点建好旅游度假区、主要景区、主要景区重要节点间的旅游交通及服务设施。进一步完善区域交通规划和组织体系，实施环线交通管理新举措，提高热点景区交通通畅程度。构建旅游交通的通达、换乘体系，设立高峰段短驳式快速通景专线。推动发展绿色微公交网络与水上公交专线等景区内部交通。推动公共交通投资向旅游景区和乡村地区倾斜，公共交通线路、站点设置兼顾旅游需要，加快设置“乐游无锡”旅游专线。二是完善线上线下的自驾游交通体系。加强综合服务中心和枢纽营地建设，不断完善道路标识系统、自驾营地、各大景区停车场及相关设施。加强线上智慧旅游体系建设，包括游客在途服务、智慧枢纽运营、智慧景区建设等，为自驾游游客提供智能化的先进导览、导购和其他目的地旅游服务。三是完善城市公共自行车系统，实现政府支持、企业主导、市场化运作、布点合理、通借通还的架构。建立稳定的公共平台，确定民营主体，使公共自行车更好地为游客出行服务。四是推进新能源汽车驿站系统建设。在全市A级景区倡导使用新能源汽车等低碳环保交通工具，推进纯电动汽车充电设施的配套建设，逐步制订与推行绿色旅游公共交通标准体系。

（二）加强旅游服务中心建设

基于大无锡旅游“一岛、双环、两翼、四区、全域覆盖”的空间结构，加强融交通枢纽、旅游咨询、投诉处理等为一体的旅游服务中心建设，为旅游者提供完备周到的旅游服务。倡导有关社会组织承担公益性的旅游咨询服务，推进政府向社会力量购买旅游公共服务。

“十三五”期间全市建成一核（城市中心核）、八中心（江阴、宜兴、马山国际旅游岛、环蠡湖风光带、阳山旅游度假区、山水城旅游度假区、翠屏山旅游度假区、吴文化旅游度假区）、多点的游客服务中心网络。一是以无锡旅游集散中心为主核（可设置在旅游交通枢纽区域，如高铁站），江阴、宜兴旅游集散中心为次核，分别与交通枢纽对接，完善旅游公交、自驾车换乘、落地自驾、景区入口微循环等旅游交通体系。二是在各旅游度假区分别设节点，完善旅游咨询、投诉服务和设施建设。这些节点因距离城区较远，交通相对不便，需要重点保障。三是在重要景区、乡村旅游区等设旅游咨询点，到2020年，全市旅游咨询点数量不少于100个，覆盖主要交通枢纽、重要景区、核心商圈和市民、游客集聚区域。四是提升旅游热线服务水平，推进旅游服务热线一体化建设、全域化覆盖，力争到2020年，实现全市旅游电话咨询“统一号码呼入、自动分区受理、属地解决咨询问题”。以微博、微信等为载体，推进手机客户端应用，为游客提供更丰富便捷的旅游资讯。

（三）完善旅游指引标识系统

加快公共交通指引标识的多语种化、规范化建设，重点完善与提升机场、火车站、长途汽车客运站、地铁站、水运码头、主要街道、度假区、高速公路、入城口及通往主要旅游区等的交通指引标识系统建设。城市自行车线路和步行线路沿途应设有明确的线路标识引导系统。主要景区及旅游线路沿途站点应设有标识明显的公共厕所指示牌。旅游饭店、旅游景区、会展中心、娱乐购物场所、旅游餐饮场所等，均应得到合理的指引。协调并规范跨区域旅游交通指引标识、乡村公路旅游交通指引标识的制作与设置。

（四）创新推进智慧旅游服务功能

1.推进网络基础设施提升工程

将智慧旅游城市建设作为无锡智慧城市建设的重点示范项目。构建多层次、全覆盖、宽带、泛在、智能、安全、融合的信息高速公路，实现旅游度假区、主要景区、乡村旅游区、旅游街区、交通场站均覆盖无线宽带网络。建设全市旅游休闲云数据中心。主要景点设有电子客票系统、实现游客流监控。

2.建设“一库两场景三对象平台N个应用”

“一库”即智慧旅游综合信息库；“两场景”即现实和虚拟两个场景，建设“线上线下”两条服务路线；“三平台”即面向个人游客、面向企业、面向团体的三大服务对象平台。在服务平台的基础上形成一批优质的应用，以导航、导游、导览和导购为应用切入点，重在设计并推广“无锡旅游”APP和无锡重点旅游景区APP服务程序，打造便捷手机客户端。提供手机（移动）自助查询、预定、导游等服务。

第六节  创新旅游市场营销

构建多元化的无锡旅游目标市场体系，利用社交媒体和大数据分析提高营销精准度，优化政企联动营销模式，建立城市宣传渠道的统筹联动机制，强化新媒体营销方式，提升宣传营销效果，系统化和高效化地宣传“太湖明珠畅游无锡”的旅游形象和系列旅游产品。

（一）构建多元化的目标市场体系

1.大力发展入境旅游市场

继续巩固以港澳台、日韩、美国、马来西亚、德国等为核心的入境旅游一级旅游市场，积极拓展以新加坡、泰国、印度、俄罗斯、澳大利亚、意大利、加拿大等为主体的入境旅游二级市场，主动挖掘中东、南亚等入境旅游三级市场。

2. 积极发展国内旅游市场

继续巩固以江苏、浙江、上海为核心的国内旅游一级旅游市场，积极拓展华东其它地区、北京、广东、四川、湖北、福建等为主体的国内旅游二级市场，主动挖掘东北、江西、湖南等国内旅游三级市场。

（二）多方借力顺势营销

1．借节会活动之势

借“世界佛教论坛”，加强与日本、马来西亚、泰国等地的佛教文化交流。借“无锡国际马拉松赛”和“环太湖国际自行车赛”，加强对无锡旅游的宣传。继续将休闲旅游和文化旅游作为无锡入境旅游最重要的支撑，整合全市相关资源，依托重大宗教活动、体育赛事、旅游节庆活动、各类会展等向世界营销无锡。

2．借社交媒体之势

充分利用国际主流媒体，扩大营销宣传，提升无锡的国际旅游形象。积极利用国际新兴媒体，如Facebook和twitter等，开展国际营销，推动无锡入境旅游发展。

3．借顶层设计之势

牢牢把握旅游业战略地位显著提升的发展机遇，借“一带一路”和长江经济带等国家发展战略，加强与沿线国家的文化旅游交流与合作，开拓无锡旅游新的客源市场。

4．借交通之势

顺应高铁时代的到来和长三角地区同城化的趋势，面向2小时车程市场主推周末休闲度假旅游产品。根据高铁新路线开通情况，针对新的旅游客源城市开展专项旅游产品推介。根据无锡苏南国际机场航班拓展情况，积极开发国内外新兴旅游客源市场。

    （三）高效开展新媒体营销

1．        深化网络营销

    强化无锡旅游网和旅游企业官方网站的营销功能，丰富网站内容，提供在线咨询和互动功能，设计英文版网站，提升网站营销功能。借助旅游第三方平台加强营销力度，合作内容包括酒店、景区、旅游线路等产品的供应、旅游节会活动的信息发布和广告宣传。强化城市与网络供应商的多元合作，举办各种类型的专题活动。

2．        加强社交媒体营销

积极利用国际知名媒体，如Facebook、Twitter、Flickr、YouTube等境外网站开展国际营销，推动无锡入境旅游发展。    进一步完善无锡旅游微信公众号和无锡重要旅游企业的微信公众号，提供丰富旅游资讯，推送及时新闻报道，加强与访问者互动，创新相关服务。设计“无锡旅游”APP和无锡重点旅游景区APP服务程序，提供旅游资讯、交通指引、语音导游等基本功能，并不断丰富其内容、优化其功能，对接无锡智慧旅游工程。

（四）积极开展文化创意营销

1．开展文学创作加强文化营销

针对少儿旅游市场，以阿福、阿喜为主人公，将吴文化的精神内涵和江南水乡传统文化融入其中。邀约相关网络作家、知名漫画家或者其它创作者，进行文学作品的创作，通过文学作品的传播来宣传无锡历史文化和旅游形象。

2．策划创意活动强化公关营销

通过承办国际性会议、授予名人“荣誉市民”、聘请专栏作家进行故事创作等方式来不断营造城市旅游热点，吸引旅游市场的关注并在目标市场上产生持续发酵的效果。

3．支持艺术创作推动艺术营销

   从场地、经费、荣誉等方面制定有吸引力的政策，吸引国内外知名画家、音乐家、雕塑家、设计师、作家和影视剧组来锡考察、创作和工作；鼓励艺术家将无锡城市形象融入艺术创作之中，对于优秀的文艺作品进行奖励；开展艺术节庆活动，创造城市文化艺术氛围。

（五）打造品牌节事营销活动

1．打造城市四季品牌旅游节事活动

“十三五”期间全市积极举办祈福、体育赛事、传统节日、特色花卉展、名人纪念等多主题多层次时空全覆盖的系列旅游节庆活动。针对无锡旅游资源基础，开展四季不同特点的城市节事活动，使得游客在无锡旅游过程中季季有特色、时时有亮点。打造春之魅——春季赏花节事活动、夏之动——夏季国际马拉松赛事活动、秋之实——秋季锡城乡村采摘和休闲体验活动、冬之福——世界佛教论坛及佛教景区祈福系列活动。在宣传上，注重事前宣传、事中宣传和事后宣传相结合；在服务上，以旅游服务标准化和国际化为导向，提供高标准的优质服务；在市场化运作方面，以市场为主、政府提供辅助支持；在参与性方面，加强活动与游客、市民的互动。形成长三角地区有重要影响力的四季节事活动品牌。

2．举办多层次多主题的系列旅游活动

在城市四季节事活动基础上，各景区基于自身特点积极举办多主题的系列旅游活动，包括：以徐霞客旅游节和泰伯庙会等为代表的纪念性旅游活动；以惠山庙会、中秋灯会、除夕撞钟等为特色的民俗旅游活动；以鼋头渚樱花节、梅园梅花节、阳山桃花节、雪浪山薰衣草节等为特色的花卉节事活动；以无锡国际马拉松赛、环太湖自行车赛等为特色的体育赛事旅游活动等。一是鼓励多元社会资源积极参与企业举办的形式多样的旅游节事活动；二是加强专家指导，不断提升旅游节事活动的文化内涵和创意程度；三是创新设计互动环节，提高节事活动的参与程度；四是鼓励旅游活动与音乐、体育、雕塑等相结合，有针对性地提升部分旅游活动的艺术性，打造品牌特色节事活动。

第七节 重大旅游项目

“十三五”期间，我市将重点建设旅游项目24个。

表4 无锡市“十三五”旅游业重点建设项目表

序号	项目名称	建设性质	主要建设内容	责任单位	计划建设起止年限	计划总投资（亿元）
在建项目
1	海澜国际马术旅游区二期	新建	马儿岛艺术文化主题酒店，威尼斯酒店及游客中心项目等	江阴市	2015-2018	50
2	深氧度假小镇	续建	总建筑面积400000㎡，主要建设游客接待中心及配套商务区	阳羡生态旅游度假区	2012-2017	6.3
3	太湖自行车绿道项目	续建	项目面积18000亩，环太湖铺设绿道及相关配套如果蔬采摘、餐饮、湿地公园等	宜兴市	2015-2019	20
4	云湖温泉度假酒店	新建	集生态养生温泉、住宿、餐饮、会务、商业于一体的五星级度假酒店，总占地面积300亩	宜兴市	2015-2016	5
5	太华天谷国际养生度假区	新建	项目用地40万平方米，分三期，包括国际精品度假酒店、国际温泉SPA野奢酒店、4S健检中心等	宜兴市	2015-2019	40
6	运河古城	续建	规划面积12.8平方公里，东至兴源路，西至锡惠公园，北至吴桥，南至金城路高架	江南古运河旅游度假区	2009-2020	100
7	小娄巷历史文化街区	续建	东西分别至苏家弄和新生路，南北分别至崇宁路和福田巷,规划面积约2.3万平方米	梁溪区	2010-2018	5
8	万达旅游城项目	新建	主题乐园、大型商业中心、星级酒店群、酒吧街、电影乐园、大型舞台秀场、住宅区	山水城旅游度假区	2015-2018	360
9	凤凰山立方谷运动旅游项目	新建	主要建设全地形车赛道及辅助用房	翠屏山旅游度假区	2015-2016	1.2
10	阳山东方田园综合体项目	续建	以阳山北湿地为依托，总规划面积4平方公里，围绕“田园+养生+梦想”的主题，规划建设周末农场、植物公园与花海、景观绿化工程为主体，度假村、主题酒店、旅游小镇、主题公园等主要业态，打造田园度假社区、养老社区。	阳山生态休闲旅游度假区	2013-2018	50
11	无锡阳山文化酒店民宿项目	续建	总规划面积5平方公里，以阳山南火山为依托，汇聚隐居酒店、花间堂温泉酒店、温泉度假村、楠木紫藤园、麒麟湾民宿村、桃源葫芦谷街区等一批重点项目，打造特色文化酒店民宿村落	惠山区	2013-2018	20
12	尚田六次产业示范园	新建	占地6平方公里，打造以生态观光、休闲农业、文化体验、养生度假为主的生态示范园	惠山区	2012-2020	2.5
新开工项目
13	江阴徐霞客休闲旅游度假区	新建	以徐霞客文化为主题，搭建集旅游度假、文化创意、教育科普、休闲配套为一体的旅游度假区。	江阴市	2016-2020	150-200
14	桃溪谷度假酒店	新建	流转用地903亩，围绕薰衣草及温泉主题，打造温泉体验和旅游相结合的休闲体验	宜兴市	2016-2018	2.5
15	古运河水上游贯通工程	待建	东起伯渎港,西至黄埠墩,总长约15公里，包括锡钢浜水上旅游集散中心、伯渎港清淤整治等项目	江南古运河旅游度假区、 市水利局	2016-2020	7
16	华飞航空	新建	主要开展空中游览、航空器代管及执照培训等航空旅游服务业务	无锡太湖国家旅游度假区	2016-2018	2
17	无锡国家数字电影产业园项目	新建	主要建设有摄影棚、主题街区、酒店区、国际影视总部基地、国际电影交易展示中心、演员公寓	山水城旅游度假区	2016-2020	20
18	巧克力开心乐园	新建	总用地面积约3.3万㎡，建筑面积约3万㎡	翠屏山旅游度假区	2017-2018	3
19	江南牡丹·无锡御园	新建	占地220亩，建设精品观赏区、主体牡丹区、亲水休息区、四季花海区和牡丹体验区等多个主题园区，设计有精品牡丹培育、四季花卉种植、体验馆、牡丹碑廊、欢乐水岸等多个子项目，并导入刺绣、陶瓷、牡丹籽油等多种衍生产品	惠山区	2016-2017	2.3
20	长乔海洋王国主题公园	新建	占地近300亩，建筑面积120000平米，包含极地海洋动物展示、亲子乐园等8个主题项目	新吴区	2016-2019	10

	100000
21	惠山古镇二期项目	续建	惠山古镇惠山滨祠堂群修复、泥博馆周边配套、紫阳书院修复、308部队地块建设、烧香滨地块建设等。水上码头、游客中心、旅游配套设施建设。	文旅集团	2016-2018	10
22	鼋头渚景区休闲项目	新建	宝界山林公园改造、拖山岛开发、太湖水上休闲旅游项目、充山湾休闲区项目。	文旅集团	2016-2020	3-5
23	蠡湖开放式景区提升项目	新建	西蠡湖鼋渚路宝界桥至充山段慢行栈道项目；开放式景区园林化提升；蠡湖中央公园休闲项目组团开发。	文旅集团	2016-2019	6-8
24	梅园北部休闲娱乐片区开发	新建	禅修文化、梅文化、民族工商文化体验休闲项目；生态休闲项目；动漫娱乐体验项目。	文旅集团	2017-2020	2-3

 

 

 

第五章  保障措施

第一节 改革完善旅游管理体制

加强城市旅游规划与旅游业发展的组织和领导，改革完善旅游管理体制机制，解决旅游业发展中的重大问题，切实加快无锡旅游目的地建设进程。发挥旅游行业协会的桥梁作用，积极拓展为旅游企业服务的职能。

1.强化相关规划的旅游产业视野

旅游业纳入国民经济和社会发展规划，实现与经济社会的协调发展。加强旅游产业规划与土地利用总体规划、城乡规划、生态环保规划、文物保护专项规划等各类规划相互衔接，提高旅游规划的科学性和落地性。强化相关规划制定过程中对旅游产业的关注和策应，形成城市旅游业发展的合力。加强规划的执行，定期对规划执行情况进行评估，并向社会公布，接受社会监督。

2.设立旅游发展委员会

旅游业作为综合性产业和规模日益扩大的市场，在客观上越来越要求政府提供综合协调、综合治理的体制机制。“十三五”期间，深化改革旅游管理体制机制，设立旅游发展委员会，促进旅游产业统筹协调、综合发展。强化旅游发展委员会在引领产业发展、推进部门合作、深化管理改革、制订规划计划、审议重大事项等方面的综合协调职能。加快区级旅游管理机构的体制机制改革，优化管理模式，提升管理效率，形成上下联动、部门协作的工作机制。

3.完善横向协调机制

市、县级市、区人民政府加强旅游业发展的组织和领导，完善综合协调机制，建立联席会议制度，研究制定促进旅游资源融合、产业发展的政策，解决旅游业发展中的重大问题。旅游主管部门负责促进旅游业发展的指导、服务、协调以及相关管理工作。发改、财政、建设、公安、交通运输、城市管理、市政和园林、农业、文化等部门按照各自职责，共同做好促进旅游业发展的相关工作。旅游与公安、交通运输、城市管理、民族宗教、工商、税务、质量技术监督等部门建立信息共享、监管联动和违法行为信息通报等旅游管理工作机制,依法查处非法旅游经营、扰乱旅游秩序等违法行为。

4.发展壮大旅游行业协会

旅游主管部门要主动谋划，积极探索新形势下指导行业协会发展的新途径、新方式。一是把行业协会监督会员作为行业管理的第一道关口，支持和鼓励行业协会强化行业自律。二是建立旅游主管部门和行业协会的定期沟通机制，引导行业协会了解会员在发展中的需求和面临的困难，主动听取行业协会的意见和建议，将行业协会反馈的诉求充分纳入法规和政策制定之中。三是对目前条件下仍然需要行政机关开展评定的事项，要转变方式，规范运作，提高实效；对于协会开展的各种评定活动，要加强监督和规范管理。

旅游行业协会要积极发展会员单位，规范自身工作，依法开展活动，扩大覆盖面，树立权威性，充分发挥行业指导和行业自律作用，为会员提供市场拓展、市场推介、交流合作等服务。服务于企业，维护企业利益，解决企业在发展运营中的问题，进一步发挥行业协会在政府与企业、企业与企业、企业与其他行业间的桥梁和纽带作用。

第二节  加大旅游产业发展政策扶持力度

1.财政专项资金与产业基金支持

政府为旅游规划编制、智慧旅游建设、旅游公共服务平台建设、旅游宣传推介、旅游产业推进和品牌建设等提供专项资金支持，在旅游业发展用地和旅游交通体系建设上提供优惠政策，促进旅游业发展。县级市、区人民政府设立促进旅游业发展的专项资金。市级人民政府引导、推动设立旅游产业基金，支持符合无锡旅游业发展的旅游项目、产品开发和旅游基础设施建设。

2.培育壮大市场主体

构建“活力市场与有为政府”相结合的旅游发展机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是全面开放旅游市场。打破行业、地区、部门壁垒，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，鼓励和支持社会资本进入旅游市场，开发旅游资源，兴建旅游项目，参股旅游企业。鼓励、支持通过多种所有制形式，完善旅游企业产权结构。特别是整合涉旅国有资产，积极引进战略投资者，吸引社会资本参与，发展旅游混合所有制经济。二是着力在旅游招商引资上下工夫。吸引跨国公司、集团公司等大型旅游企业在无锡设立区域总部、分支机构或营销中心，重点引进一批规模大、辐射带动能力强的国内外知名旅游企业和管理服务品牌。三是积极培育旅游龙头企业。推动骨干旅游企业的资源重组和资本运作，打造全国知名的“无锡”字号旅游企业。支持旅游企业集团推进品牌连锁拓展和资产证券化。鼓励和支持我市旅游企业在无锡市以外地区设立分社和拓展旅游业务。

以实质性优惠举措支持旅游企业与经营者。一是鼓励和引导金融机构对旅游经营者给予融资支持，通过建设用地使用权、林权抵押等担保方式依法开展贷款业务。鼓励信用担保机构为旅游企业提供贷款担保；鼓励涉农担保资金为乡村旅游提供贷款担保。二是旅游饭店、景区的用水、用电、用气，按照价格行政主管部门规定的优惠价格执行。三是市、县级市、区人民政府采取扶持奖励措施，支持旅游企业做大做强、创建旅游品牌、推进重大旅游项目建设、开拓入境旅游市场等。四是对创新业态及时引导与规范，同时鼓励基层的微创新与新探索，出台有实质激励内容的扶持政策。

3.扩大旅游就业渠道

大力扶持包括在线小微旅游企业在内的旅游中小微企业，鼓励支持旅游自主创业。开展旅游创客行动，通过加强政策引导和专业培训，引导和支持本地农民（居民）、大学毕业生、专业技术人员等进行自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在具备摄影写生、文化创作、非遗传承、旅游电商等条件的旅游集聚区进行创作创业。形成一批高水准文化艺术旅游创业就业区，积极创建无锡旅游创客示范基地。

4.强化法制保障

坚持依法兴旅、依法治旅，严格执行《中华人民共和国旅游法》、《江苏省旅游条例》、《无锡市旅游业促进条例》等政策规定，推动旅游管理向法治化、制度化、标准化转变，加强旅游市场综合监管，优化旅游发展环境。切实发挥行业协会作用，努力营造政会配合、部门联动、合力兴旅的良好氛围。

第三节  营造优质旅游目的地的环境氛围

大力引导广大市民强化开放理念，共享城市建设和旅游发展成果，营造友好待客的氛围。相关部门密切配合，履行各自行政管理职责和服务社会义务，加强对旅游市场的监督管理，维护良好健康的市场秩序。

1.创设立足民生的旅游惠民体系

落实带薪休假制度。将带薪休假制度落实情况纳入各级政府议事日程，稳步推进机关、企事业单位加快落实带薪休假和职工疗休养制度。加强对用工单位落实带薪休假制度的监管，加强劳动监察和职工权益保障。

倡导景区对市民优惠开放。鼓励、支持具备条件的旅游景区（点）逐步扩大门票价格优惠范围。旅游景区（点）按照规定开展旅游惠民活动，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。

增加城市公共休闲空间供给。从以人为本、为人服务和提高舒适度的角度出发，结合区域文化和区域功能，进一步增加绿地公园、休闲广场等公共休闲空间的供给，加快环湖、沿江、傍河、临溪等生态慢游系统的建设和提升。

2.构筑旅游安全保障网

加强旅游监管，建立旅游安全预警机制。市、县级市、区各级人民政府建立假日旅游预警制度和旅游警示信息发布制度。旅游主管部门会同公安、交通运输、卫生、气象等部门，向社会公布主要旅游景区（点）、线路、住宿等旅游接待信息和交通、气象、医疗急救等保障信息。旅游高峰期间，公安、交通运输等部门加强通往主要景区车辆的疏导，维护交通秩序，合理组织，科学调度公共客运。

强化旅游应急管理能力。市、县级市、区、镇（街道）加强对旅游安全的监督检查，将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定旅游突发事件应急预案，建立旅游风险预警机制和旅游突发事件应急救援体系。制订健全的旅游应急救援方案，储备旅游应急救援物资和器材，加强旅游热点地区的定点应急救助点建设，提供紧急医疗、紧急情况快速救助等服务；组建旅游户外应急救援队，加强户外旅游安全保障，定时开展应急救援实地演习训练。

3.推进优质旅游服务工程

推进旅游服务标准化建设。旅游主管部门会同质量技术监督行政管理部门推进旅游服务标准化建设，促进相关旅游经营活动标准化管理。鼓励旅游行业协会、旅游企业承担或者参与制定国际标准、国家标准和行业标准，参加国际、国内标准化活动。

依托智慧旅游加强旅游市场环境和秩序建设。以旅游网站为平台，保持信息公开透明常态化，及时公开投诉处理、旅游诚信、服务质量等方面信息。一是市、县级市、区人民政府建立健全旅游者投诉统一受理制度，明确专门机构受理旅游投诉并在规定时间内做出有效处理。二是进一步推进旅游诚信体系建设，建立健全旅游经营者和从业人员的诚信记录。三是建立旅游服务质量评价体系并不断完善。委托第三方机构，通过大数据调查或深度访谈等方式，开展以游客满意度调查为核心的旅游服务质量评价，并定期公布。四是旅游企业、导游服务等组织建立健全导游人员信息档案，及时、准确记录导游培训、奖惩和服务质量评价等信息，促进旅游服务质量不断提升。

4.建立旅游志愿服务体系

旅游主管部门会同市有关部门、群众组织及单位建立旅游志愿服务体系。鼓励社会团体、公民参与旅游志愿活动，在信息咨询、翻译接待、秩序维护、医疗救助、文明督导、向导指引等方面提供热情周到的志愿服务。

5.营造文明旅游大环境

动员全社会营造文明旅游大环境。开展旅游不文明“随手拍”、文明旅游“提个醒儿”、“文明旅游背包行”公益宣传等活动，使文明旅游理念深入人心。落实《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，实现信息共享。重点整治出境旅游不文明行为，定期发布出境旅游文明提示，做到出境旅游管理审核培训责任到位、行前说明提示到位、领队履行职责到位；把好出境旅游管理“组团关”、“落地关”和“行程关”。

第四节  加快旅游人才培养

1.加强旅游从业人员培养和技能培训。建立以驻锡高等院校、职业技术学校、培训中心和旅游企业为主的多元化的旅游人才教育培训体系，形成旅游人才链。鼓励和扶持高等院校、科研机构、职业培训机构设置旅游特色学科、专业和课程，开展国际间交流合作。鼓励高校与旅游企业共同建立旅游职业教育与服务技能培训基地。加强建设面向旅游从业人员的培训基地或固定培训点，不断增加对旅游从业人员的培训力度。

2.加强旅游高层次人才引进和培养。通过柔性引才，吸引社会智力资源来无锡服务。鼓励培养和引进复合型、技能型、应用型的旅游策划、管理、营销、导游等旅游人才，对符合相关政策的，按照规定予以奖励或者补贴。邀请国内外知名专家学者定期为无锡旅游问症把脉、献计献策，充分利用国内外旅游专业智力资源。

 

 

 

 

 

 

来源：无锡市旅游局