各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为进一步完善价格调控机制，确保实现2016年全市价格总水平预期调控目标，现就建立2016年无锡市价格调控目标责任制提出如下意见：

　　一、价格调控目标

　　2016年，全市居民消费价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%以内。

　　二、目标责任分解

　　（一）各市（县）、区价格调控目标任务

　　1．保证本地区重要商品市场供应。强化本地区重要商品生产、储备和调运，确保粮油、生猪、蔬菜等主副食品市场供应。

　　2．强化价格监测预警和调控监管。完善价格调控预案，及时处置本区域范围内的价格异动事件，保持相关商品价格基本稳定。加强市场价格监测，准确分析和把握市场价格走势。强化市场巡查和监督检查，严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为。

　　3．深入推进平价商店建设。进一步规范平价商店日常管理，完善平价商店区域布局，巩固延伸平价商店经营品种，引导促进平价商店长效运营、健康发展。

　　4．切实保障困难群体生活。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实困难群众价格上涨动态补贴政策，确保困难群体生活水平不因价格上涨受影响。

　　5．主动引导社会舆论。积极做好舆情监测和信息反馈工作，加强与媒体的沟通协调，主动回应价格热点问题，正确引导新闻舆论导向，确保本地区价格稳定与社会和谐。

　　（二）市各有关部门价格调控目标任务

　　1．积极扶持粮食、蔬菜等农产品生产。认真落实“米袋子”省长负责制之下的市、县长分级负责制和“菜篮子”市长责任制。全力保障粮食生产供应，力争粮食总产稳定在70万吨。加强蔬菜基地建设，落实蔬菜基地最低保有量制度，确保实现全市蔬菜播种面积67万亩。（市农委）

　　2．严格落实国家粮食收购政策，有效掌握粮源。加强地方储备粮油管理，确保市政府确定的储备规模按年度计划落实到位。强化粮食市场调控和应急保供，推进粮食市场体系建设，依法履行对全社会粮食流通监管职责。（市粮食局）

　　3．落实地方猪肉、蔬菜等政府储备指标。做好猪肉蔬菜的应急储备工作。按市区人口每人每天2两肉、7-10天消费需求的标准建立猪肉储备。重要蔬菜品种按5天消费量进行动态应急储备。做好化肥储备工作，落实好储备资金，加强指标考核，落实鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本，确保农产品流通运力充足、运输通畅，促进和保障市场供应。（市商务局、市财政局、市交通运输局、市物价局、市供销社）

　　4．促进平价商店平稳运行。完善平价商店日常管理和监督考核机制，组织开展平价商店考核奖励，引导平价商店持续健康发展。（市物价局、市供销社）

　　5．规范价格调节基金使用和管理。扶持平价商店建设和主要农副产品的生产、流通，发挥省拨价格调节基金的效益，调控市场，稳定价格。（市物价局、市财政局）

　　6．加强市场价格调控监管。慎重出台政府调价项目，加强粮油肉蛋菜等重要农产品价格监测预警，强化市场巡查和价格监督检查，完善价格异动应急预案，及时处置价格异动事件。（市物价局）

　　7．加强流通市场监管。完善集贸市场摊位费和超市进场费相关管理制度，规范农贸市场和超市价费秩序。严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为。（市工商局、市商务局、市粮食局、市物价局）

　　8．加强住房价格和租金监管。认真落实保障性住房各项规定，加强对商品房的市场引导和管理，规范房屋租赁价格行为，促进房地产市场健康发展。（市住建局、市物价局）

　　9．加强居民消费价格指数的调查统计工作，按月发布全市居民消费价格指数运行情况。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（国家统计局无锡调查队、市统计局、市农委）

　　10．采取多种措施保障困难群众生活，出台价格改革措施时同步制定对低收入群众的优惠措施，确保其生活水平不因价格上涨受到影响。根据全省统一部署，进一步落实低收入群体价格上涨动态补贴政策，建立梯度增长和按月发放机制。继续对低保家庭中的就读学生增发伙食价格上涨补贴，努力确保各类学校饭菜质量和价格基本稳定。根据国家、省的规定逐步提高企业退休人员基本养老金和职工最低工资标准，认真落实国家、省关于社会弱势群体收费减免相关优惠政策。（市物价局、市民政局、市财政局、市人社局、国家统计局无锡调查队、市教育局）

　　11．努力稳定社会预期。进一步加大民生价格信息发布力度，拓宽发布渠道，及时公布市场价格情况，客观分析价格变化趋势，稳定市场价格预期。加强媒体的正面宣传和引导，积极做好舆情监测和信息反馈工作，及时澄清虚假不实信息，严厉查处恶性炒作的事件，稳定群众心理预期。加快完善价格争议调解处理机制，高度重视群众价格诉求，确保社会稳定。（市物价局）

　　12．做好价格调控目标责任制的制订、督查、考核及相关协调工作，组织半年度检查及年终考核，并向市政府书面上报考核结果。（市物价局、国家统计局无锡调查队）

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导。市市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制订、督查和考核工作，市市场价格调控联席会议办公室具体承担相关的日常工作。各市（县）、区政府和各有关部门要高度重视价格调控工作，切实把促进生产、保障供应、稳定物价等价格调控的各项任务落到实处。

　　（二）明确目标责任。各市（县）、区政府和各有关部门要按照各自的价格调控目标任务，细化相关措施，认真抓好落实，并将落实调控目标责任制情况每半年一次报市物价局汇总。

　　（三）强化目标考核。由市物价局牵头，及时跟踪了解价格调控目标责任制的落实情况，每半年汇总通报责任制落实情况，年底对全年调控目标落实情况组织全面考核和总结，并提出下一年度的调控建议。

　　无锡市人民政府办公室

　　2016年3月15日

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