关于印发《无锡市供销合作总社关于推进

现代农业示范区建设的实施方案》的通知

各市（县)、区供销合作总社，惠山区商务局，新区地经局：

为深入贯彻落实《中共无锡市委、无锡市人民政府关于推进无锡市国家现代农业示范区建设的实施意见》精神，扎实推进我市供销合作社系统现代农业示范区建设工作，努力在推进农业现代化进程中发挥示范引领作用，市供销总社制定了《关于推进现代农业示范区建设的实施方案》，现印发给你们，请结合各地实际情况，认真贯彻实施。

附件 1.无锡市供销合作社系统相关的现代农业园区目录

     2.无锡市供销合作社系统（专业合作社）农产品生产基地一览表

无锡市供销合作总社

二O一三年三月十五日

主题词:农业  园区  示范  方案  通知

抄报：江苏省供销合作总社

无锡市供销合作总社办公室            2013年3月15日印发

共印25份

无锡市供销合作总社关于推进

现代农业示范区建设的实施方案

为深入贯彻落实《中共无锡市委、无锡市人民政府关于推进无锡市国家现代农业示范区建设的实施意见》精神，扎实推进我市供销合作社系统现代农业示范区建设工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以率先实现农业基本现代化为目标，按照“打造全新供销合作社”总体战略目标的要求，积极参与城乡一体化建设，立足我市优势特色产业，通过农业资源整合和高效利用，积极构建供销社系统优势农产品基地，大力发展农民专业合作经济组织，培育农产品龙头企业，高起点、高水平建设一批特色明显，带动能力显著，综合水平领先的现代农业园区及其园中园，努力探索出一条供销合作社参与农业现代化建设的新路子，努力在推进农业现代化进程中发挥示范引领作用，为把我市供销合作社建设成为农产品市场建设体系的中坚力量、农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量作出新的贡献。

二、目标任务

总体目标：以全面提高农业示范区农业现代化水平、促进农民持续增收为目标，用三年的时间，争取到2014年，集中力量建设和完善一批特色鲜明，科技和设施装备先进，经营管理机制完善，生态良好，经济效益和示范带动效应明显的现代农业示范区，发展壮大一批农业龙头企业，使之成为特色优势产业聚集发展的核心区、农产品质量安全的样板区、农业自主创新的先导区、农村体制机制创新的实验区，为全市现代农业发展打造亮点、探索路径。

主要目标与重点项目：

1、抓好现代农业园区（基地）建设。积极参与全市现代农业示范区建设，按照专业合作社（生产基地）、龙头企业、品牌建设、社会化服务“四位一体”建设要求，建设好体现供销社特色的农业园区及其园中园。完成宜兴明珠青梅合作联社、滨湖鼎天物贸有限公司等17个供销社专业合作社、龙头公司为主体的农业园区建设工作，培育建设无锡益家康蔬菜生产基地、江阴青鱼浜生猪养殖区等47个种养殖基地（包括目前全市规划的35个农业园区），力争通过三年的努力，与供销社相关联的农业园区面积达到3万亩，完成投资总额4亿元。

2、全力推进农资物联网建设。力争通过三年时间，将我市建成全国“农资物联网”技术应用示范基地；依托全国供销合作总社和中国科学院的支持，规划建设占地3万平方米、总体建筑面积8万平方米的无锡“农资物联网”产业园。以此推进全市“农资物联网”应用全覆盖，努力把无锡市建成全国农资信息发布中心和全国“农资物联网”产业化辐射中心。

3、全面推进专业合作社规范化建设。严格按照“四有、五好、六统一”的要求，着力发展多种形式的新型农民合作经济组织，不断创新农业生产经营体制，累计创建农民专业合作社320多个，农民专业合作社联合社20家，入社农户2万多户。其中，创建农业部示范社4个，全国总社示范社4个，省“五好”农民专业合作社30个，新型农民专业合作社示范社40个。

4、进一步加强农产品龙头企业建设。发挥龙头企业的示范带动作用，累计建设省级农产品龙头企业、全国总社农业产业化重点龙头企业2个以上，每个园区、基地（农产品专业合作社）建成一个生产加工或流通企业，培育销售额达1亿元以上的龙头企业3个，5000万元以上的5个，1000万元以上的15个。

5、进一步完善农产品流通体系建设。完成7个农副产品市场建设，重点抓好苏南农副产品物流配送中心建设，逐步形成以大型农副产品批发市场为龙头、农贸市场为基础、具有区域辐射能力的市场网络和健全的农副产品流通体系。

6、继续深化抓好“三名工程”建设。进一步推进农产品品牌建设，整合现有品牌资源，打造区域品牌和全国品牌，力争新培育农产品品牌6个，累计建成35个国家、省、市级品牌，加强名特优商标注册和原产地保护，大力实施名特优农产品市场开拓工程。

7、全面推进农业技术创新。进一步推进农业新兴产业发展，积极推广物联网技术、农业新技术、新装备的实验与应用，探索创新经营方式，大力推进农业科技进步和成果产业化，逐步提高生物农业在示范区的比重。

三、工作重点

1、加大投入，力争在农产品市场建设上有新突破

一是加大对农产品市场建设的投入力度。围绕我市特色优势农产品，通过政策引导和支持，按照扶优限劣、突出专业特色的原则，对发展前景好、竞争力强的市场，加大政策扶持和资金投入。积极培育能够跨区域吸引生产商、批发商和大宗用户，能够衔接产销、规模较大、特色鲜明、交易规范，并且有一定示范作用的大型农产品批发交易市场。进一步加快推进苏南农副产品物流配送中心、益家康农贸市场、宜兴西郊农产品交易市场和宜芳山羊交易市场等建设，抓好农副产品市场标准化建设，建立完善的采购供应体系、健全的检测追溯体系、农产品深加工体系以及电子商务平台、展示展销平台。到2014年，农副产品市场建设投资额力争达到4.6亿元，从而形成以大型农副产品批发市场为龙头、农贸市场为基础、具有区域辐射能力的市场网络和健全的农副产品流通体系。

二是完善农产品市场基础设施建设。积极参与对传统集贸市场和农产品批发市场的整合、改造和升级，特别是加强产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设，改善交易条件，提高交易效率。重点加强市场场地的硬化、水电路配套、交易棚厅，以及农产品加工和贮藏保鲜等设施建设。同时，逐步完善健全农产品市场信息服务体系，从硬件和软件两个方面提升市场的综合服务水平。

三是积极发展各类农产品市场主体。鼓励发展跨行业、跨地区、跨所有制各种经营主体进入“菜篮子”工程建设，鼓励外建基地、外拓市场、订单农业。积极培育各种类型的农村合作经济组织、运销大户、农产品加工和流通企业按照产销一体化原则参与农产品流通，引导和帮助他们从单纯的农副产品交易向生产、加工、保鲜、贮运、营销等一体化经营转变，提高农民参与农产品流通的组织化程度，增强市场竞争力。

2、突出重点，力争在农业产业化建设上有新发展

一是着力推进现代农业示范园区建设。根据我市供销合作社特点，按照“四位一体”建设农业园区的要求，积极参与建设35个现代农业示范区（重点农业园区），与供销社相关联的现代农业示范园区面积达到3万亩，力争总投资额实现4亿元；培育建设年出栏生猪3000头的生猪养殖基地5个，年出栏肉禽10万羽的家禽养殖基地6个，水产养殖业不低于500亩的水产养殖基地8个，种植业不低于800亩的种植基地28个。要立足无锡城市化程度较高、农业自然资源较为丰富的优势，依托鱼米之乡、江南水乡的传统农业特色，根据不同地区的各自特点，一园一策，因地制宜发展园中园，打造供销合作社精品园区，逐步提升园区形象，并把建设现代农业园区和创建全国、省、市级农业园区结合起来。其中，宜兴市以新街青梅出口原料生产加工基地、张渚岕茶生产基地和官林滆湖人工野鸭养殖基地为龙头，重点发展包括果品、茶叶、畜禽养殖在内的优势主导产业；江阴市以徐霞客阳庄菜园、青鱼浜生猪养殖区为龙头，重点发展精细蔬菜、畜禽养殖业和精品园艺等优势产业；锡山区以鹅湖圩厍现代渔业示范园和三阳植物工厂为龙头，重点发展果蔬、特色渔业和现代高效农业；惠山区和滨湖区根据当地资源优势，重点发展包括益家康无公害蔬菜生产基地以及十八湾茶文化农庄、尚田生态农庄、马山休闲农业示范区等多种形式的观光农业、开心农场和农家乐等现代农业，从而在我市培养建设一批形式多样，环境优美，功能配套的现代都市休闲农业基地。

各级供销合作社在政策导向、资金投入、技术创新等方面，要向重点园区、生产基地倾斜，大力扶持发展17家供销合作社专业合作社主导建设的重点农业园区和47个种养殖基地，积极推广应用供销合作社标识。要帮助园区制定切实可行的发展规划，确定目标任务和工作进度，落实工作重点和措施，尤其是在基础设施投入、产品技术创新、完善管理制度、争创国家级、省级、市级龙头企业等方面，不断加大工作力度，切实提高园区的核心竞争力。

二是加快发展农产品龙头企业。引导和扶持龙头企业向优势产区聚集，实行标准化、规模化、专业化生产，大力发展农产品精深加工，加强市场营销，打造知名品牌，提高市场竞争力；依托当地资源和区位优势，推动龙头企业集群与专业市场和农产品产地批发市场对接，推动农产品批发市场（龙头企业）、大集团与农民专业合作社、生产基地、专业大户和农产品经纪人等进行产销对接、农超对接，销售金额争取超过5亿元；积极扶持发展粮油、蔬菜直供店、平价店建设，开展农产品电子商务网上营销；建立和完善为专业合作社服务的专门机构，探索发展跨区域的专业合作联社，提高龙头企业的辐射带动能力，促进农业与二三产业、传统产业与新兴产业的加速融合，发展现代物流产业。

三是进一步提升农民专业合作社示范社的产业化经营水平。累计建成新型农民专业合作社示范社90家，重点提升专业合作社产业化经营服务水平，为农户提供低成本、便利化、全方位的产前、产中、产后服务。累计发展农民专业合作社联合社20家，通过组织发展专业合作社联合社，引导合作社实现“二次联合”，破解单个专业合作社在市场开拓、资金借贷、技术推广等方面的难题，推进专业合作社跨区域、规模化发展，在更大范围、更高层次组织农民开拓市场、搞活经营。

四是进一步强化农产品品牌建设。大力实施名特优农产品市场开拓工程，结合本地农业资源特点，发挥区域内龙头企业品牌优势，整合品牌资源，打造区域品牌，提升品牌价值。加大对农产品商标注册和品牌农产品的扶持力度，帮助组织申报各类国家级、省级和市级农产品品牌累计35个，形成地方名特优产品品牌带动一方经济发展，富裕一方百姓，推动农业产业化发展进程的新格局。加快推进名品、名企（社）和名人（企业家）“三名工程”建设，通过面上带动、政策引导、项目和资金扶持，努力在专业合作社、农业龙头企业、农村流通网络等各个层面形成一批各具特色的名品、名企（社）和名人（企业家）。

五是加快推进农资物联网工程建设。按照“整合资源，贴近需求，统筹规划，分步实施”的原则，依托全国供销合作总社和中国科学院的支持，2013年完成农资物联网应用示范点建设工作，到2014年将我市建成“农资物联网”全国示范应用基地，逐步建成占地3万平方米、总建筑面积8万平方米的无锡“农资物联网”产业园。产业园将重点推广农资商品编码标准有偿使用，实施农资物联网专利转让，开展农资产品电子商务平台运营，实现农资智能信息平台增值服务，促进无锡市农资产业信息化水平全面提升和“农资物联网”产业化，努力把无锡市建成全国农资信息发布中心和全国“农资物联网”产业化辐射中心，实现社会效益和经济效益双丰收。

六是进一步加强农业科技的示范应用。要进一步深化推进中日合资植物工厂产业化项目，促进农业科技进步和成果产业化、市场化；充分利用物联网技术优势，不断提升农技服务水平，搞好特色服务；要积极开展产学研用技术合作，进一步加强同江南大学食品学院、中国农大、南京农大、江苏大学、扬州大学、江苏省农科院蔬菜研究院、泰州畜牧学校等高校在科技项目申报、技术攻关等方面的合作与应用；搭建产学研技术合作平台，建立研究应用中心，在农产品生产、加工、流通等主要领域和关键技术上实施重点攻关，在人才培养与交流、科技研发、研发机构和基地建设、科技决策及科技咨询交流等方面有所突破。

3、创新举措，力争在为农服务体系建设上有新作为

一是完善生活资料供应服务体系建设。进一步推进为农服务社示范社建设，力争到2014年底建成120家为农服务社示范社。同时，做好为农服务社的提档升级，确保60%的涉农行政村做到让百姓“八个不出村”（日常购物不出村，购买农资、饲料不出村，咨询农技、修理农机不出村，小病治疗不出村，买鱼买肉不出村，文化娱乐不出村，健身锻炼不出村，培训阅览不出村）。通过为农服务社示范社的创建，示范引领我市为农服务社建设不断扩充服务功能、规范经营管理、提升服务档次，实现长效管理。

二是完善农业生产资料经营服务体系建设。以龙头企业带动为重点，以做强做大为目标，上抓资源，下建网络，扩大市场规模，壮大企业实力；加快农资物联网质量追溯系统和农资产业链用户信息网络地图建设，建立完善农资物流配送、跟踪与智能调度平台和全国农资物联网数据中心，实现农资产品电子商务运营和农资管理与流通智能信息平台增值服务。进一步加强农资连锁经营，优化整合社会资源，重点发展区域性农业生产资料配送中心，扩大农资连锁网点，完善农资农家店建设，促进农资流通方式升级和市场规范经营；加强工商、商商联合与合作，与生产企业建立长期战略联盟和经营合作关系，构筑比较稳定的货源保证体系，努力扩大供销社农资经营的市场份额。

三是完善农技服务体系建设。要面向农民开展各种农业技术服务和生产经营服务，依托农资连锁门店，开办庄稼医院，引进农技人员，加强和农业部门的合作，为农民开展农技培训、提供科技咨询服务，发布主要农作物病情、虫情的预报预防信息，深入田间地头指导农民科学施肥、合理用药，开展病虫害群防群治、测土配方、优良品种示范推广等社会化公益性服务，为农民提供产前、产中、产后服务。

四是完善为农中介服务体系建设。进一步强化农产品行业协会、中介组织建设，积极培育、壮大农产品经纪人队伍，围绕农产品法规政策、经营管理及国际贸易知识、农产品运销贮藏加工技术、农业科技等方面的内容，搞好农产品经纪人培训，做好行业信息交流和技术咨询服务，三年内培训农产品经纪人3000人次以上。逐步提高农民参与农产品流通的组织化程度和市场竞争能力，为经营者和消费者创造公平有序、合作竞争的良好环境。

四、保障措施

1、加强组织领导

为确保现代农业示范区建设的顺利实施，市供销合作总社专门成立由主要领导任组长，相关部门负责人为成员的现代农业示范区建设工作领导小组，负责统筹协调推进示范区的建设。领导小组办公室设在经济合作处。各县区供销社也要成立相应的组织机构，明确职责分工，落实专人负责，确定阶段任务，定期会商安排工作和协调解决具体问题。

2、加大扶持力度

各级供销社要把现代农业示范区建设摆在工作的突出位置，切实落实工作措施，加大投入力度。同时，进一步加强资源整合，争取发改、财政、科技、农林及国土等部门的支持和指导，争取相关的用水、用电、用地等优惠政策，合力推进现代农业示范区建设。建设资金要重点向现代农业示范区集聚和倾斜，扶持资金优先投向基础设施、高标准农业设施、政府扶持的六大主导产业以及农产品质量监测设施和农产品初加工、包装、存储设施建设等方面。同时，每年筛选、推荐一批管理规范、效益突出的示范区建设项目，积极争取国家、省、市级资金扶持，从而形成各级财政资金引导，社会资金共同参与的现代农业示范区建设投融资机制。

3、加强资源整合

要充分发挥供销合作社系统优势，积极整合为农服务体系的力量，加强联合与合作，引导外商、农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户等新型经营主体参与现代农业示范区建设；采取多种方式与大专院校、科研单位、专业技术团体进行有效合作，鼓励农业技术、科技成果参资入股，进区创办科研机构、试验基地和研发中心。要加强和职能部门的沟通、协调与合作，完善工作推进机制，形成部门联动、齐抓共管的工作合力，实现一二三产业协调发展的产业新格局。

4、强化目标考核

加强现代农业示范区建设的考核评价工作，科学制定现代农业示范区建设评价指标，建立健全目标责任分解落实和考核机制，实行“目标考核、动态管理、能进能退”的管理机制。对建设成效显著、示范引领作用明显的现代农业示范区加大扶持力度，授予荣誉称号，并给予一定的物质奖励。对不能按时序进度完成目标任务的单位，将予以通报批评。

来源：无锡市供销合作总社