一、系统谋划债务管理的长效机制。一是坚决贯彻严禁新增隐性的底线要求。深刻领会国务院关于规范政府投资、强化隐债问责的政策精神，严禁通过国企、平台公司新增隐性债务，严控政府投资项目范围和资金来源。对2023年以来平台公司承担的拆迁、公益性工程项目进行全面排查，坚决杜绝新增隐性债务行为。二是完善全口径债务监测体系。建立覆盖政府法定债务、隐性债务、平台公司经营性债务的全口径动态监测机制，推动数据共享与部门联动，实现债务风险早识别、早预警、早处置。三是优化债务结构与时序安排。科学测算政府债务承受能力，合理控制债务规模，优化债务期限结构，避免集中偿债压力。统筹安排公益性项目债券，积极申请政府专项债，优先保障民生工程和重大战略项目。

二、深化融资平台转型及市场化改革。一是坚决剥离平台公司政府融资职能。指导东锦宏公司严格落实平台公司市场化转型要求，严禁承担公益性项目建设和拆迁任务。对2024年以来已发生的垫付资金，制定整改计划，通过财政资金安排、资产置换等方式尽快归垫，确保整改到位。二是做强四大职能平台，提升综合运营能力。投资开发平台：与各级国企合作，持续推进北部工业园区建设，有条件引入社会资本参与标准化厂房建设与运营。市政管理平台：整合停车、广告、物业等经营性资源，实现非营利项目与营利项目打包运作。农业开发平台：依托高标准农田，拓展农旅融合、农产品深加工等业态，增强可持续收益。国资工程平台：承接区域内市政、公共服务项目，逐步拓展外部市场，提升资质与竞争力。三是探索新型融资工具与模式。积极对接REITs、EOD、PPP等创新融资模式，推动具备稳定收益的基础设施资产证券化，盘活存量资产，拓宽融资渠道，降低融资成本。

三、稳妥化解存量债务与防控新增风险。一是梳理2023年以来隐债风险问题。对平台公司2023年以来承担的拆迁和公益性工程垫资行为，全面开展自查自纠，制定整改方案，明确整改时限，通过财政资金安排、压减支出、资产盘活等方式予以化解，坚决防止隐性债务累积。二是加强专项债券项目管理与绩效评估。对已发行的专项债券项目开展常态化跟踪审计与绩效评价，确保资金使用规范、项目推进有序、收益实现可靠，对未达预期的项目及时整改优化。三是构建政银企协同防风险机制。定期组织金融机构、平台公司、项目实施单位开展对接交流，增强信息对称，优化融资结构，防范债务风险传导和蔓延。

四、持续做好专项债的争取力度。继续跟踪已发行的东蕾苑二期经济适用房新建工程项目政府专项债，争取发行2026年度第二期额度2亿元。重点关注无锡锡山智能机器人产业园、大胡巷地块开发项目、锡山数字贸易产业园一期暨青山华东基地项目、东北塘智能制造研发与制造中心项目等项目，做好政府专项债储备工作。