各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《2026年无锡市跨境贸易便利化专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　无锡市人民政府办公室

　　2026年5月20日

　　（此件公开发布）

　　2026年无锡市跨境贸易便利化专项行动方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，落实省委、省政府的有关工作要求，推动《海关总署关于印送2026年跨境贸易便利化专项行动政策措施的函》（署岸函〔2026〕59号）部署的各项任务举措在我市落地见效，持续营造我市一流营商环境，特制定本方案。

　　一、提升通关便利化水平

　　（一）持续深化通关便利化改革。推动海关税款保证金收转退电子化改革落地。推广实施进口货物监管“两段准入”改革试点，支持高新技术产品、大宗资源商品等享受“口岸直通、属地监管”便利；扩大出口液体散装化工品“分运集检”试点范围。探索跨境公路“跨境一锁”试点，实施航空口岸“空侧直通”改革；持续推进国际航行船舶“联合查验、一次放行”便利化通关举措。（市商务局，无锡海关、江阴海关，江阴海事局，江阴出入境边防检查站，江阴市人民政府、新吴区人民政府等部门和单位按职责分工负责）

　　（二）提升生物医药货品进出效率。持续扩面生物医药研发用物品进口“白名单”试点。实质化运作进境高风险特殊物品联合监管机制，争取C级特殊物品智能化审批试点。争取医疗器械差异化合格评定改革。〔市科技局、市商务局、市市场监管局，无锡海关、江阴海关，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

　　（三）提高集成电路产品通关效率。推动战略性新兴产业进口危险化学品“白名单”扩面增效。落实“口岸属地一体化”监管政策，进一步推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，支持集成电路等重点产业发展。〔市商务局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

　　（四）优化重点商品监管。推动综保区第四批保税维修产品目录落地。用好进出口农食产品优惠政策，开通鲜活易腐产品“绿色通道”；扩大出口农产品“批次检验检疫”、远程属地查检试点范围。落实消费品差异化检验监管改革举措，加快首发商品上市。〔市生态环境局、市商务局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

　　（五）提升国际合作能力水平。加强非关税贸易壁垒信息监测，对重点企业做好培训辅导。鼓励检验检测机构开展国际交流合作，取得国际权威机构互认资质，加入国际实验室互认体系，推动实施“一测多证”多边互认。加强出口管制监管协作，建立预审核预备案制度。〔市商务局、市市场监管局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

　　二、加大外贸新业态培育力度

　　（六）优化跨境电商发展环境。鼓励外贸企业在第三方跨境电商平台开展跨境电商业务，积极探索“保税展示＋跨境电商”新零售业务。支持化妆品通过保税跨境电商模式（海关1210监管代码）出口，机场实行常态化“5＋2”及“7×24”小时预约制通关。支持跨境电商企业零售出口商品跨关区退货。〔市商务局，市税务局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，各市（县）区人民政府等部门和单位按职责分工负责〕

　　（七）支持跨境电商海外仓发展。支持差异化、多层次海外仓体系建设。支持出口海外仓货物适用优先查验等措施，为企业通关提供知识产权保护。积极落实跨境电商出口海外仓（海关9810监管代码）货物“离境即退税”等相关政策。〔市商务局，市税务局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

　　（八）推动特色外贸新业态发展。支持无锡高新区综保区拓展国际分拨业务、江阴综保区打造新能源产品集聚出口及区域船舶备件分拨中心。大力引进、培育特色化进口商品展会，优化入境参展业务办理。（市商务局，市贸促会，无锡海关、江阴海关，江阴市人民政府、新吴区人民政府按职责分工负责）

　　三、持续优化国际物流保障

　　（九）协同推进多式联运。优化提升我市“多式联运、多港联动”统一平台运行效能。加快“一单制”“一箱制”在海铁联运、“中吉乌”国际铁公联运班列等方面的应用，稳定运行中吉乌国际铁公联运班列，全年力争开行12列以上。支持铁公联运、水水中转业务发展，持续推动空空中转、空陆联运拓展外贸物流通道，通过海关“一单到底”顺势监管提升多式联运整体效能。（市交通运输局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，江阴市人民政府、宜兴市人民政府、惠山区人民政府、新吴区人民政府等部门和单位按职责分工负责）

　　（十）持续提升跨境运输服务。进一步丰富我市西向、南向跨境通道。稳定运行国际全货机航线，力争新辟1条国际全货机航线。推动无锡（江阴）港新增1—2条国际直航航线，支持锂电周边产品从无锡（江阴）港出海。深化集装箱“装箱地检查”试点，实现多式联运海事监管“一箱到底”，落实含锂电池等出口危险货物“一次查验、多地互认”试点。稳定运行中欧接续班列，全年力争开行75列以上。加快引育国际公路运输企业，支持企业开展“TIR＋跨境电商”“TIR＋保税货物”运输。（市交通运输局、市商务局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，江阴海事局，江阴市人民政府、宜兴市人民政府、惠山区人民政府、新吴区人民政府等部门和单位按职责分工负责）

　　（十一）提升口岸旅客出入境便利度。支持航司优化客运航线布局，探索推动国际通程航班“一次值机、一次安检、行李直挂”。优化机场国际旅客入境通道，完善入境自助申报PAD实施方案，改造提升入境旅客通关设施设备和数字化系统，提高入境旅客通关效率。建设江阴移民事务服务中心，优化船员入境通道。（市交通运输局、市商务局，无锡海关、江阴海关，无锡出入境边防检查站、江阴出入境边防检查站，江阴市人民政府、新吴区人民政府等部门和单位按职责分工负责）

　　四、优化提升口岸功能设施

　　（十二）加大口岸基础设施建设。加快无锡高新区综保区新片区建设，持续推进宜兴保税物流中心（B型）申报建设工作。推动无锡国际邮件互换局高质量投运。推进新安水路二类口岸海关监管设施建成投用。加快机场东部货运区国际库区海关监管作业场所规划建设。推进宜兴港码头三期、无锡铁路西站扩建工程建设。加快推进机场进境水果指定监管场地申建、进境冰鲜水产品及食用水生动物指定监管场地改扩建。（市交通运输局、市商务局，无锡海关、宜兴海关，市邮政管理局，宜兴市人民政府、锡山区人民政府、惠山区人民政府、新吴区人民政府等部门和单位按职责分工负责）

　　（十三）提升智慧口岸建设水平。实施机场、航空公司、海关、边检、公安等单位的数据互联互通，提升空港口岸监管服务合力。支持无锡（江阴）港建设危险货物集装箱监装点，运用智能AI设备提升查验效能。完善无锡（江阴）港海关智慧动植检功能模块，打造口岸铁矿智能监管模式。推动新安港口岸信息化平台建设及查验设施智能化升级。支持宜兴港与网络水运平台试点企业开展合作。（市公安局、市交通运输局、市商务局、市数据局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，江阴海事局，无锡出入境边防检查站，江阴市人民政府、宜兴市人民政府、新吴区人民政府按职责分工负责）

　　（十四）探索“人工智能＋”口岸应用场景。加快发展“人工智能＋交通运输”特色应用场景，支持在口岸、综保区及临港周边工业园区等开展自动驾驶应用试点。支持无锡（江阴）港在集装箱码头应用“人工智能＋口岸监控”，实现查验布控信息无纸化流转，粮食进口应用“人工智能＋检疫监管”，实现全链条智慧监管；船员专用通道应用“人工智能＋梯口卫士＋智慧视频”，提升口岸智能化管控水平。（市交通运输局、市商务局，无锡海关、江阴海关，江阴出入境边防检查站，江阴市人民政府、新吴区人民政府按职责分工负责）

　　（十五）积极打造绿色低碳口岸。深化无锡（江阴）港近零碳港口强国试点项目，鼓励港口企业打造绿色港口，岸电覆盖率达到100%；推动港口、水上服务区等开展充换电设施建设，探索在新安港推广应用新能源运输装备。（市交通运输局，江阴海事局，江阴市人民政府、新吴区人民政府按职责分工负责）

　　五、持续提升企业获得感

　　（十六）优化提升对企服务水平。加大对AEO企业信贷支持力度，建立信息共享与推送机制。加大对AEO企业首贷、信用贷、续贷投放，扩大服务覆盖面。对高资信企业加大政策辅导，加强小微AEO企业培育力度。强化企业主动披露政策宣传，让更多企业享受守法便利政策，引导企业合规经营。〔市商务局，人民银行无锡市分行、无锡海关、江阴海关、宜兴海关、无锡金融监管分局，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

　　（十七）支持服务贸易企业发展。支持拓展服务出口新业态新模式，鼓励国内急需的技术和服务进口。指导银行为资信条件较好的企业提供高效便捷的跨境资金结算服务，放宽服务贸易代垫业务管理。支持我市符合条件的服务贸易企业享受省市两级出口信用保险平台服务。（市商务局，人民银行无锡市分行、中信保无锡营业部按职责分工负责）

　　（十八）助力企业应对绿色贸易壁垒。完善市碳管理平台对企服务，优化产品碳足迹、CBAM辅助申报等功能。摸排符合条件的绿色低碳企业，加强AEO认证培训和辅导。做好对欧盟碳关税商品的海关监测分析工作。〔市发展改革委，市生态环境局，无锡海关、江阴海关、宜兴海关，各市（县）区人民政府按职责分工负责〕

　　（十九）优化跨境贸易金融服务。通过市保贷融平台和统保平台，为企业提供出口信用保险服务。继续推动省级统保平台政策落地，引导企业从国际贸易“单一窗口”线上投保，持续提升货物贸易线上投保比例。完善国际贸易“单一窗口”的数据运用，加强出口信保公司与银行的交流合作，提高对企服务能力。扩围银行跨境人民币优质可信企业名单。支持银行电子化审核办理跨境人民币业务。（市商务局，人民银行无锡市分行、无锡金融监管分局，中信保无锡营业部按职责分工负责）

来源：无锡市人民政府办公室