2025年度，市人力资源社会保障局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，紧紧围绕依法治市工作部署要求，纵深推进“法治人社”建设，推动法治无锡建设“一规划两方案”圆满收官，为全市人社事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。现将相关工作开展情况报告如下：

　　一、工作举措及成效

　　（一）全面加强党的领导，学习贯彻落实习近平法治思想

　　1.学悟笃行习近平法治思想。坚持领导干部发挥头雁效应，落实局领导班子学法制度，始终将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，带头尊法学法守法用法。今年以来，局党委中心组组织4次专题学法，围绕习近平法治思想，系统学习中国共产党纪律处分条例、江苏省人力资源市场条例等法律法规,不断增强法治观念和依法决策能力。

　　2.压紧压实法治建设主体责任。围绕“法治无锡”“法治人社”目标任务，严格落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究部署年度法治建设工作要点，审议依法行政工作报告等内容。严格落实领导干部年度述法制度，局主要负责人参加市级部门年度现场述法。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年局行政首长出庭率100%。落实法治建设领导责任和各职能部门工作职责，完成20项年度“法治人社”工作任务，将法治建设作为年度绩效考核重要内容，贯穿指导全局各项重点工作。

　　3.深入开展法治专题教育。将法治教育纳入全局干部职工能力提升培训、青年干部培训、党务干部培训等专题培训，积极参加省、市法治建设培训，不断提升干部职工法治思维和法治能力。强化行政执法队伍建设，组织开展行政执法人员培训170人次，完成业务知识及行政执法技能培训，做好19名新申领行政执法证人员培训工作。严格落实行政应诉旁听制度，共46名副科职以上干部参加旁听。组织开展“调解仲裁开放月”活动，通过现场观摩提升法治认知和法治水平。

　　（二）全面履行政府职能，护航人社事业高质量发展

　　1.动态更新调整事项清单。根据有关法律法规修订情况，做好动态调整行政权力事项和权责清单维护工作，调整后现有行政权力事项82项，全口径权责清单共有5大类118项权责事项。更新发布人力资源和社会保障政务服务事项市、县（区）级清单（2025版），进一步加强政务服务事项标准化、规范化管理。

　　2.严格执行行政决策程序。全面落实重大行政决策程序规定，发布局年度重大行政决策和规范性文件目录，合法性审查率、集体讨论率、报备率均为100%。做好《无锡市工伤保险实施办法》立法后评估工作，完成评估报告并通过专家评审。高效落实法治审核工作，会商养老、工伤、监察等疑难案件40余次，法核行政处罚（行政处理）案件74件，为拟上市企业开具合规证明6份，有效落实专项信用报告替代合规证明的工作要求。充分发挥法律顾问前置审查作用，全年共审查51份民事合同，出具1份法律意见书。严格落实公平竞争审查制度，将公平性竞争审查作为局政策性文件、采购文件等制定出台的前置程序。

　　3.加强规范性文件管理。按照《无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法》要求，全面清理我局现行规范性文件和涉企政策类文件，共废止规范性文件6件，宣布失效规范性文件3件，废止涉企政策类文件18件，现行有效规范性文件38件。此外，积极配合做好市政府政策性文件清理工作，其中涉及人社部门的1980-2020年市政府政策性文件共103件，建议废止39件，建议宣布失效33件。

　　4.提升行政应诉工作质效。落实行政行为承办单位出庭应诉主体责任，全力做好行政应诉、举证答辩工作，今年我局法制机构收到并处理行政争议案件60件，其中行政复议案件32件、行政诉讼案件28件，所有案件均在法定时限内完成，无败诉案件，行政案件办理质量和效率不断提高。

　　5.实施法治惠民实事项目。创新推动劳动保障一站式维权建设，建成市劳动保障维权中心，成立市劳动人事争议联合调处中心，专设了农民工工资争议速裁庭和新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，开发运行了电子劳动合同平台、“安薪无忧”欠薪维权小程序和劳动关系智能预警平台，切实将各项劳动保障权益落到实处。开展无锡市技工院校“法治专题教育关爱班”活动，健全法治教育机构，深化教育实践路径调研，丰富法治教育形式，构建“一校一策”实施机制，形成以“学校为主体，关工委搭台，‘五老’赋能”的法治教育模式，提升技工院校法治教育水平。

　　6.落实阳光晒权工作职责。坚持以公开为常态、不公开为例外，做好行政权力“双公示”工作，今年以来共向社会公开行政处罚信息74件、行政许可信息81件，按时公示率100%。规范履行依申请公开受理、答复工作，共受理政府信息依申请公开43件，法定期限答复率100%。

　　7.切实加强调查研究工作。制定年度调研计划，将年度调研与“十五五”前期调研充分结合，聚焦当前人社发展的重点难点堵点问题充分开展调研，共确定省市合作课题1项、局领导挂钩的重点调研课题6项、自选调研课题29项，有力推动调研工作，形成高质量调研成果，不断提高依法行政决策能力。

　　（三）加强监督体系建设，确保行政权力规范透明运行

　　1.加强事中事后监管。制定年度“双随机、一公开”监管计划，明确市级部署、市县两级开展的双随机抽查任务，根据人社领域不同业务板块特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，全年开展检查事项共7项，抽查企业31家，平台抽查任务结果回填率和公开率均为100%，形成全面高效监管效果。

　　2.开展分级分类监管。结合我市实际，对1245家劳务派遣单位实行信用评价，落实差异化监管措施，其中A级企业8家，B级企业626家，C级企业611家。强化评价结果应用，对信用等级评价较高的单位，充分享受推荐给全市重点用工单位，列入重点指导服务对象，优先参与对外就业招聘活动等激励措施。

　　3.发挥法治人社监管合力。加强权力监督，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，保质保量完成共90件人大建议、政协提案办理工作。常态化开展社保基金安全警示教育，严格执行基金要情报告制度，认真组织疑点数据筛查，深入开展养老保险、工伤保险领域自查自纠，强化违法线索移送与联合侦办，依法查处违规行为，坚决守护群众“养老钱”“保命钱”。

　　（四）规范公正文明执法，全面提升人社行政执法质量

　　1.严格规范涉企行政检查。贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确行政检查主体资格并按照程序向社会公告。按照要求公布行政检查事项清单，大力精简检查，防止重复检查、多头检查。明确行政检查文书的适用情形及要求，提升涉企行政检查的规范化管理水平。

　　2.深化工程建设领域“月结月清”工作。开展政府国企项目欠薪问题整治，省内率先推进工程建设领域农民工工资“月清月结”制度。深入开展欠薪隐患大排查行动，会同公安部门加大恶意欠薪案件查处力度，协调法院将欠薪信访案件作为执行信访“百日攻坚”活动重点，建立欠薪舆情日监测机制。全市累计处置欠薪线索3.93万条，为14403名劳动者追发工资13675.15万元。

　　3.开展人力资源市场专项检查。多部门联合开展人力资源市场整顿专项行动，大力整治非法职介活动和职介行为，排查出未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织和个人36户，关闭非法职业中介活动4件，共立案查处5件，责令限期改正5件，有力整治了“黑职介”、非法职业中介活动等市场乱象。

　　（五）推动矛盾纠纷化解，深入构建和谐劳动关系

　　1.强化和谐劳动关系引领。加强劳动用工合规管理，编制《无锡市用人单位劳动用工合规指引（2025版）》《无锡市企业劳动用工规章制度（参考文本）》。有序推进薪酬调查工作，为企业合理确定工资水平、完善薪酬分配体系提供针对性引导。开展外卖骑手用工调研，推动行业健康、有序、可持续发展。

　　2.加强劳动人事争议多元化解。完善劳动人事争议多元化调解格局，全力推进调解组织建设，新建380家企业调解委员会，组织全市仲裁员、调解员岗位业务技能竞赛，发布2025年度无锡市劳动权益保障典型十大案例、十大典型劳动人事争议案例、女职工权益保护典型案例。今年以来，全市共处理劳动人事争议案件27250件，其中调解17066件，调解成功率83.77%，仲裁立案10184件，仲裁结案率99.42%。

　　（六）优化法治营商环境，持续提升人社公共服务质效

　　1.加强政企恳谈交流。深入开展“人社会客厅”活动，加强政企沟通、增进政企共识，年度开展政企恳谈、调研座谈共16场，切实解决企业提出的问题和困难。继续实施重点企业服务专员制度，为278家企业提供“一企一人”全链条服务，累计上门走访调研重点企业156次，推送政策信息4593次，提供事务类服务962次，招聘类服务4945次，推荐中高端人才1818人次，培训交流活动累计服务企业2982家次。及时回应解决企业在“市长在线·惠企留言板”提出的政务办事、政策需求、人才需求等方面的诉求和建议。

　　2.持续提升公共服务效能。扎实开展“高效办成一件事”改革，推进5项国定、2项省定及1项市级创新“一件事”改革任务，配合推进基层高频事项“一平台”、困难群体关爱帮扶“一件事”改革，通过“一平台”办理人社业务79.5万件。持续推进综合柜员制改革，优化办事流程、提升经办量，办件准确率、办结率均达100%，服务满意度达98%以上。将12333咨询服务热线升级为“7×24小时”全天候响应模式，综合服务满意度达95.9%。

　　3.推动惠企政策直达快享。制定发布了《无锡人社“惠企政策包”》，梳理汇总了和企业息息相关的18项惠企政策服务和19个网办业务入口，为企业办理人社业务提供全方位的政策指引。实施阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策，通过“免申即享”实现政策找企，今年以来，通过失业保险降费率为企业减负43.47亿元，发放稳岗返还资金7.3亿元。充分运用无锡人社微信公众号、锡企服务平台等媒介，通过开展直播互动、政策解读、短信提醒等方式精准推送人社政策。

　　（七）落实普法工作责任，实现“八五”普法圆满收官

　　1.落实普法工作责任。紧紧围绕部、省、市“八五”普法工作要求，落实“谁执法谁普法”责任，制定局法治宣传工作计划，做到普法工作有计划、有举措、有总结。全面总结“八五”普法人社工作，夯实普法工作基础，积极谋划“九五”普法工作举措。

　　2.深化人社普法工作品牌。着力打造“法润无锡 人社同行”普法品牌，深入推进送法进企业促发展、送法进工地促和谐、送法进市场促提质、送法进院校促就业、送法进园区促规范“五进五促”普法活动，通过开展 “人社会客厅” 活动、社保“扯扯老空”小品剧、“法治专题教育关爱班”、 HR 经理俱乐部等活动，实现按需普法、分类普法，提升普法的针对性和精准度。

　　3.构筑法治宣传教育矩阵。通过线上线下各种方式广泛开展普法宣传活动，年度开展4场锡企直播间政策解读、43场“惠才强企”人才政策直通车、70余场次用工和谐“锡心讲”线上线下宣讲活动，全方位、多渠道推介人社法律法规及惠企政策，不断提升人社政策法规知晓度和普及度。此外，充分依托“无锡人社”微信公众号、锡企服务平台等，开展多层次、立体化、全方位的法治宣传，营造学法、知法、守法、用法的良好法治环境。

　　二、2026年工作打算

　　2026年，人社部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，落实新一轮省市法治建设规划，为实现“十五五”良好开局提供坚实的法治保障。

　　（一）坚持政治引领，把牢法治建设正确方向。深入学习领会习近平法治思想，推动省、市委法治建设工作要求落到实处。加强局党委中心组法治学习、党员干部法治培训力度，深入学习领导干部应知应会党内法规和法律法规共性、个性清单，采取线上线下相结合方式,推动习近平法治思想学习提质增效、入脑入心。落实新一轮“一规划两方案”和全面依法治市工作要求，不断提升法治建设质效。

　　（二）坚持依法行政，开启“法治人社”建设新实践。坚持法治建设向中心聚焦、为大局聚力、与发展融合,夯实人社事业高质量发展法治基础。着力推进依法行政工作，严格落实重大行政决策程序规定。动态调整人力资源社会保障行政权力事项，做好全口径权责清单编制工作。持续规范行政权力，落实阳光晒权工作责任。持续加强劳动用工合规管理，提升劳动用工规范化水平。加强各级各类调解组织建设，健全多元联动协同机制，全面提升调解仲裁工作质量。规范涉企行政执法检查，推行审慎包容监管，全面推进严格规范公正文明执法，持续优化宽严相济的执法环境。

　　（三）坚持政企沟通，营造良好法治营商环境。围绕国家、省、市关于打造市场化法治化国际化一流营商环境的部署要求，对标世行新评估体系，深化“人社会客厅”品牌。落实重点企业服务专员制度，及时收集和跟进办理重点企业诉求，提供个性化、多维度“点单式”服务，实现人社服务“精准推送”。推进“高效办成一件事”、基层高频事项一平台办理、困难群体关爱帮扶“一件事”改革，促进人社政务服务窗口经办事项标准化，深化“星窗口·心服务”品牌，推动12333热线从“高效应答”向“智慧服务”转型，打造多元化服务场景。

　　（四）坚持普法宣传，积极落实“九五”普法工作。围绕新一轮普法工作要求和省市普法目标任务，深化“法润无锡 人社同行”普法品牌建设，持续开展“五进五促”普法宣传，加强线上线下普法宣传工作质效。充分运用无锡人社微信公众号、无锡广电等各类宣传媒介，通过精准普法、案例普法、法治课堂、法治直播等形式，不断提高人力资源社会保障领域法律法规政策的社会知晓度和普及度，积极营造良好的法治环境。

来源：无锡市人力资源和社会保障局