2024年，无锡城建发展集团有限公司（以下简称城建发展集团或集团）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实无锡市委、市政府决策部署和市国资委工作要求，聚焦“6431”总体发展战略，紧紧围绕“城市建设主力军、美好生活创造者、产业发展新动能”职责定位，全面履行社会责任，服务本市经济社会发展。

一、公司概况

（一）公司简介

城建发展集团成立于2020年12月，是无锡市委市政府为进一步深化市属国有企业改革，优化国有经济结构布局，提升市属城建类企业市场化经营能力、规模实力和持续发展能力，重点打造的资质高、实力强、实体化运行的城市建设现代企业集团。集团定位为集投资、建设、管理、运营为一体的国有资本投资运营主体和市场化综合运营服务商，经过近年发展，打造形成了以五大运作平台和三家专业公司为核心的“5+3”发展格局。截至2024年末，集团总注册资本402亿元，资产总额（合并口径，下同）1630.18亿元。集团自2022年起连续三年入围中国服务业企业500强，排名累计上升88位。

（二）发展战略

“十四五”期间，城建发展集团以推动无锡市城乡建设发展为使命，大力推进“6431”战略，即：打造六大业务板块（城乡建设、城市运营、生态环保、综合开发、资产运营和产融服务），实施四大发展战略（党建引领、集团管控、协同发展、市场化经营），构建三大主体集群（AAA信用企业群、产业基金群、上市公司群），投资一批重大项目（基础设施、城市更新、乡村振兴、区域开发、社会事业等），支撑城市品质升级、城乡面貌焕新、城市文脉延续、城市品牌塑造，实现市场化转型与可持续发展。

（三）公司治理

城建发展集团按照中国特色现代企业制度要求，持续落实深化国企改革深化提升行动要求成效，按要求组织实施监事会改革、完善公司章程，进一步修订“三重一大”等制度，不断完善集团法人治理结构，提升决策运行质效。持续深化内控机制建设，动态推进集团及所属企业制度更新调整，健全合规管理体系，规范业务流程；深化法治国企建设，集团成功申报并获授为“政府立法基层联系点”之一，积极开展立法建言献策工作，助力法治无锡建设。持续完善风险防范机制，深化资金、资产、投资管理等信息化系统建设，推进数字赋能与重点业务深度融合，促进全要素覆盖、全流程管控；统筹抓好对外投资、意识形态、网络舆情、涉法涉诉等领域风险防范化解，不断提升合规经营水平。

二、经济责任

（一）2024年度经营业绩

2024年，城建发展集团实现营业收入84亿元，实现利润总额8.45亿元。对照年度计划，扎实推进投资工作，全年落实市属国企重点项目投资金额超135亿元，经济运行和企业发展整体保持良好态势。

（二）可持续发展

1. 城乡建设加速推进。统筹实施古运河（东门段）城市更新项目，完成古运河（东门段）城市更新项目滨水空间“一河四园”景观建设，火车站南广场片区被列为全国5个老旧火车站及周边街区统筹实施更新改造试点项目之一。运河艺术公园作为全市唯一入选全国首批城市儿童友好空间建设可复制经验清单。友好园北侧生态园项目完成更新，太湖广场片区整体出新，周边受益人群超150万。有序推进残联二期竣工验收，江大附院国家创伤区域医疗中心基本完成建设。深入推进万马村“水韵原乡”项目建设，完成高标准农田一期建设，景观先行区竣工验收。

2. 产业升级多向发力。推动特色产业园区建设，海冠智谷科技园顺利开园，并获得市级孵化器资质，中瑞生态城双碳示范街区全面建设，宜兴滆湖绿色科创园暨未来膜科技智造园开工。加大产业投资力度，参投垣信卫星、西锐飞机增资等项目；与航空工业集团所属中航通飞签约，以投租联动和投招联动推动国产大飞机“鲲龙”AG600投用与城市低空产业招引，助推我市“空天经济”发展；与徐工集团合作推进电池银行及工程机械租赁产业项目。聚焦数字智能、绿色低碳和高铁经济，作为唯一地方国企参与同济大学高铁及站城融合研究院战略合作项目签约，开展全方位校企合作；牵头组建太湖研究院，联合天津工业大学等成立市高端膜研发聚合平台，主导编制《无锡市高端膜材料产业发展三年行动计划》，助力我市未来产业发展。

3. 服务民生有力有序。聚焦“住有所居”，建成投用保租房430套；推动配售型保障性住房建设及销售，积极探索“先租后售”“共有产权”等模式，保障中低收入家庭住房刚需。延伸住房担保服务链，优化线上服务功能，配合商品房“以旧换新”政策开展公积金贷款业务，托起更多百姓“安居梦”。聚焦“住有乐居”，以“物业+”理念打造更多惠民场景，年内新增惠老助餐点2处、“佳邻家”便民服务站3个，既有住宅新梯加装竣工交付超100台，创新建成交付全市首台“电梯公交”，推动全市首家市属国企办托金禾托育园正式运营。聚焦“住有宜居”，促进“城市管家”提质扩面，助力打造最干净城市；拓展“先离后付”“错时共享”等数字生活应用场景，完成永定桥、友好园标准化场库建设，建成10处24小时便民洗车站，增强车主服务黏性，持续提升市民出行舒适度。

4. 科技创新不断深入。纵深推进“数字城建”工程，编制集团数字化转型三年行动规划，围绕城市更新、智慧停车等领域深化与行业头部企业合作，实现全市首例停车数据资源入表并获得数据资产挂钩贷款。不断强化创新驱动，集团累计获得179项专利、59项软件著作权；自主研发的高性能定向结构板，实现了装配式木材的国产化替代；持续开展“揭榜挂帅”，集团高新技术企业达到5家，江苏省专精特新企业达到4家，环保集团、湖泊公司牵头制定的《无锡市建设用地土壤污染修复工程二次污染防治技术指南》等标准填补了行业空白，所属城科慧建公司参编国家级“无障碍平层入户加装电梯解决方案”及相关标准。

5. 品牌效应不断彰显。组织举办产城融合发展大会，落地重点项目金额50亿元，吸引40余家企业或机构加入“城市合伙人”计划。集团连续获评年度城市更新攻坚奖，累计获得“中央财政海绵城市补助资金”超6000万元。“梁溪河十里画廊”全线焕新项目获得无锡市第四届“民心工程奖”金奖，东南大学无锡国际校区图书馆装修改造项目等2个项目获得“2023-2024年度中国建筑工程装饰奖”；运河艺术公园夜景照明设计获“中照照明设计三等奖”；梁溪河综合整治提升工程等2个项目获评“2024年度江苏省海绵城市示范项目”；运河公园片区城市更新项目等5个项目获评“2023年省级建筑产业现代化示范工程”，占全市上榜数量的35%。财通公司经营规模稳居全省商租类企业首位，荣获“2024年融资租赁行业卓越领军企业”。“无锡停车”智慧管理平台获评2024年度城市停车“一张网”示范平台。

6. 人才队伍持续优化。集团始终坚持党管干部、党管人才原则，围绕集团“6431”发展战略，在重大项目与重点工作中识别、培养和使用干部。注重加强对优秀年轻干部的实践锻炼，在城市更新、产融服务、民生保障等关键领域，选派年轻干部牵头攻坚，培育引领城市建设的先锋力量，干部队伍年龄结构持续优化。优化人才培养模式，建立分层分类培训机制，所属企业开展“蓝青工程”“城青1+”“扬帆计划”“X金计划”等人才培养计划，持续推动干部和人才队伍能力建设取得新进展、新突破。

三、社会责任

（一）诚信经营和依法纳税

城建发展集团严格遵循国家法律法规和监管要求依法合规开展业务。坚持依法纳税，2024年集团本部及各所属企业共缴纳各种税款10亿元；集团所属财通融资租赁公司连续第3年荣登无锡市年度纳税百强榜单。集团按照要求通过国家企业信用信息公示系统报送2024年度报告并公示，建立信用评级信息管理体系并定期更新，完善集团信用评级管理机制，不断强化企业信用建设，集团体系内有国内主体信用“AAA”评级企业4家、“AA+”评级企业3家、“AA”评级企业2家。集团本部国内主体信用为“AAA”最高等级，国际评级“A+”为全国同类地方国企中最高国际信用评级。

（二）促进就业和员工保护

集团加大人才招引力度，实施规模化招才引智活动，2024年开展10余场次专项招聘，引进各类人才超500人；实施应届毕业生倍增计划，引进应届毕业生近80人。集团秉承以人为本理念，尊重员工个人利益，依法签订劳动合同，建立科学的员工薪酬制度和激励机制，足额缴纳社会保险费；编制《人才招聘引进操作管理规范》《用工管理指引》《干部选拔任用操作指引》等文件，进一步提升企业人才引进与管理的规范化水平。加强职工代表大会和工会组织建设，依托基层企业年内打造“劳模工作室”2家；关注员工身心健康，坚持每年为员工进行健康检查，加强人文关怀和心理疏导，扎实做好走访慰问，办好员工活动，增强全体员工归属感幸福感，促进企业和谐发展。

（三）守牢安全发展底线

城建发展集团坚持统筹发展与安全，牢固树立安全发展理念，严格落实“三管三必须”工作要求，扎实推进“清单化”责任体系建设，紧盯新《安全生产法》实施节点及新业务发展，建立《小微工程安全管理办法》《新领域、新业态安全管理工作指引》等制度，确保安全生产全覆盖、零缺位。坚持抓好日常监督检查，结合安全生产大排查大整治、防汛安全、燃气安全专项整治等专项行动，构建“日常+专项+节点”检查机制。不断提升安全管理效能，强化科技创新赋能，深化安全管理信息化系统使用，推广无人机低空巡检等措施，加快构建“人防+物防+技防”体系；坚持落实全员安全，编制安全生产应知应会手册，联合专业单位以实战演练、桌面推演等形式加强安全培训，促进全员知风险、全员会防控。

（四）加强企业文化建设

集团全面加强企业文化建设，以“内宣聚人心、外宣塑形象”为目标，积极深化与媒体合作，聚焦集团发展成果关键亮点加强宣传，全方位展现发展成果。坚持党建引领，构建了“1+5+X”为核心的集团党建品牌矩阵，集中发布了集团“承载使命 践行致远”党建主品牌，“城心共建”统战品牌和“青心城建”共青团品牌和形象LOGO，推动2家所属企业立足产融服务和物业服务优势，促进“党建链”与“产业链”同频共振。深入实施“1+N”廉洁文化品牌战略，组织开展“510”思廉日系列活动、警示教育基地参观学习，建强“城建清风”宣教阵地，推动廉洁文化建设深入人心。

（五）社会公益和慈善活动

城建发展集团长期热衷于社会公益事业，连续多年组织开展慈善一日捐、红十字人道万人捐等募捐活动，2024年累计捐款约17.7万元，连续多年获得“无锡市慈善一日捐优秀组织奖”荣誉称号。积极选派干部任“双百行动”帮扶村第一书记，推进强村富民工作，邀请相关单位共同探索村企合作项目，落地芳桥街道公共场库充电桩建设及节能改造项目。充分发扬志愿服务的优良传统，围绕文明创建、生态环保、尊老爱幼、友邻便民等主题开展志愿服务活动40余场次，参与无偿献血50余人次。

四、环境责任

（一）提高资源利用率

积极参与全市“无废城市”建设，投资建设的无锡市首座活性炭再生中心顺利点火运行，项目获中央大气污染防治专项资金补贴，有力推进无锡市以及周边地区涉VOCs废气排放企业的全生命周期环境管理。大力推动节能环保产业发展，聚焦高端膜赛道，所属环保集团加入无锡市高端膜材料产业发展工作专班，成为中国膜工业协会理事单位，组织11家产业关键单位联合创建无锡市“工业领域减污降碳先进膜材料制备及应用关键技术”创新联合体，打造的“高端膜材料减污降碳协同应用”模式被国家有关部门列为“产业链延伸与耦合协同”典型范例。提升能源利用效率，新增和改造1万个集中式智能非机动车充电位，累计完成超5万个充电位的建设，服务范围超过200个社区及公共区域，安全充电服务超过680万人次。立足本地停车服务，自主研发AI智慧照明系统，完成胜利门等自营项目及蠡园开发区创意园、湖滨北苑停车场项目的节能智慧照明改造，节能降本率平均超过80%。创新发展绿色金融，成功发行全球首单可持续发展玉兰债，并在香港、澳门、法兰克福三地挂牌上市；成功发行全国首单地级市租赁公司可续期公司债、江苏省首单租赁公司绿色中期票据，助力可持续发展。

（二）生态环境保护

积极投身新一轮太湖治理工作，落地梅梁湖区湿地带试点工程、834太湖清淤的尾水达标处理项目，开展2024年无锡市问题支浜支流及蠡湖入湖河道排污口排查整改效果核查项目，参与太湖大堤防汛护坡应急抢险工程，筑牢绿美底色；投资实施宜兴滆湖西岸EOD项目列入了首批中央生态环保金融支持EOD项目储备库，并引入国家绿色发展基金，5个子项目全面推进，其中湖滨生态缓冲带项目完工验收，数字生态养殖项目一期进入试运营，绿色科创园暨未来膜科技智造园开工，促进了生态保护与产业开发有效融合。大力发展绿色低碳产业，集团已初步构建起覆盖投资、设计、智造、施工、运维的现代木结构全产业链生态圈，“高性能定向刨花板”荣获第七届中国木材保护工业协会科学技术一等奖；在建的中瑞低碳生态城双碳示范街区项目，建成后将成为目前国内最大的装配式混合木结构综合街区，新疆那拉提哈茵赛项目让传统民族文化在现代建筑中焕发出新的生机与活力。

2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是谋划“十五五”发展的布局之年。城建发展集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦主责主业，切实发挥国有企业在经济社会发展中的基础性、功能性作用，力争在重大项目推进、产业优化升级、民生服务保障、体制机制创新等关键领域实现新突破，以高质量发展新成效为全市发展大局贡献更大力量。

来源：无锡城建发展集团有限公司