近日，市政府办公室印发了《关于加快构建废弃物循环利用体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），为更好理解和落实《实施方案》有关要求，市发展改革委对《实施方案》进行了解读。

　　一、《实施方案》出台的背景是什么？

　　构建废弃物循环利用体系是实施全面节约战略、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要举措。2024年2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号），对加快构建废弃物循环利用体系和提升废弃物循环利用水平进行了全面系统部署。6月，省政府办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见》（苏政办发〔2024〕23号），全面贯彻落实国家意见，并提出了“各地各部门要完善工作机制，细化目标任务，确保各项政策举措、重点任务落地见效”。《无锡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》明确提出“大力推进资源回收循环利用”，要求健全废旧物资回收网络体系，提升重点领域资源回收效能，促进二手商品交易流通和市场发展，提升再制造和梯次加工利用水平，加快再生资源循环利用。为贯彻落实国家、省关于加快构建废弃物循环利用体系的决策部署，进一步畅通完善我市废旧物资回收体系，为推动我市大规模设备更新和消费品以旧换新工作提供坚实支撑，根据市委、市政府领导工作要求，市发展改革委研究起草了《关于加快构建废弃物循环利用体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、《实施方案》提出了哪些目标？

　　《实施方案》以问题为导向，明确了2027年和2030年两个阶段工作目标。

　　到2027年，覆盖各领域、各环节的废旧物资循环利用体系基本建成，主要废弃物循环利用取得积极进展，资源循环利用水平进一步提升，废旧物资回收网络实现城镇全覆盖、农村基本覆盖。新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%以上，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等再生资源主要品种回收率达到80%以上，报废汽车年规范回收拆解量6.4万辆左右，废弃电池年回收拆解处理能力达20万吨左右，废弃电器电子产品回收利用水平不断提高。

　　到2030年，覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系全面建立，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于全国前列。

　　三、《实施方案》主要内容有哪些？

　　《实施方案》分为6个部分，26项具体工作举措，全面细化提出了落实国家、省《实施意见》中各项工作目标任务的政策举措和重点任务，体现了任务明确、举措清晰、支撑保障有力、可操作性强等特点，为我市加快构建废弃物循环利用体系提供了根本依据。

　　第一部分，总体要求。围绕加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，分别提出了我市2027年和2030年两个阶段性年度目标。

　　第二部分，全面推进废弃物精细管理和高效回收。主要包括完善工业废弃物精细管理体系、完善农林废弃物回收处理体系、完善社会源废弃物分类收运体系等3项任务。

　　第三部分，持续提升废弃物资源化再利用水平。主要包括提升大宗固体废弃物综合利用水平、提升再生资源高效利用水平、提升二手商品交易便利化、规范化水平、提升再制造产业高质量发展水平、提升废弃物能源化利用水平、提升资源循环型生产模式发展水平等6项任务。

　　第四部分，分类推动重点产品设备回收循环利用。主要包括加快推动重点领域废旧设备回收循环利用、加快推动废旧动力电池循环利用、加快推动废旧汽车和电动自行车回收利用、加快推动废弃电器电子产品回收利用、加快推动新型产业废弃物循环利用、加快推动低值可回收物循环利用等6项任务。

　　第五部分，培育壮大资源循环利用产业。主要包括优化资源循环利用产业布局、打造资源循环利用产业链条、加强行业骨干企业培育、规范行业经营秩序等4项任务。

　　第六部分，保障措施。主要提出了强化组织领导、加大财税金融支持力度、强化要素保障、加快科技创新、完善标准规范和统计制度、推广应用再生材料和产品、营造良好氛围等7项保障措施。

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来源：无锡市人民政府办公室