一、出台背景

　　近年来，我市环境空气质量PM2.5浓度改善明显。但2020年以来，臭氧为首要污染物的污染天数逐渐增多，臭氧年平均浓度持续上升。2022年以臭氧为首要污染物的超标天数达到64天，占总超标天数的83.1%，臭氧已成为影响我市空气质量持续改善的主要矛盾，严重制约我市优良天数比率提升。

　　当前我市氮氧化物（NOX）挥发性有机物（VOCs）排放量过大，臭氧污染应对管控机制依旧匮乏。《行动方案》的制定实施，更加重视治气基础设施建设，更加聚焦主要排放大户治理绩效提升，更加强调VOCs源头治理，更加强化重点行业整治规范性，更加注重臭氧污染防治科技支撑等方面，进一步明确和细化今后三年在大气臭氧防治上的攻坚目标、重点任务和保障措施，精准有效地开展臭氧污染防治工作。

　　二、实施依据

　　为贯彻落实习近平总书记在考察江苏时重要讲话重要指示精神，根据生态环境部等十五部委《关于印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》（环大气〔2022〕68号），江苏省生态环境厅等十五部门《关于印发〈江苏省深入打好重污染天气消除臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动实施方案〉的通知》（苏环办〔2023〕35号），我市制定《无锡市臭氧污染治理三年专项行动方案（2023—2025）》。

　　三、主要内容

　　（一）指导思想

　　以改善环境空气质量为核心，着力破解空气质量改善不平衡、基础不扎实的难题，全力解决臭氧污染突出问题，实现减量替代到等量替代的根本性转变，持续推进工作治理体系和治理能力现代化，奋力当好全省高质量发展领跑者，培厚中国式现代化无锡新实践的生态基底。

　　（二）工作目标

　　2023年，确保完成优良天数比率达80%的目标任务，力争优良天数比率达82%。

　　2024年，力争优良天数比率达83%。

　　2025年，力争优良天数比率达85%，全面消除重污染天气。

　　（三）工作原则

　　1、坚持协同减排、源头防控。聚焦VOCs和氮氧化物，加快推进低VOCs含量原辅材料源头替代，提升重点行业深度治理水平，加大氮氧化物减排力度，从源头削减大气污染物排放总量。

　　2、坚持突出重点、依法治污。以每年4—9月为重点治理时段，遵循客观规律，抓住主要矛盾，落实最严格制度，加强全过程监管，提高污染治理的针对性、科学性、有效性。

　　3、坚持问题导向、科学施策。针对臭氧污染物底数不清、生成机理不明、监管能力不强、治理技术不足等问题，加快企业排放源清单、源谱库建设和源解析研究，深入分析臭氧污染成因，通过完善臭氧和VOCs监测体系，推广先进治理技术运用，提高治理设施运维管理水平，推动臭氧污染问题得到有效解决。

　　四、重点任务

　　《行动方案》重点任务包括氮氧化物污染治理提升、VOCs污染治理攻坚、执法监管行动三大部分共21项具体举措。

　　氮氧化物污染治理提升主要涉及重点企业深度治理、机动车结构调整、非道路移动机械污染防治、港口码头设施建设、船舶绿色发展5项举措。包括国有企业大户减排、高排放机动车淘汰、工地非道路移动机械和船舶新能源化替代、港口码头岸电设施建设等重点内容。

　　VOCs污染治理攻坚主要涉及治气公共基础设施建设、低VOCs原辅材料替代、化工园区绿色发展整治、重点行业专项整治提升、简易低效治理设施清理整顿、工业企业VOCs无组织排放整治、废气旁路及非正常工况监管，以及油品、餐饮、汽修、农业等面源专项整治11项举措。包括包装印刷、工业涂装、汽修喷涂、油品储运销等重点行业专项整治，活性炭再生中心、水性共享钣喷中心等五大中心建设，以及化工园区限制限量管理等重点内容。

　　执法监管攻坚行动以日常执法监管、VOCs原辅材料达标情况联合检查、机动车执法监管、重污染天气应对监督、在线监测设施检查5大方面为抓手，重点打击企业VOCs无组织排放、虚假“油改水”、污染治理设施不正常运行、在线监测数据造假等违法行为，从执法监管层面倒逼企业自觉依法减排。

　　保障措施包括加强组织领导、加强监测监控，加强执法监管、加强配套设施、加强政策宣传、加强科技支撑6个方面，推动本方案各项措施切实落实到位，各项重点工作取得实效。

　　关联阅读： 市政府办公室关于印发无锡市臭氧污染治理三年专项行动方案（2023—2025年）的通知

来源：无锡市人民政府办公室