当前，我国资本市场已正式迈入全面注册制时代，高水平对外开放持续推进，为了更好融入全面注册制改革新形势，支持我市企业用好境内境外两个市场、两种资源，推动资本市场“无锡板块”在做大规模的同时向做优质量迈进，市委市政府审时度势，精准施策，及时出台《关于进一步促进上市公司高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就《实施意见》解读如下：

　　一、《实施意见》的主要内容

　　《实施意见》共分总体要求、政策措施、其他事项三个部分。

　　第一部分总体要求，主要包括指导思想、基本原则、工作目标三个方面内容。提出了上市公司市值、直接融资、研发投入、营收规模、公司治理等方面的具体目标。

　　第二部分政策措施，主要从支持上市公司融资并购、支持上市公司引领发展、防范处置上市公司风险、加强上市企业梯队建设等四个方面提出12条具体政策措施。概括如下：

　　（一）在支持上市公司融资并购方面。一是支持上市公司并购重组。明确提出整合设立总规模50亿元的市级上市公司高质量发展基金，为上市公司并购提供资本支持。设立总额不少于100亿元的多支专项产业投资基金。二是支持上市公司再融资。鼓励上市公司用好境内境外资本市场拓宽融资渠道，对符合条件的并购重组、再融资等给予支持。三是支持上市公司提质增效。重点对市值不足50亿元的上市公司加强分类指导，以“一企一策”方式，助力企业实现市值倍增。

　　（二）在支持上市公司引领发展方面。一是支持上市公司引领产业升级。引导上市公司设立科技企业孵化器、众创空间等载体，对上市公司引进市内外技术成果进行转移转化的，分档择优给予一定奖励等。二是支持上市公司提升创新能力。鼓励加强产学研协同创新，对参与有关科研攻关计划的上市公司按相关政策给予奖励。上市公司首次获评国家级“制造业单项冠军”及国家级、省级“专精特新”企业的予以奖励支持。三是支持上市公司招才引智。对符合“太湖人才计划”的人才和团队，按照有关规定给予补贴。对上市公司优秀人才优先推荐为各级人大代表、政协委员候选人等。四是支持上市公司质量品牌建设。对上市公司参与标准研制和国际标准化活动、首次获得“市长质量奖”和“市质量管理优秀奖”等多个事项予以奖励支持。

　　（三）在防范处置上市公司风险方面。一是提高上市公司治理水平。着重强调规范公司治理和内部控制，推动上市公司提升信息披露质量，披露ESG报告。二是防范化解上市公司风险。着重强调压实上市公司、控股股东、实际控制人主体责任，持续关注重点领域风险，实施风险清单动态管理。明确属地政府上市公司风险处置责任，“一企一策”制定存量高风险上市公司风险化解方案等。

　　（四）在着力加强上市企业梯队建设方面。一是加大对（拟）上市企业培育支持力度。主要包括进一步扩充完善上市后备企业库，优化完善企业上市考核评价体系，推动加快企业上市速度等。二是支持企业登陆境内外多层次资本市场。支持企业根据自身特点选择不同上市板块，对企业上市予以资金奖励。支持企业分拆上市，明确分拆后新上市的企业可适用企业首发上市支持政策。三是优化资本市场服务环境。主要包括深化交易所合作、支持驻锡券商提档升级、探索开展服务机构绩效评价等方式进一步提升我市资本市场服务水平等。

　　第三部分为其他事项，包括《实施意见》实施起止日期、所涉及资金落实要求以及适用范围。

　　二、下阶段工作

　　一是加强政策落地。前期，我们已经会同工信、科技等相关部门及相关券商、基金等机构成立上市公司高质量发展服务专班，统筹推进“支持企业上市”和“支持上市企业”工作，全力做好拟上市、上市企业等市场主体诉求的收集、处置、反馈等，持续优化企业上市和上市公司发展营商环境。

　　二是加强资本赋能。加快推动推动上市公司高质量发展基金和集成电路产业专项基金等设立工作，突出对上市公司重组、并购、再融资等方面的资金支持，引导社会资本共同参与支持上市公司围绕提升自身核心竞争力、整合产业链上下游、构筑新利润增长点等开展的并购或再融资，助力做优企业、做强产业。

　　三是加强政策宣传。持续加大对《实施意见》的宣传贯彻力度，通过新闻媒体、专班服务、活动宣讲等各种渠道，加强政策宣传、做好政策解读，积极营造浓厚的上市良好氛围，确保拟上市和已上市公司群体对政策应知尽知、红利应享尽享。

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来源：无锡市人民政府