市政府关于印发2023年度民生服务

“十百千”行动实施方案的通知

锡政发〔2023〕5号

　　

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

现将《2023年度民生服务“十百千”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　

无锡市人民政府

2023年3月14日

　　

（此件公开发布）

　　

2023年度民生服务“十百千”行动实施方案

　　

为全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻党中央、国务院关于保障和改善民生的部署要求，2023年，市政府将全面提质民生服务，更大范围实施民生服务“十百千”行动，统筹推进为民办实事项目、“微幸福”民生工程和“市长在线·民声留言板”事项，着力解决好群众关心的“头等大事”和“关键小事”，不断增强群众获得感、满意度，现制定如下实施方案。

一、深入实施十项人代会票决产生的重点民生实事项目

各地各有关部门要按照市委市政府决策部署，把为民造福作为最大政绩，按照《中共无锡市委办公室印发〈关于推行民生实事项目人大代表票决制的实施意见〉的通知》（锡委办发〔2021〕63号）要求，认真执行无锡市第十七届人民代表大会第二次会议票决结果，全面推进宜居环境更新工程、医疗设施提升工程、城市安全保障工程、供水设施改造工程、养老设施升级工程、生态环境提升工程、绿色低碳出行工程、科教扩面提质工程、环卫设施升级工程、城市面貌优化工程等十项人代会票决产生的重点民生实事项目（共42个具体项目），切实将民生实事办到群众心坎上。

（一）增强责任意识。各地各有关部门要高度重视、迅速行动，将重点民生实事项目纳入年度重点工作，以“四敢”精神全力推动实事项目落地见效。各牵头责任单位要按照“可感知、可落实、可量化、可考核”的要求，对重点民生实事项目进一步细化分解任务、加强统筹协调，清单化管理、节点化推进，确保不折不扣保质保量完成既定任务。年度重点民生实事项目原则上要在半年度完成全年任务的60%、11月底前完成全年目标任务。

（二）强化要素保障。各地各有关部门要加大要素保障力度，优先满足民生实事要素需求，确保重点民生实事项目“资金链”不断、“作业链”不停、“保障链”强劲。加大项目服务力度，开通重点民生实事项目“绿色通道”，精简项目审批手续和流程，确保项目早启动、早实施、早见效。制定完善资金安排方案，通过强化资金统筹、积极争取各项资金支持等方式，全面落实所需资金，切实做到“资金跟着项目走”。

（三）自觉接受监督。各责任单位要以高度的政治自觉主动接受人大的民主监督，根据《无锡市人大常委会办公室关于印发〈关于2023年无锡市民生实事项目实施情况监督工作意见〉的通知》（锡人办通〔2023〕10号），对照“一月一联系”“一季一督查”“半年一报告+询问”“全年一评议”的“四个一”要求，常态化配合督查组开展监督工作。针对市人大常委会及督查组反馈的问题，逐项分析研究、全面整改到位，着力打造经得起群众检验的精品工程、民心工程，让发展成果更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。

二、深入实施百个以上为民办实事具体项目

为民办实事项目是市委市政府对全体市民作出的郑重承诺，是保障和改善民生的有力抓手。今年安排实施10大类60项118个具体项目（含人大票决的42个重点民生实事项目），一件接一件解决好群众身边的急难愁盼问题，努力实现更高水平的“民生七有”，在新征程上奋力推进中国式现代化无锡新实践。

（一）精心组织实施。各地各有关部门要把为民办实事工作放在更加突出的位置，紧扣目标任务和序时进度，加快推进为民办实事项目，扎实办好“关键小事”、倾力办成“民生大事”，让群众生活年年都有新改善新提升，持续擦亮城市幸福底色。要建立主要领导统筹抓、分管领导重点抓、业务处室具体抓的工作推进体系，形成“一项实事、一名领导、一个班子、一张清单、一套措施、一抓到底”的“六个一”工作机制，原则上半年度完成全年任务的60%、11月底前完成年度目标任务。

（二）提升项目质效。要注重项目的规范化、精细化、长效化管理。坚持效果导向，建立直达服务机制，强化民生政策衔接配套。严把项目质量关，让项目优质成效真正惠及人民群众。完善项目后续运行、维护和管理等方面配套机制，确保经得起人民群众和历史的检验，切实提升服务质量、更好发挥长期效益。坚持问效于民，把群众获得感和满意度作为衡量民生实事成效的重要标尺，健全实事项目公开制度，引导社会各方广泛参与、协同推进、监督落实。

（三）加强督办推进。各责任单位要高度重视信息报送工作，各牵头责任单位在每月底前逐项报告项目进展情况，报市发展改革委；市政府督查室会同市发展改革委加大项目督查力度，健全为民办实事项目通报机制、目标考核机制等，加强跟踪问效。

三、深入实施千件以上“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项

自觉践行以人民为中心的发展思想，把群众反映的诉求建议放在心上、抓在手上、落实在行动上，全年办理“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项1500件以上，其中“微幸福”市级重点督办事项520件以上，“市长在线·民声留言板”市级重点督办事项120件以上，用心用情用力解决好群众的烦心事操心事揪心事。

（一）压紧压实责任。各地各责任单位要建立健全相应工作机制，及时受理、依法办理，持续用力、强化攻坚，确保办理工作高效推进，不断把人民对美好生活的向往变为现实。坚持“点线面”结合，举一反三开展全面梳理排查，精准捕捉、高效响应群众反映最集中、最突出的“急难愁盼”。精选具有典型代表意义的诉求、建议，推动将个案办理结果转化为更具普适性的政策文件。常态化定期组织开展“市长与市民面对面”交流解难活动，线下实地为民解难，推动为民服务提质增效。

（二）强化协调联动。进一步建立完善“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”项目库，强化目标化滚动管理。“微幸福”民生工程按照“三个一批”分类要求，实行12345热线交办职能部门转移一批，市（县）区联动属地处理一批，专班协调部门攻坚克难解决一批。加强“市长在线·民声留言板”事项分类分办推进，各地各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强条块协同、动态沟通，推动解决跨区域、跨部门、综合性问题，努力在解决民生痛点、难点上展现担当和新作为。

（三）加强全面监督。通过“四不两直”调研、不定期抽查等方式，实地查验“微幸福”民生工程事项办理情况和办理质量，发挥媒体监督作用，随时了解群众满意度，对相关办理情况通报表扬。建立“微幸福”民生工程重点督办事项考核体系，将重点督办事项纳入各地区和部门年度考核内容，以量化考核形式强化责任单位履职尽责。完善“市长在线”标签工单“受理—办理—反馈—监督”的工作闭环，对“市长在线·民声留言板”事项办理情况实行定期梳理、限时督办和销号管理，做到“留言必认、有办必果”。

四、组织保障

（一）全面强化组织领导。建立民生服务“双专班”机制，成立“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项工作专班和为民办实事项目工作专班，分别由市政府办公室和市发展改革委牵头，负责统筹推进、督查调度等工作。专班成员单位分别由“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项责任单位和为民办实事项目责任单位组成，负责具体推进实施。健全“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项向为民办实事项目转化机制，推动从解决一个问题向解决一类问题转变，以抓源头、治根本、管长远的举措努力让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

（二）着力强化督查考核。进一步完善“月跟踪、季调度、定期督查、年底考评”工作制度，构建全过程跟踪督办闭环管理机制，以更高标准、更高质量、更高效率办好每一件民生实事。将为民办实事项目、“微幸福”民生工程和“市长在线·民声留言板”事项纳入高质量发展考核体系，对工作中出现的敷衍塞责、拖沓慢办、推诿扯皮等行为严肃问责。

（三）营造良好社会氛围。要坚持开门办民生，通过全方位、多渠道、深层次的宣传，及时向社会展示民生服务“十百千”行动实施进度和实效，广泛凝聚共识，积极引导社会各方认识、参与、支持民生服务“十百千”行动，更好地听民意、汇民智、聚民力、解民忧。积极开展年度“民心工程奖”、“微幸福”民生工程奖、“市长在线·民声留言板”优秀案例评选，对民生服务“十百千”行动中实施效果好、群众满意度高的项目，优先纳入候选范围。

附件：1．人代会票决产生的重点民生实事项目目标任务书

2．为民办实事项目目标任务书

　　

附件1

人代会票决产生的重点民生实事项目目标任务书

　　

1．宜居环境更新工程。完成570万平方米老旧小区改造，完成技防设施建设、电力设施改造；改造提升150个老旧小区公共消防设施，确保消火栓完整好用率、消防车通道畅通率、标识到位率达到100%；新建市政消火栓800个；完成既有住宅加装电梯300台。〔分管领导：蒋敏、张镇、张立军；责任单位：市委政法委，市住房城乡建设局、市公安局、市消防救援支队、国网无锡供电公司，各市（县）区〕

2．医疗设施提升工程。竣工投用市二院北院血透中心改造项目，完成江南大学附属医院南院区国家创伤区域医疗中心主体结构建设；将23种（含治疗方式）门诊重特大疾病纳入我市门诊特殊病种保障范围，提升重特大疾病医疗保障水平；推广医院“停车预约就诊联动”应用，解决市人民医院、市二院、市中医院出入口交通拥堵问题；升级智慧停车平台，完成市区100个公共停车场库“先离场后付费”场景建设。（分管领导：秦咏薪、张立军；责任单位：市卫生健康委、市医保局、市城管局、市公安局、市大数据管理局，梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区、无锡经开区）

3．城市安全保障工程。完成市区60万户管道燃气居民用户自闭阀安装及金属包覆软管更换，改造老旧燃气管网15公里；建成无锡市粮食和物资应急保障服务中心；完成110条人行横道交通安全提升；在公共场所配置30台AED（自动体外除颤仪）、6个智慧自救互救急救站；完成无锡市救助管理站异地建设。（分管领导：蒋敏、张镇、秦咏薪、张立军、马良、卢敏；责任单位：市市政园林局、市粮食和储备局、市公安局、市应急局、市民政局、市建管中心、市红十字会、市市政集团、市产业集团）

4．供水设施改造工程。完成多层住宅屋顶水箱取消改造项目800个；完成市区居民住宅二次供水设施改造项目80个；完成市区农村供水设施改造2万户；完成老旧自来水管网改造50公里。〔分管领导：张立军；责任单位：市市政园林局、市住房城乡建设局、市市政集团，各市（县）区〕

5．养老设施升级工程。新增或提升社区（村）助餐点80个；为全市1500户老年人家庭实施适老化改造；新建及提升改建街道综合性养老服务中心11家；开展社区居家医养服务行动，对有需求的中、重度失能老年人，实现家庭病床服务全覆盖。（分管领导：秦咏薪、卢敏；责任单位：市民政局、市卫生健康委、市医保局）

6．生态环境提升工程。完成梁溪河景观带环境提升工程；开工建设环蠡湖景区先导段提升工程（渤公岛—双虹桥段）；完成自然村生活污水治理新改建工程300个；建成投用惠联飞灰填埋场二期项目。（分管领导：张立军、马良；责任单位：市生态环境局、市城管局、市城建发展集团、市文旅集团）

7．绿色低碳出行工程。开工建设地铁6号线工程；新增机动车停车泊位5000个、人防工程地下停车位8000个；新建新能源汽车公共充电桩4050个。（分管领导：张立军、周文栋；责任单位：市城管局、市住房城乡建设局、市人防办、市工业和信息化局、国网无锡供电公司、市市政集团、市地铁集团）

8．科教扩面提质工程。建成基层科普馆2个；开工新建义务教育学校18个、幼儿园12所；新增普惠托育机构20家。（分管领导：秦咏薪、周文栋；责任单位：市教育局、市卫生健康委、市科协）

9．环卫设施升级工程。新改建城市公厕100座、农村公厕120座；市区范围内新增210个生活垃圾四分类“定时定点投放、定人督导”居民小区，覆盖率达90%。（分管领导：张立军；责任单位：市城管局）

10．城市面貌优化工程。完成运河公园片区景观改造，完成锡惠景区西侧登山步道功能提升工程，开工建设尚贤河公园环境提升工程。（分管领导：蒋敏、张立军；责任单位：市城建发展集团、市文旅集团、市太湖新城集团，无锡经开区）

　　

附件2

为民办实事项目目标任务书

　　

一、生态环境方面

1．完成360条美丽幸福河湖建设。〔责任单位：市水利局，各市（县）区〕

2．完成京杭大运河（无锡段）整治提升工程年度任务，完成梁溪河景观带环境提升工程。（责任单位：市水利局、市城建发展集团，梁溪区、惠山区、滨湖区、新吴区、无锡经开区）

3．完成太湖生态清淤280万立方米。（责任单位：市水利局，宜兴市、滨湖区）

4．开工建设蠡湖水环境深度治理工程，完成生态清淤；开工建设环蠡湖景区先导段提升工程（渤公岛—双虹桥段）。（责任单位：市水利局、市文旅集团，梁溪区、滨湖区、无锡经开区）

5．完成北尖公园净水厂主体结构建设。（责任单位：市市政园林局、市市政集团）

6．完成自然村生活污水治理新改建工程300个。（责任单位：市生态环境局）

7．建成投用惠联飞灰填埋场二期项目。（责任单位：市城管局）

二、宜居住区方面

8．完成570万平方米老旧小区改造，完成技防设施建设、电力设施改造；改造提升150个老旧小区公共消防设施，确保消火栓完整好用率、消防车通道畅通率、标识到位率达到100%；新建市政消火栓800个。〔责任单位：市委政法委，市住房城乡建设局、市公安局、市消防救援支队、国网无锡供电公司，各市（县）区〕

9．完成既有住宅加装电梯300台。（责任单位：市住房城乡建设局）

10．新开工（筹集）保障性租赁住房3.05万套（间），基本建成10360套（间）；建成共有产权保障房1500套以上。（责任单位：市住房城乡建设局、市城建发展集团）

11．完成多层住宅屋顶水箱取消改造项目800个；完成市区居民住宅二次供水设施改造项目80个；完成市区农村供水设施改造2万户；完成老旧自来水管网改造50公里。〔责任单位：市市政园林局、市住房城乡建设局、市市政集团，各市（县）区〕

12．新增及改造非机动车充电位2万个。（责任单位：市城建发展集团）

三、城乡面貌方面

13．完成无锡植物园一期启动区建设。（责任单位：市市政园林局，滨湖区）

14．累计开工建设“美丽农居”300个；开工建设市级特色田园乡村20个，年内建成15个。（责任单位：市住房城乡建设局）

15．新改建各类公园、游园、口袋公园50个。（责任单位：市市政园林局）

16．完成运河公园片区景观改造，完成锡惠景区西侧登山步道功能提升工程，开工建设尚贤河公园环境提升工程。（责任单位：市城建发展集团、市文旅集团、市太湖新城集团，无锡经开区）

17．建设一刻钟便民生活圈示范社区16个；完成社区综合服务设施改造提升项目20个；新改建和优化提升休憩座椅2000个。〔责任单位：市商务局、市民政局、市城管局、市太湖新城集团，各市（县）区〕

18．完成30条背街小巷品质提升改造；开工建设长江北路（学前东路—太湖大道）和通惠西路（青石路—惠山横街）品质提升项目。（责任单位：市城管局、市市政园林局）

19．新改建城市公厕100座、农村公厕120座；市区范围内新增210个生活垃圾四分类“定时定点投放、定人督导”居民小区，覆盖率达90%。（责任单位：市城管局）

20．创建美丽农村路80公里，打造平安放心路6条。（责任单位：市交通运输局，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区）

四、城市安全方面

21．完成2000家低保户及1000家餐饮商户的灶具更换；完成市区60万户管道燃气居民用户自闭阀安装及金属包覆软管更换，改造老旧燃气管网15公里。（责任单位：市商务局、市民政局、市市政园林局、市市政集团）

22．建成儿童友好试点社区19个、儿童友好学径示范段5条，为市区40所学校免费检测学生眼镜镜片3万副。（责任单位：市妇联、市市场监管局）

23．建成无锡市粮食和物资应急保障服务中心、惠山区地方粮食储备库。（责任单位：市粮食和储备局、市建管中心、市产业集团，惠山区）

24．完成110条人行横道交通安全提升。（责任单位：市公安局）

25．实施计量惠民工程，免费检定市区3000台公共在用新能源汽车充电桩、10000台农贸市场在用贸易结算用电子秤、3000把公用加油站点加油枪等民生领域计量器具；建成消费咨询公益小站50家以上。（责任单位：市市场监管局）

五、交通出行方面

26．开工建设地铁6号线工程、锡太高速与凤翔路高架连接线工程、快速中环312国道无锡锡沪路至锡虞立交段改扩建工程、钱荣快速路（G312—梅园立交）一期工程、锡澄一体化新锡快速路（锡虞路—江阴长山大道）新建工程。（责任单位：市交通运输局、市建管中心、市地铁集团）

27．菱湖大道（旺庄路—运河西路）、高浪路（蠡湖大道—长江南路）快速化改造（一期）工程建成通车。（责任单位：市建管中心）

28．新增机动车停车泊位5000个、人防工程地下停车位8000个。（责任单位：市城管局、市住房城乡建设局、市人防办）

29．机关、事业单位及政府性投资公共停车场3000个车位实现错时共享。（责任单位：市城管局、市机关管理局）

30．新辟、优化调整公交线路15条，新增、更新新能源公交车200台；新增地铁“爱心驿站”4处。（责任单位：市交通运输局、市交通集团、市地铁集团）

六、帮扶服务方面

31．城镇新增就业13.5万人以上，扶持自主创业2万人，实施就业援助专项行动，促进城乡就业困难人员就业再就业2万人。（责任单位：市人力资源社会保障局）

32．开展公益性应急救护培训，完成取证培训2.3万人，普及性培训9万人；在公共场所配置30台AED（自动体外除颤仪）、6个智慧自救互救急救站。（责任单位：市红十字会、市应急局）

33．为5000名有托养需求的残疾人提供托养服务。（责任单位：市残联）

34．帮助150名困难职工家庭学生和优秀学生勤工俭学，提供青年见习实习岗位2000个。（责任单位：市总工会）

35．建成投用6个镇（街道）未成年人保护工作站（关爱之家），为困境儿童及有需要未成年人提供关爱服务，服务儿童3300人次；建设100间事实无人抚养儿童“梦想小屋”。（责任单位：市民政局、团市委）

36．完成无锡市救助管理站异地建设。（责任单位：市民政局、市建管中心）

七、科技教育方面

37．建成基层科普馆2个。（责任单位：市科协）

38．开工新建义务教育学校18个、幼儿园12所。（责任单位：市教育局）

39．年内新增20所基础教育学校纳入集团化办学；新增30所省市优质幼儿园。（责任单位：市教育局）

40．建成5所江苏省中等职业教育“领航学校”，培育3所江苏省优秀中职学校和15个江苏省优质中职专业。（责任单位：市教育局）

41．建立市级课后服务体育活动、美育体验基地100个。（责任单位：市教育局）

42．新增普惠托育机构20家，开设暑期公益安心托班500个。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、团市委）

43．为2000名农民工和一线职工提升学历给予补贴。（责任单位：市总工会）

八、文化体育方面

44．新建“钟书房”优质公共阅读空间50个、市级图书馆特色分馆2家；实施“百宅百院”活化利用工程30个。（责任单位：市委宣传部，市文广旅游局）

45．举办2023太湖文化艺术季、星期广播音乐会等惠民文艺演出、展览活动300场，举办第二届“太湖韵·艺术行”服务社会年系列活动演出10场；开设全民艺术普及公益培训班90个。（责任单位：市委宣传部，市文广旅游局、市国资委）

46．利用城市闲置用地建设公共体育设施项目100个以上，其中新建或改建体育公园20个、足篮球等球类场地20个、智能健身设施20套、健身步道120公里。〔责任单位：市体育局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市市政园林局，各市（县）区〕

47．举办“无锡杯”足球、篮球联赛。〔责任单位：市体育局，各市（县）区〕

48．举办无锡市青少年足球超级联赛（小学生校园足球超级联赛），无锡市小学生阳光体育竞赛16项次，“跃动锡城”无锡青少年体育十大联赛；建成10个体教融合项目实践基地。（责任单位：市体育局）

九、卫生养老方面

49．新增或提升社区（村）助餐点80个；为全市1500户老年人家庭实施适老化改造；新建及提升改建街道综合性养老服务中心11家；开展社区居家医养服务行动，对有需求的中、重度失能老年人，实现家庭病床服务全覆盖。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市医保局）

50．开展支出型困难家庭成员大额医疗支出帮扶，对申请帮扶且符合条件的支出型困难家庭成员应帮尽帮。（责任单位：市民政局、市医保局）

51．竣工投用市二院北院血透中心改造项目，完成江南大学附属医院南院区国家创伤区域医疗中心主体结构建设。（责任单位：市卫生健康委）

52．开展各类医联体分级诊疗，开设医生工作室100家以上，影像中心、心电中心、病理中心、检验中心各成立5家以上；新增3家互联网医院上线运行，实现医疗卫生机构发热门诊咨询专线全覆盖，有条件的基层医疗机构设置发热诊室。（责任单位：市卫生健康委）

53．市区全面启动45周岁以上癌症防控全链条、全周期管理项目，年内完成3万人次。（责任单位：市卫生健康委）

54．将23种（含治疗方式）门诊重特大疾病纳入我市门诊特殊病种保障范围，提升重特大疾病医疗保障水平；实现“医保便民药店”镇（街道）全覆盖，“零差率”销售医保集采和国家医保谈判药品。（责任单位：市医保局）

十、智慧城市方面

55．推广医院“停车预约就诊联动”应用，解决市人民医院、市二院、市中医院出入口交通拥堵问题；升级智慧停车平台，完成市区100个公共停车场库“先离场后付费”场景建设。（责任单位：市城管局、市公安局、市卫生健康委、市大数据管理局，梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区、无锡经开区）

56．全市落地60辆自动驾驶微循环接驳小巴车，运营5条接驳路线。（责任单位：市工业和信息化局）

57．建设“太湖e警”公安政务服务平台，127项个人事项实现“一网通办”；建设“e路通”道路交通事故一体化处理服务平台，年内轻微交通事故在线处理比例达到50%。（责任单位：市公安局）

58．推进办税服务厅数字化转型，全面落实195个事项全程网上办。（责任单位：市税务局）

59．新建新能源汽车公共充电桩4050个。（责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、国网无锡供电公司、市市政集团）

60．建设智慧广电镇（街道）15个。（责任单位：市文广旅游局）

责编：司法局