市政府办公室关于印发无锡市促进“专精特新”

中小企业高质量发展若干政策措施的通知

锡政办发〔2022〕82号

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无锡市促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　无锡市人民政府办公室

　　2022年9月28日

无锡市促进“专精特新”中小企业

高质量发展的若干政策措施

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号）、《江苏省促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干政策措施》（苏中小组〔2022〕3号）的要求，结合我市实际，制定促进“专精特新”中小企业高质量发展政策措施。通过营造争创“专精特新”企业的氛围，进一步发挥“专精特新”企业在构建“465”现代产业体系和“3010”重点产业链中的关键作用，更好推动我市中小企业量质提升，力争到2025年全市创新型中小企业“、专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业数量分别达到10000家、1000家、300家。

　　一、支持企业加大研发投入。鼓励“专精特新”中小企业专注核心技术、深耕细分领域，联合高校、科研院所组建创新联合体，积极参与省先进制造业集群和重点产业链关键核心技术攻关、工业强基以及产业链协同创新项目，突破一批关键核心技术和产品。在全面执行国家企业研发费用税前加计扣除政策基础上，支持各地区对“专精特新”中小企业再按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补，单个企业最高不超过1000万元。支持我市企业在创新资源密集的国家和地区建立海外创新孵化中心、研发机构，对符合条件的项目分三年分档择优给予总额最高600万元运营补助。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市教育局）

　　二、推进企业加快智能化改造数字化转型。面向“专精特新”中小企业开展智能制造免费诊断与精准评估服务。对技术和设备投资额300万元以上的智能化改造项目，符合条件的按不超过其技术和设备投资额的10%给予补助，最高1000万元。鼓励企业加大对物联网、5G、车联网、人工智能、集成电路等领域产品产业化项目投入，对完成技术和设备投资额500万元以上且形成销售的产业化项目，符合条件的按不超过其技术和设备投资额的8%给予补助，最高500万元；支持企业两化深度融合，对技术和服务投资额50万元以上的企业两化融合项目，按不超过其技术和设备投资额的10%给予补助，最高100万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各区人民政府、无锡经开区管委会）

　　三、降低企业融资成本。按照《金融赋能专精特新中小企业促成长行动实施方案》（锡银发〔2022〕26号）和《无锡银行业保险业支持专精特新中小企业梯次培育行动计划（2022-2025年）》（锡银保监办〔2022〕14号）等文件要求，鼓励金融行业将更多资源向“专精特新”中小企业倾斜，增设“专精特新贷”专项金融产品，提供纯信用贷款；充分发挥LPR下行对贷款定价引导作用，鼓励银行机构对列入培育库的企业及“专精特新”中小企业实施不低于10-20个基点的内部转移定价优惠或经济利润补贴，降低企业融资成本。优先向合作银行推荐使用转贷应急资金“、锡科贷”等信保基金所属金融产品。（责任单位：人民银行无锡市中心支行、无锡银保监分局、市财政局、市工业和信息化局、市科技局）

　　四、支持企业直接融资。以科创板、创业板和北交所为重点推动“专精特新”中小企业与多层次资本市场高效对接。加强企业上市辅导，采用“一企一策”专项协调机制，鼓励“专精特新”中小企业通过资本市场做大做强，对于IPO企业给予最高300万元奖励。通过市场化机制开发更多适合“专精特新”中小企业的债券品种，鼓励申报发行企业增信集合债券，为“专精特新”中小企业提供直接融资支持。（责任部门：市地方金融监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、人民银行无锡市中心支行，各区人民政府、无锡经开区管委会）

　　五、鼓励企业引进技术人才。支持“专精特新”中小企业引进具有引领性、原创性、突破性技术的科技领军人才和创新团队，同等条件下优先入围“太湖人才计划”，给予相应政策支持。对“专精特新”中小企业引进的符合“太湖人才计划”认定条件的人才，按规定享受人才子女入学、健康保障、地方贡献奖励等服务政策。加大技能型人才队伍建设，定期表彰一批“无锡工匠”“企业首席技师”“技术能手”“金牌工人”。（责任单位：市人才办、市科技局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市总工会）

　　六、保障企业用地需求。进一步加大对“专精特新”中小企业用地保障力度，对因增资扩产需要新增用地需求的“专精特新”中小企业，优先列入用地指标计划，在不低于市级标准的前提下，可对土地投资强度、亩均产出、单位能耗、环境容量等指标采取“一事一议”方式予以支持；对不新增用地扩大产能的，在符合规划条件下可适当提高容积率。针对暂时无法保障新增用地需求的“专精特新”中小企业，支持将老旧厂房等存量产业空间改造为企业研发或生产用房，鼓励建设并利用好存量的高标准工业厂房，允许根据出让合同约定按幢、按层等可独立使用、有固定界线的封闭空间为基本单元分割登记和转让。（责任单位：市自然资源规划局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局，各市〔县〕区人民政府、无锡经开区管委会）

　　七、加大激励支持力度。对于首次获评国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业的，市财政分别给予50万元、30万元的一次性奖励；对通过复审的国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业，市财政分别给予30万元、20万元的一次性奖励；鼓励各地区按照不低于1:1的比例进行配套奖励。对外地迁入的国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业，迁入当年视作首次获评进行奖励，各地区可以另行制定政策给予支持。“专精特新”中小企业在我市工业企业资源利用评价系统中可直接认定为A类企业并享受政策优惠。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局，各区人民政府、无锡经开区管委会）

　　八、加大政府采购支持力度。落实《江苏省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（苏财购〔2022〕8号）政府采购限额标准以上，400万元以下的货物、服务和工程采购项目，适宜中小企业提供的，采购人要专门面向中小企业采购。超过400万元的货物、服务和工程采购项目中适宜由中小企业提供的，采购人要预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，优先考虑“专精特新”中小企业。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市国资委，各市〔县〕区人民政府、无锡经开区管委会）

　　九、加强全流程服务。为“专精特新”中小企业配备“一对一”服务专员，解决企业发展过程中遇到的实际问题。对“专精特新”中小企业进行“精准执法+优化服务”，主动为企业提供“容错支持”，对轻微违规行为，采取主动指导、提醒改正等措施，对符合法定不予处罚、从轻处罚条件的违法行为，依法不予处罚、从轻或减轻处罚。灵活运用说理教育、行政指导等柔性执法方式，统筹开展部门联合执法，避免多头重复执法，最大限度减少对“专精特新”中小企业生产经营的影响，确保执法效果与社会效果相统一。在应急保供、有序用电、大气污染综合治理错峰生产和重污染天气应急管控等工作中，对“专精特新”中小企业优先保障生产要素供给。充分发挥“无锡市企业供需对接服务平台”（锡配网）的作用，帮助企业快速适配供应商，推动产业协作配套，为企业生产经营提供便利。（责任单位：市工业和信息化局、市应急局、市生态环境局、市税务局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市司法局、市工商联，各市〔县〕区人民政府、无锡经开区管委会）

　　十、注重典型宣传推广。挖掘我市“专精特新”中小企业的先进典型，表彰一批深耕细分领域多年的优秀企业家和优秀企业，培树一批富有无锡特色的名品名企。遴选一批典型案例，综合运用报刊、电视、网络等主流媒体渠道及时进行报道，弘扬专精特新制造文化。结合“无锡企业家日”系列活动，发布“专精特新”中小企业榜单，鼓励更多企业积极申报“专精特新”荣誉，打造无锡“专精特新”培育工作品牌。（责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市工商联，各市〔县〕区人民政府、无锡经开区管委会）

　　本政策由市工业和信息化局、市财政局负责解释，政策措施中所提及“专精特新”中小企业是指国家专精特新“小巨人”企业和省“专精特新”中小企业。同类政策按“就高不重复”原则执行。江阴市、宜兴市可参照文件制定相关政策措施。

　　本政策自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。

责编：司法局