无锡市民政局聚焦困境儿童“急难愁盼”问题，以儿童福利“友好”为抓手，提升儿童福利保障水平，完善未成年人保护工作机制，构建未成年人保护工作新格局，护航未成年人健康成长。

　　一、聚焦“多重保障”，提升困境儿童福利水平

　　以统筹落实政策、创新服务方式为抓手，做到既“保障生存”，又“保障发展”。一是“精准保障”。联合公安等11个部门出台《无锡市困境儿童精准排查和保障工作方案》，建立困境儿童“主动发现”机制，完善困境儿童分类保障，实行“一人一档”，开展四色管理。2021年共排查儿童22392人，新增纳入基本生活保障儿童1138人。今年扎实推进特殊困难群体救助帮扶专项排查整治工作，完善“主动发现”机制，确保困境儿童“应保尽保”“应救尽救”“应帮尽帮”。二是“兜底保障”。落实困境儿童保障标准自然增长机制，逐年提升保障标准，按月及时发放基本生活补贴。目前我市孤儿集中养育和分散养育标准分别是2870元/月和2460元/月，2022年至今困境儿童基本生活补贴发放超1579万元。为全市孤儿按每人每月120元标准发放疫情临时生活补贴，政策执行至今年年底，切实发挥因疫情因素对孤儿的兜底保障作用。三是“发展保障”。探索儿童适度普惠项目，与海力士幸福公益基金会合作，为全市约3000名困境儿童购买最高赔付达 8 万元的监护责任险和最高赔付超 5万元的医疗综合险，年保险费金额达 64.5 万元，2022年至今已赔付29起医疗综合险，理赔金额达108万元。同时，将困境儿童作为特定对象纳入由政府出资购买的医疗救助保险范围。四是“关爱保障”。通过公益创投、政府购买服务等方式，大力培育和发展儿童服务类社会组织、工作机构和志愿服务队伍，并利用他们的专业优势，推广“社会工作者+志愿者”服务模式，精准化、精细化开展困境儿童关爱保护工作。截至目前，我市共培育儿童类社会工作组织约120家。

　　二、完善“两大机制”，厚植未成年人保护屏障

　　健全未成年人保护机制建设，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益。一是完善工作领导协调机制，推动未保工作融合发展。按照国家和省决策部署，2021年我市制定出台《市政府办公室关于调整无锡市未成年人保护委员会成员的通知》，市民政局新调整为未保委牵头部门，成员单位也由原来的18个增加到35个，形成了上下联动、左右协调的未成年人保护工作合力。同年出台各成员单位职责清单，形成年度工作要点，进一步夯实基础、厘清责任、加强衔接，确保未成年人关爱保护工作在实践中掷地有声、发挥实效。在市未成年人保护委员会指导下，2022年“六一”无锡市未成年人保护宣传月活动全面启动，系列活动精彩风采。市未保委会同市检察院等部门开展“携手落实‘两法’共护祖国未来”开放日活动，会同团市委等开展“为爱骑行”捐赠活动；全市开展“‘让爱住我家’六一云欢聚活动”“点亮六一、共护未来”“你我都是未成年人保护者”等系列主题活动；锡山区开展“未爱而来护童成长”未保宣传月暨2022年度“向日葵计划”活动；江阴市开展“全市关爱之家庆六一、迎端午”系列活动。二是完善未成年人保护四级联动机制，夯实基层工作队伍。健全横向到边、纵向到底的工作服务体系，形成“市、市（县）区、乡镇（街道）、村（居）”四级联动机制和工作网络，建立困境儿童保障“一门受理、协同办理”服务平台，使儿童保护和服务工作重心下移，并择优选拔专业社会工作者，充实到基层儿童工作队伍。目前，全市75个乡镇（街道）有专兼职儿童救助保护督导员和儿童主任1323人。

　　三、引入“儿童视角”，推动儿童领域福利机构发展

　　从儿童视角出发，以未成年人更好成长为目标，推动儿童福利机构转型发展和未成年人保护工作站（关爱之家）建设。一是深入打造区域性儿童福利机构。根据部省关于儿童福利机构优化提质和转型发展要求，以“全国一流、全省领先”为目标，推动无锡市儿童福利院易地新建项目，打造成集“特需照护中心、儿童康复中心、特殊教育学校、家庭资源中心、儿童福利指导中心”于一体的智慧型儿童福利机构，为全市有需求的困境儿童提供全方位的养、治、教、康、社等专业化服务。2022年年初，无锡市儿童福利机构注册成立独立特殊教育学校，这是江苏第一家。　　　二是高位推进未成年人保护工作站（关爱之家）建设。我市已建成省级儿童“关爱之家”20个，通过引入专业的社会组织，以困境儿童和其他需要帮助的孩子为主要服务对象，以促进儿童健康成长为重点内容，在开展心理疏导、情感支持、法律援助、个案介入等关爱保护服务的同时，积极探索困境儿童关爱服务和未成年人关爱保护功能的有机衔接。2021年度共开展活动和服务600余次，覆盖儿童约5400余人次。今年有序推进在儿童“关爱之家”建设标准的基础上，合理划分功能区，增加以满足不同年龄段未成年人身心健康发展需要的设备设施，提升综合性服务功能。与此同时，2022年新建10家未成年人保护工作站（关爱之家），5月28日，我市首家启动仪式已在锡山区东亭街道举行。

来源：民政局