《无锡市2021年水污染防治工作计划》的情况介绍

　　各位媒体朋友，2021年是“十四五”开局之年，为深入打好污染防治攻坚战，全面落实新颁布的《江苏省水污染防治条例》，紧紧围绕水环境质量改善的核心目标，坚持绿色发展理念，坚持问题导向、目标导向，统筹水资源、水生态、水环境，深入打好污染防治攻坚战，从源头上系统开展流域生态环境修复和保护，加快解决生态环境突出问题，促进全市水环境质量巩固提升。按照市委市政府要求，我局结合《江苏省2021年水污染防治工作计划》以及各地区和部门反馈的意见，组织编制了《无锡市2021年水污染防治工作计划》。

　　为了使我市广大的相关企业事业单位和其他生产经营者，能够更好地了解《工作计划》、掌握《工作计划》的管理要求和法律责任，做到管理规范、自觉守法，在此就《工作计划》的核心内容作一个简要介绍。

　　《工作计划》主要分为4个部分，分别为2021年年度目标、主要任务、重点工程项目和保障措施：

　　一、2021年年度目标。省“水十条”对我市考核主要有：地表水国省考断面、饮用水源地、城市黑臭水体、主要入江支流、地下水等5项。其中，省下达目标，2021年我市25个国考断面优Ⅲ比例为80.0%，71个省考断面优Ⅲ比例为88.7%，劣Ⅴ比例为0。根据水质“只能变好，不能变差”，结合我市“十四五”时期水生态环境保护面临的新任务、新要求，在确保完成省下达指标的基础上，提出市级奋斗目标：国考断面优Ⅲ比例为84.0%，省考断面优Ⅲ比例为90.1%，劣Ⅴ比例为0。其它4项考核指标目标与省下达目标保持一致。

　　二、主要任务。主要包括：深化工业污染防治、加强城镇生活污染治理、推进农业面源污染防治、加强船舶港口污染治理、加强水环境保障和监管、开展水生态修复、加强水资源节约保护、严格水环境管理等8个方面，共计36条主要任务。任务内容将按照省年度工作计划分解落实。

　　三、重点工程项目。根据年度重点任务，经多次征集各地区、各相关部门，2021年，我市计划组织实施饮用水水源保护、污染减排、生态流量保障、水生态保护修复、能力建设以及其他等6大类1600个重点工程项目。

　　四、保障措施。主要从加强组织领导、完善法规标准、加强监测预警、强化督查督办、完善经济政策、深化科技支撑和严格考核奖惩等7个方面采取措施，保障工作计划的顺利实施。

　　该工作计划充分征求了各地区和部门的意见，并通过了市司法局合法性审核以及市政府常务会审议，已正式印发实施。

　　《无锡市2021年大气污染防治年度计划》情况介绍

　　为进一步提升我市环境空气质量，尤其是坚决遏制臭氧污染，协同开展“减污降碳”，根据省大气办《关于印发江苏省2021年大气污染防治工作计划的通知》和市领导要求，我局牵头编制了《无锡市2021年大气污染防治年度计划》，主要结合我市实际和年度改善目标，在省年度计划的基础上进行了细化和分解，尤其是对工程项目和措施进行了进一步补充和完善。

　　今年的工作计划主要由3部分组成：一、工作目标。空气质量改善目标、大气污染物减排目标、减煤降碳目标，并将各指标分解到各市（县）、区；二、重点任务。包括优化提升产业结构、持续优化能源结构、着力调整运输结构、不断优化用地结构、推进VOCs治理攻坚、深化重点行业污染治理、精细化扬尘管控、全面推进生活源治理、强化移动源污染防治、强化联防联控与重污染天气应对、强化减排工程支撑和治理能力提升等11部分共36条；三、保障措施。包括强化压实治气责任、健全综合奖惩机制、完善环境经济政策体系、提升监测监控能力、强化科技引领、构建全民行动格局6项措施。

　　为确保年度空气质量改善目标的实现，全市共排定17431个年度工程项目，其中第一批20类10828个项目已于2020年12月下达，第二批14类6603个项目已于近期充实完善。目前，已完成各类工程项目8741个，其中VOCs治理类项目完成4540个，为夏季臭氧防治打下了较好基础。

　　答记者问

　　问题1：2021年无锡市地表水国省考断面考核是否有新的变化？

　　丁局长答：是的，主要有两方面的变化。一方面，断面增多了，我市“十四五”国省考断面由“十三五”时期的45个断面增加到71个断面，其中国考额外新增3个（另外8个省考转国考，共增加11个，总计25个国考）、省考增加24个、删除1个；另一方面，要求变高了，国考优Ⅲ比例市级目标设定原则是除太湖三个断面（太湖西、太湖北、太湖心）以及滆湖南断面，其它断面均需达到优Ⅲ。省考优Ⅲ比例市级目标设定原则是全市可以不达优Ⅲ的断面有7个，即扣除上述4个湖体断面，最多只能有3个河道断面不达优Ⅲ，这就要求我们思路要有新突破，工作要有新举措，开拓水生态治理新局面。

　　问题2：今年水环境治理方面有什么新的思路和举措吗？

　　丁局长答：今年，我们将实施农业面源治理。推进落实养殖水域滩涂规划，加强养殖区、限养区、禁养区管理；按照新出台的池塘养殖尾水排放强制性标准，推进养殖池塘生态化改造，开展百亩以上连片养殖池塘尾水达标排放或循环利用，设置养殖尾水集中排放区，通过建设进排水系统、多级净化塘处理养殖尾水，促进养殖尾水循环利用或达标排放；推广生态健康养殖技术模式，强化水产养殖投入品监管，提升水产健康养殖水平。同时，我们也将对百亩以下零散养殖池塘尾水启动专项治理。其中，宜兴市应开展养殖尾水排放情况全面调查，依法依规进行环境监管，并根据对国省考断面影响情况重点开展养殖尾水综合整治，今年整治面积不低于1万亩。

　　问题3：请介绍下今年的环境空气质量情况？

　　王处长答：今年1-5月，我市PM2.5浓度34.1微克/立方米，全省排名第3名，同比下降9.1%；优良天数比率84.8%，全省排名第4名，同比上升4.5个百分点；臭氧超标天数16天，同比减少5天。1-4月降尘量3.4吨/月•平方公里，达标。（注： 1-5月降尘量数据未出，暂时使用1-4月数据。）

　　问题4：请问今年的大气污染防治年度计划与往年相比有何特点？

　　王处长答：与往年相比，今年的年度计划主要有两个鲜明特点：

　　一是更强调“点位长”的作用。“点位长”制已被证明是行之有效、行之高效的改善环境空气质量手段。目前，我市各级“点位长”均已落实到人，履职规则、考核细则等也已建立，年度计划更强调各级“点位长”要守土有责，制定本站点空气质量改善提升方案、排查区域内污染源清单、定期召开例会、加大现场巡查督查力度，确保点位改善目标如期实现。同时，市生态环境部门将组织执法、监测、行业专家、督查等力量开展定点帮扶指导，会诊污染成因，提出针对性治理对策建议，对发现的问题及时交办、限期整改、跟踪 “销号”。

　　二是更加突出源头治理。今年是省生态环境厅确定的“源头治理年”。 我市作为一个制造业大市，受资源、环境约束比较明显，经过过去几年的大强度综合整治后，留给传统的末端治理的空间已经大大缩小，源头治理将是我市下一步空气质量持续提升的必然之路和主要途径。因此，今年的年度计划更强调结合碳达峰、碳中和通盘考虑，突出“减污降碳”协同，大力调整能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构，从促进生产生活方式的“绿色化”来支撑环境空气质量的进一步改善。

　　三是更加突出工程减排。今年年度计划下达了两批共17431个年度重点工程项目，范围之广、数量之多前所未有。这是因为我市目前处于环境空气质量“爬坡过坎”的关键阶段，松松劲就有可能前功尽弃。而空气质量持续改善要求必须坚持一定的治理力度，实现一定幅度的污染物减排。尤其是应对臭氧污染，今年对挥发性有机物治理，第一批工程项目中就下达了4850个工程项目，原则上要求在4月底前完成，抢在夏季高温季前形成一批减排能力，确保我市今年臭氧超标天继续减少10%以上。