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《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》新闻通气会

  • 时间:2020年2月6日10点
  • 地点:市民中心2号楼3楼新闻发布中心
  • 本期市政府新闻发言人:无锡市政府副秘书长钮素芬
  • 出席领导:市委常委、常务副市长朱爱勋,市发展改革委主任周文栋

  • 文字实录

《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》的通稿

  今年春节期间的新型冠状病毒肺炎疫情对我市经济平稳运行产生较大影响,对我市交通运输业、住宿餐饮业、批发零售业、娱乐业、旅游业冲击较大,受疫情影响,企业经营遇到了一定困难。中央高度重视疫情防控和经济运行工作,中央政治局常委会专题进行了研究部署,为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,针对企业关注的信贷稳定、员工稳岗保障、重点受损行业帮扶等方面,研究提出了相关政策措施,积极帮助广大企业树立信心、减少损失、渡过难关,保持全市经济社会平稳运行。

  政策制定过程中,主要把握了四个原则:一是注重政策含金量。政策体现了对企业实实在在的支持,据初步估算,通过继续执行水电气等要素降价政策、降低医保费率、延长医保降费政策执行时间、减免房产税和土地增值税等政策,将减轻企业负担超过50亿元。二是注重政策精准性。重点对企业关注的信贷稳定、员工稳岗保障、重点受损行业救助等方面提供政策扶持和服务引导。三是注重政策及时性。政策条款便于尽快落地,引导市场预期,增强企业信心,帮助企业平稳渡过疫情难关。四是注重政策操作性。提出的政策措施确保可操作性、可落实、见实效。

  政策包括降低企业运营成本、加大金融支持力度、实施稳岗就业政策、强化重点企业扶持、发挥政府引导作用5个方面,共20条政策措施。降低企业运营成本方面共7条,减免城镇土地使用税和房产税预计不少于5亿元,减免残疾人就业保障金将超1亿元,减免中小企业房租市本级将超过5000万元;降低企业水电气等要素成本将超20亿元,降低补充医疗保险费缴费比例全年将少缴21亿元;实施缓缴社会保险费和延期缴纳税款政策,减轻企业即期支出负担。加大金融支持力度方面共3条,要求加大企业信贷供给,主要是银行不得随意抽贷、断贷、压贷,到期的可以展期、续贷;降低企业融资成本,信保基金贷款利率下降10%,推动小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点;加强金融产品创新,鼓励金融机构创新开发专项金融产品,依托综合金融服务平台为企业提供线上融资服务。实施稳岗就业政策方面共4条,实施失业保险稳岗返还政策,预计返还3.28亿元;实施培训费补贴政策,预计发放9600万元;加强企业用工保障,尽力满足企业用工需求;支持企业稳定劳动关系,放宽企业实行综合计算工时的条件,支持企业开展灵活用工,稳定就业,减少裁员。强化重点企业扶持方面共3条,强化对生产疫情防控物资企业扶持,提供信贷支持、给予50%贷款贴息、帮助资质申请,对有效提升产能的技改项目给予工业发展专项资金奖补,鼓励相关企业加强防疫药品研发和技术攻关,给予科技专项资金支持;强化对服务业企业扶持,设立服务业企业纾困专项资金,对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业受疫情影响较重的企业给予适当补助;强化对外贸企业扶持,对疫情响应期内外贸企业购买的贸易相关保险补助30%,交纳境外参展费用给予80%的补助、因疫情影响未能参展造成损失的补助50%,支持企业线上开拓国际市场,对受疫情影响而经营困难、亏损严重的外贸企业给予适当补助。发挥政府引导作用方面共3条,积极做好对上争取工作,争取国家和省各类优惠贷款、扶持政策、补助资金等资源对我市企业的更大支持力度;建立企业应对疫情复工复产帮扶机制,通过各类方式及时收集本地企业应对疫情面临的困难和诉求,开通企业复工求助热线,建立服务协调机制,帮助企业解决实际问题,重大事项“一事一议”予以解决,推进清理各级政府和国有企业拖欠民营企业账款工作,为受疫情影响产生合同违约企业提供法律援助,帮助因疫情影响不能完成合同的企业规避信用风险;加强经济运行调度,确保煤、电、油、气等稳定供应,加强疫情对经济影响的监测分析,及时制定有效应对措施,保障经济和社会平稳健康发展。

  通过扶持政策的出台实施,让企业得到实实在在的支持,让全体企业共同感受到无锡市委市政府一如既往优化营商环境、与广大企业共渡难关的决心,坚定发展信心,齐心协力打赢疫情防控阻击战,维护全市经济社会平稳运行。

  

朱市长在《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》新闻通气会上的讲话提纲

(2020年2月6日)

各位新闻界的朋友,同志们:

  经市委、市政府研究决定,《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》(下称《意见》)今天正式颁布实施。这是我市在集中精力抓好疫情防控的同时,统筹抓好经济和社会平稳运行,帮助企业树立信心、减少损失、渡过难关的一项重要举措,也是我市疫情防控期间精准施策、营造良好营商环境的具体实践。刚才市发改委周文栋主任对政策内容进行了介绍,下面我对该《意见》的出台讲三点想法。

  一、坚定信心共度时艰,做好疫情防控保持经济平稳运行

  疫情发生以来,党中央高度重视,中央政治局常委会两次召开会议进行专题研究。2月3日中央政治局常委会召开专题会议,会议指出,各级党委和政府要为实现今年经济社会发展目标任务而努力,疫情严重的地区集中精力抓好疫情防控工作,其他地区在做好防控工作的同时,要统筹抓好改革发展稳定各项工作,在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。市委市政府在全力组织抗击新型冠状病毒肺炎疫情的同时,也高度关注疫情对经济的影响。2月1日市委黄钦书记作出批示,要求对新型冠状病毒肺炎疫情对我市经济运行影响程度进行分析评估,同时研究制定支持企业渡过难关的政策。此次颁布实施的《意见》是落实党中央“同舟共济、精准施策”的具体实践,是市委市政府结合无锡实际,在疫情期间化解企业困难和问题,保持经济社会平稳运行的重要举措,同时也充分体现了无锡市委市政府想企业所想,急企业所急的态度,与企业同呼吸共命运的立场,以及对受困企业、职工的关切和扶持。

  二、聚焦企业纾解困难,最大限度发挥政策效用

  近期,一些城市陆续出台了对受困中小企业的扶持政策,与这些城市的政策相比,我市的政策虽然略晚了一些,但有以下四个比较明显的特点:

  一是政策含金量高。此次出台的政策充分体现了无锡政府帮扶企业共渡难关的决心。据初步估算,继续执行水电气等要素降价政策、降低医保费率、延长医保降费政策执行时间、减免房产税和土地增值税等政策,将减轻企业负担超48亿元。

  二是政策精准度高。《意见》的制定过程中充分吸取了企业的意见和诉求,重点对企业关注的信贷稳定、员工保障、减税降费等方面,有针对性的制定了具体措施,提供政策扶持和服务引导。同时重点加大了对疫情防控物资生产企业、服务业企业、外贸企业的帮扶力度,最大限度帮助困难企业减少损失。

  三是政策及时性强。针对疫情导致的企业目前困境,《意见》明确的扶持政策,要求资金尽快兑现,费用减免或缓缴即刻施行,旨在增强企业信心,引导市场预期,帮助企业平稳渡过疫情难关。

  四是政策操作性强。《意见》明确的扶持政策绝大部分均在我市权限范围内,其中社保、医保政策是我市经过对上争取后明确可以实施的。同时,每一项政策都明确了牵头部门和责任部门,职能清晰、权责明确,政策可执行性强,能够做到快速落地见效。

  三、全力做好后续工作,确保政策迅速落地执行到位

  下一步,我们将做好三个方面工作。一是加快制定操作办法。本《意见》涉及的部门和工作内容较多,有些条款具体执行还需要明确具体的操作办法和工作流程,避免产生政策“玻璃门”、“弹簧门”。今天发布会以后,各项政策的牵头部门必须抓紧时间拟定操作细则,尽快公布,确保政策落到实处。二是加大政策宣传力度。利用网络、媒体、政府网站等多种渠道对本《意见》进行宣传和解读,畅通信息渠道,加快信息传导,让所有符合条件的企业最大范围地享受政策,确保政策普惠度。三是加强政策执行的督查。对本《意见》明确的每一个条款,各个部门要切实履行好职责,主动担当,靠前服务,确保政策执行到位。政府督查室对执行情况进行定期检查,对政策执行不力的部门和地区进行通报。

  同时,希望所有企业能够振奋精神,坚定信心,一方面做好疫情防控工作,一方面抓好复工复产。在抗击疫情的关键时期,政府会与企业一起共同面对困难和挑战,以必胜的决心和信心打赢疫情防控阻击战!

  1、市人社局:

  问:当前我市上下全力抗击疫情,企业尤其是中小企业在稳定就业和社会保障方面面临的压力还是比较大的。我们注意到,在此次发布的《政策意见》中,无锡人社的扶持政策占了一定篇幅,有望给企业复工复产增添一份安心和信心。吴局长,您能给我们解读一下这些政策吗?

  吴局长答:是的,这次的《政策意见》中由我局牵头的一共有五项,其涉及的资金总量达几百亿元。我们的主旨就是希望通过做好“加减法”,来与企业共克时艰。

  一方面是做加法,为企业加能加油。主要体现在培训费补贴政策上,我们将采用预拨方式为企业开展岗前培训提供每人300元标准的补贴支持,同时更人性化地扩大了补贴范围,将线上培训方式也纳入职业技能提升行动中。预计全市全年职业技能提升培训补贴资金支出将达3.7亿元。

  另一方面是做减法,为企业减负减压。主要体现在两大政策,一是缓缴社会保险费,缓缴期最长可达6个月,缓缴期间不收滞纳金,涉及资金总量达147亿,我们测算了一下,一个百人企业缓缴6个月可以支持企业腾出资金53万元。另一项政策是实施失业保险稳岗返还,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;今年预计全市将向5.35万家企业发放一般企业稳岗返还资金3.28亿元。对面临生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,人均返还金额将达到10164元,照此计算,一个百人企业就可获得返还资金100余万元。

  下阶段,我们还将继续做好企业用工服务,减免所有公共服务机构求职招聘相关费用,并支持企业采用综合计算工时及灵活用工等方式稳定好劳动关系,共同渡过难关。

  2、地方金融监管局:

  问:应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情,支持企业共渡难关保障经济平稳运行的20条政策中,金融支持政策的重点是什么?

  地方金融监管局答:疫情发生以来,全市金融机构认真贯彻央行、银保监会等五部委局关于《进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,积极落实无锡市委市政府关于疫情防控的工作部署,全力保障疫情防控期间的金融稳定与经济平稳运行。据不完全统计, 1月25日至2月5日,我市银行业金融机构为疫情防控物资重点生产企业和受疫情影响企业累计发放了5.4亿贷款,其中渤海银行为宜兴的江南电缆有限公司和远东电缆有限公司共投放3000万贷款,用于支持其生产武汉火神山、雷神山医院建设所需电缆;农发行在24小时内完成单笔5000万元防控疫情救灾应急专项贷款的投放,用于防疫物资采购、防疫系统建设、集中隔离点和隔离病房的改造。

  本次出台的20条政策意见中,与金融相关政策有5条,核心内容为加大企业信贷供给、降低企业融资成本、鼓励金融产品创新等三个方面。这五条政策主要体现了以下3个“突出特点”:

  第一是突出了支持对象。重点强化了对疫情防控物资生产企业的扶持。同时对因受疫情影响遇到困难的企业,特别是对影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等企业加大信贷支持。

  第二是突出了政策力度。一是明确要求各银行金融机构不得随意抽贷、断贷、压贷。对到期还款困难的可予以展期或续贷。二是明确要求降低企业融资成本,确保2020年全辖小微企业融资成本低于2019年同期水平。特别要求五大行普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点(经过我们测算,降低五大行普惠型小微企业贷款综合融资成本的措施预计可为企业节省财务成本近1.6亿)。同时积极支持我市防疫用品生产企业争取人民银行优惠利率专项贷款信贷支持,并给予财政贴息。三是鼓励金融产品创新。发挥综合金融服务平台作用,鼓励金融机构创新开发专项金融产品,解决企业由于受疫情影响资金紧张的问题。并将疫情防控相关企业的专项金融产品纳入“普惠贷”补偿范围。

  第三是突出了帮扶效率。开通贷款绿色审核通道,提供快速融资服务。截止目前,我市已建立了由国开行牵头,多家银行机构参与的疫情防控应急融资工作机制,首批贷款额度为30亿元,目前共收到20家企业融资需求,已向3家企业发放5800万元贷款,为疫情防控物资重点生产企业和受疫情影响企业提供了及时有效的资金保障。

  下一阶段,我局将会同人民银行、银保监分局认真贯彻落实市委市政府政策精神,研究制定更加细化的措施方案,将金融支持企业共渡难关保障经济平稳运行的相关政策落到实处,切实做好疫情防控期间的金融服务和保障工作。

  3、市税务局:

  问:当前受疫情影响,我市部分企业生产经营压力加大,对此,请问在疫情防控期间,税务部门将会采取哪些服务举措,降低疫情对企业的影响?

  税务局答:谢谢你的提问!当前,在疫情防控措施不断出台的情况下,税务部门正紧锣密鼓、周到细致地做好政策落实和办税服务工作。我们将重点采取三个方面措施与企业共克时艰:

  一是持续巩固和拓展减税降费效应。针对部分企业生产经营受到疫情影响的实际情况,税务部门将利用税收大数据,分析摸排受疫情影响的企业,进一步落实好支持防疫物资和设施保障、促进医疗药品研发、助力一线医务人员、保障生活物资供应等方面的税收政策以及减轻受困纳税人缴纳人负担的税费政策,缓解企业压力,提振发展信心。

  二是认真贯彻市委市政府关于支持企业共渡难关保障经济平稳运行的20条意见,结合税务部门实际,针对性地落实好涉税政策措施,研究制定具体实施细则和操作指南,加强政策宣传解读,确保政策落地生效。同时,我们将密切关注疫情对经济税收的影响,深入做好政策效应的跟踪分析和预测研判,为打赢疫情防控阻击战贡献税务力量。

  三是优化办税服务。我们将按照“尽可能、网上办”的原则,积极拓展电子税务局、手机APP、自助办税终端等“非接触式”办税缴费服务。提倡纳税人采用“网上申领、邮寄配送”或自助终端办理的方式,领用和代开发票。对涉及疫情防控重点企业和人群,我们将建立一对一工作机制,开辟绿色服务通道,提供特事特办服务。

  4、工信局:

  问:请市工业和信息化局介绍一下我市在帮助企业做好复工复产方面有哪些扶持措施?

  工信局答:疫情发生以来,市工业和信息化局贯彻落实市委市政府部署要求,切实增强责任感和紧迫感,认真做好企业复工复产及疫情防控相关工作。一是规范管理。通过发布企业复工防控须知,指导企业对照要求、按部就班,做到规范运作、公开透明。二是现场指导。我们会同卫健、人社等部门赴企业,现场指导疫情防控工作,督促企业把主体责任真正落实到位。三是政策帮扶。联合市金融监管局,建立疫情防控应急融资工作机制,开启快速融资绿色通道,7家银行共向17家复工企业累计发放授信贷款1.1亿元。截至2月5日,全市复工和连续生产企业已达482家。

  下阶段,市工业和信息化局将按照市委、市政府统一部署,统筹做好“控疫情”与“抓经济”两方面工作,最大限度减轻疫情对我市经济发展的冲击和影响。

  一方面,科学周密做好企业复工防控。采用分业分类、分批分期的原则,推动企业复工复产。一是有序推进企业复工和人员错峰返回。进一步推动疫情防控急需的医疗物资、群众基本生活保障行业抓紧复工;在落实外地职工特别是重点地区职工返岗隔离相关要求的同时,帮助用工不足的企业发出招聘信息,有计划地与输出地沟通,采取必要措施保障工人到岗。二是做好企业人员信息摸排。发动各方面力量,加强对企业职工的宣传教育引导。构建企业复工返城人员及全市疫情大数据分析工作,利用大数据手段做好全市企业复工返城人员及全市疫情的大数据分析工作,监测汇总防控物资生产、企业复工、复工企业防控措施落实情况,做好辖区内企业复工和返市务工人员的统计工作,重点做好复工企业及6个重点地区人员返市和处置情况的统计和报送工作。三是指导帮扶企业落实复工前后疫情防控措施。进一步压实属地责任和企业主体责任,突出开发区、工业园区等重点区域,突出集体宿舍、集中用餐等重点环节,采取“四不两直”、专项督查、群众监督等形式,加强复工企业防控措施指导。

  另一方面,有效有序稳定工业经济发展。一是积极服务企业复工复产。摸排掌握重点企业复工情况,上门服务指导企业做好各项复工准备,协调各方、上下合力帮助企业解决开工生产面临的紧要问题和困难,力争有序复工、有序达产。二是加强运行监测服务。密切关注应急防控物资生产企业运行动态,落实产量日统计制度,实时更新企业库、产品库,密切跟踪紧缺防控产品生产情况,确保地产物资保供。统筹做好重点行业发展形势分析,开展行业调研,深入细致掌握各行业当前运行情况、下阶段判断及存在的问题困难。三是加强企业生产要素保障。把企业面临的难题作为首要问题,主动服务、靠前服务、贴心服务,切实解决企业资金、原辅材料、用工、水电气、物流等方面的需求,全力推动全市工业经济平稳运行。

  

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