民以食为天，从农贸市场到餐饮业后厨，关系到民生大计，也牵动着政协委员们的心。在去年的两会上，他们纷纷就此建言献策，认为农贸市场和餐饮市场也要颜值与智慧并存，一年来，与百姓餐桌息息相关的菜市场提升和“互联网＋”餐饮业监管工程实施如何，记者跟随去年的提案项目，深入现场感受这一年的变化。

　　农贸市场：2019年改造10家，提前一年完成“十三五”任务

　　提案回顾

　　去年两会上，褚一波委员提出了《关于市区农贸市场改造提升工作的建议》的提案。他提出，城区部分农贸市场依然存在设施老旧、周边市容环境差、购物体验差等情况；新建小区周边缺少农贸市场配套；无证市场管理乏力；农贸市场的公益性属性体现不足。为了让市民能够“舒心地逛、开心地买、放心地吃”，他建议优化农贸市场网点布局，高标准推进农贸市场标准化改造，强化农贸市场长效管理，积极推进农贸市场公益性试点改革，加大政策和财力扶持力度，力争实现农贸市场管理上品牌、安全有保障、市民得实惠。

　　现场走访

　　70岁的顾湘英在学前街农贸市场做了20多年生意，这个昔日扬名乡金星村出身的农家女子头脑灵活，30年前就来这里提篮卖菜。“那时候我们都有蔬菜田，自己吃不完就来市里卖”，顾湘英说，一开始，这里根本没有菜场，大家都站在露天，忍受夏日的酷暑、冬日的寒风。她很感慨，“从马路市场变成真正的菜场，卖菜再也不用那么辛苦了”。而7号摊位的陆去粉是个夫妻档，现在的摊位面积比原来翻了一番，经营的蔬菜有五六十种，顾客选择余地大了。摊位打出的收据上，可以看到价格和供应商，并通过溯源系统查到产地等信息，顾客在这里买菜更放心。

　　该市场法人代表徐玉萍介绍，学前街农贸市场建造于1993年，规模并不大，但由于时间久远，许多设施已非常陈旧，进门的光线也很暗淡，顾客的体验很不好。2019年2月起，他们投入350多万，对整个市场进行整体改造，8月正式对外开放。本次对各个区域进行了归类，并增加了导视系统，蔬菜、水产、禽类等一目了然。市场的下水道、化粪池、垃圾分类处置器等也都重新设置，并完善了喷淋等消防系统。市场内加装中央空调，添置休息椅，领先于一般农贸市场。当年夏天建成后，市场就变身为周边市民纳凉的好去处，让顾客体验到商场的感觉。检测室里也层层把关，守护好市民的饮食安全。从改造后的情况来看，客流量增加了20%-30%。

　　部门回复

　　无锡市商务局工作人员表示，2019年，市区共完成学前街、小木桥、朝阳锡澄路、里国、钱桥、桥北、泰康、南泉、鸿声、周新等10家农贸市场改造提升，改造面积3.3万平方米，带动社会投资1亿元，全面完成市政府下达的为民办实事目标任务，同时提前一年完成“十三五”改造36家农贸市场的目标任务。

　　据统计，2016年至今，市区共完成改造农贸市场38个，改造面积累计达13万平方米，带动社会投入约4亿元，受益群众80多万人。曹张、黄巷、稻香、小桃园等一批群众反映强烈的“老大难”农贸市场得到全面升级改造，也涌现出小木桥、果色花香、周新等一批极具特色的智慧市场，市民对农贸市场的总体口碑也有了明显改善。

　　从2020年起，职能部门还将连续对市区范围内未达标农贸市场进行标准化改造，改造不少于33家农贸市场，力争到2022年底市区农贸市场标准化率达到100%。同时，还将建立农贸市场综合管理平台，推行智慧监管。

　　餐饮联网：为上万家单位监管装上“智慧眼”

　　提案回顾

　　去年两会上，唐红委员提出网络餐饮存在两大问题，一是线上“高大上”与线下“脏乱差”反差不小；二是订餐便捷与维权艰难矛盾突出。随着食品行业“潜规则”形式的日趋变化和网络订餐规模的加速膨胀，网络订餐食品安全管理的监管却跟不上现实需求。因此，亟待加强网络订餐全过程信息追溯管理。唐红建议，应当完善监管的法律法规体系，国家和江苏省已出台相关办法，无锡作为网络餐饮服务发达的城市也应出台相应的监管办法；通过制定网络餐饮加工制作场地环境标准，加强对供应商和入驻商家线上与线下的经营资质、原材料、生产方式、店面环境等监管，建立一套完整的食品信息追溯系统；还应整合多方力量，畅通投诉举报渠道，发挥好群众和舆论的监督作用来建立社会共建机制。

　　现场走访

　　近日，记者随机走访了几家餐饮店发现，一家港式茶饮店和捞面店的厨房是开放式的，一家小吃店是半开放式厨房，还有一家焖锅店顾客可以自己涮煮，这几家店的厨房都安装了摄像头。几家店铺工作人员均表示，“我们的日常操作都比较规范，安装摄像头对我们来说没什么影响，该怎么做就怎么做。但是顾客看到会比较放心，万一出了问题也有证据。”顾客张女士觉得此举很方便，在家点了外卖后，通过手机就能远程实时查看后厨，“以前总怕原料不好吃坏肚子，现在看到商家公开了后厨，可以放心了。”据滨湖区市场监管局工作人员介绍，经过两三年的施行，“明厨亮灶”越来越完善，消费者只需打开“无锡市场监管”微信公众号，点击“微服务”中的“明厨亮灶”就可实时查看后厨状况。“除了方便远程监管、事后取证，‘互联网+明厨亮灶’最终目的是要让市民随时可以看到厨房环境和烹调过程，约束餐饮从业人员，使其规范操作。”

　　记者从市场监督管理部门获悉，截至11月底，全市共有10594家餐饮单位建成“互联网+明厨亮灶”。在网络订餐平台方面，市场监管局此前已和“饿了么”平台合作，近期还将与“美团”合作。今后将继续扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面，融入图像识别功能，自动抓拍显见的食品操作不规范行为。

　　部门回复

　　无锡市市场监督管理局工作人员表示，自2017年起，原省食药监局便开始在食品生产领域推进食品安全电子追溯体系，并且已实现白酒和食品添加剂生产企业、乳制品生产企业基本或所有产品全覆盖。目前，餐饮环节加入该追溯体系的单位主要是学校食堂、集体用餐配送单位和特大型餐饮单位。鉴于食品品类繁多，在末端餐饮环节全面建立食品追溯体系条件尚不够成熟。现阶段，也鼓励部分有条件的入网餐饮单位参与省局追溯体系试点工作。

　　针对网络餐饮这一新兴业态，2018年起原市食药监局通过“抽查+普查”“线上+线下”相结合的方式加强入网餐饮单位资质审查；约谈美团、饿了么、滴滴等三家网络订餐第三方平台，要求企业开展自查自纠；多部门协作，形成网络订餐监管合力；严厉查处违法违规行为。2018年以来，共对入网食品经营单位的不规范行为实施警告9起，责令限期改正31起，立案查处网络食品案件23件，罚没款23.58万元。今年，梁溪区等基层市场监管部门还对“外卖一条街”进行了拉网式清查，坚决关停环境卫生严重不合格餐饮单位。

　　今后还将加强引导，推动网络餐饮服务食品安全监管线上线下联动，形成网络餐饮服务食品安全社会共治局面。鼓励更多网络订餐第三方平台和入网餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”，让消费者直观了解食品加工操作情况。