文明出行，共建畅通之城

　　锐观察

　　文明交通是城市的一张名片，体现着一座城市的管理水平。“全国最畅通城市”、全省首个“绿色交通城市”曾是所有无锡人引以为傲的称号。然而近年来，朝九晚五的“潮汐堵”、难接难送的“就学堵”、日常行车的“秩序乱”等交通问题日益凸显。在市两会上，怎样为无锡高质量发展铺设一条文明畅通的“高速公路”，是代表、委员们热议的话题。

　　严查严惩 震慑交通违法和不文明行为

　　去年8月14日，我市启动为期三年的新一轮交通文明整治行动。通过开展对违法停车、不礼让斑马线、非机动车及行人交通违法等方面的整治，我市道路交通精细化管理水平和道路交通文明水平得到了进一步提升。

　　谢家学委员建议，进一步加强对交通违法的处罚力度，严惩屡次违法者；除电子抓拍机动车违法外，还要加强对非机动车和行人交通违法的现场执法力度；目前，已经开展了针对行人和非机动车交通违法的“首违”教育，今后还可以组织交通违法者上路执勤，让他们对交通违法的危害加深认识；还可以在公共交通领域先行试点，把交通违法纳入公交车、出租车等运营车辆的绩效考核，如果交通违法行为多，评优评先一票否决。

　　精细设计 用合理的设施规范交通行为

　　潘汉中代表说，处罚只是进行交通管理，促进文明交通的一种手段。从其他国家和城市的先进经验来看，科学、合理、精细地设计和建设基础交通设施也能从一定程度上规范交通参与者的行为，避免交通违法和不文明交通行为的发生。

　　例如，一个信号灯前的某个车道经常出现机动车强行加塞的现象，就要考虑一下是不是这个车道的通行时间设置得不合理；当斑马线没人走，附近的绿化带里却被踩出一条小路的时候，就要考虑一下是不是斑马线的位置设置得不合理。

　　潘汉中建议，进一步在基础交通设施的设计和建设方面下功夫。当守法比违法更安全便捷，违法行为和不文明行为自然会减少。

　　潜移默化 把文明出行培养成一种习惯

　　文明交通的主体是人。康立为代表认为，光靠处罚、整治，治标不治本，培养交通参与者的文明出行意识尤为重要。他建议将道路交通法、文明出行等相关内容引入教材，从小培养守法、守规、讲文明的意识。孩子的意识培养好了，往往能带动一个家庭。还可以运用网络技术，通过热门微信公号、热门手机客户端等载体推送相关内容，潜移默化地把文明出行培养成一种习惯、一种自觉的行为。

　　在提升文明出行意识的同时，康立为代表认为还要加强社会监督。看到他人有交通违法或不文明的交通行为时，不能视而不见，应该进行制止。还可以运用舆论的力量，让交通违法者和有不文明交通行为者感到羞耻，从而避免再犯。

　　好声音

　　完善预警体系保卫舌尖安全

　　食品安全一直是社会关注的热点。王兴国委员说，当下的“食品安全事件”并非都是食品安全质量存在问题。一些所谓的“专家”散播谣言，公众对于食品安全知识的缺失等，都会发酵出所谓的“食品安全事件”。这时就需要政府部门以及食品安全检测中心及时发声。

　　市食品安全检测中心也将在今年建成，成为食品安全预警体系中的重要一环。建议在食品安全预警方面，能定期对食品安全热点进行一些解析，总结哪些事件可以提前规避；同时可以组织一些专家，进一步做好对公众的科普工作。

　　整治“小飞龙”要立足源头长效管理

　　目前我市正在全面展开“小飞龙”专项整治行动，有效净化了城市道路交通环境。

　　王颖代表认为，“小飞龙”整治需从根源入手，形成长效管理机制。一方面要紧抓厂家源头，提高生产安全系数，另一方面要进一步提升公交运力，扩大覆盖面，在中心城区或偏远地区开通短途接驳车，尤其是去医院、菜场和学校附近等地的公共交通短板需要补齐。

　　取缔“小飞龙”之后，一些残疾人失去了生活来源。王颖建议拓宽残疾人就业渠道和增加残疾人就业岗位，促进有劳动能力的残疾人集中就业，可以建立残疾人实用技术培训平台。

　　提升精细化管理水平需要顶层设计

　　2019年是建设优美环境合格区、提升城市精细化管理水平的关键一年。何丽梅委员说，目前重建轻管的观念和现象还很多。例如在资金投入方面，建设优先，对后续管理维护地投入较少。建议在完善基础设施补足欠账的基础上，完善体制机制，加强部门间的协调配合，实现从按部门来管转变为按事情来管。

　　“提升城市精细化管理水平是一个系统工程，要尊重城市发展规律，强化顶层设计。”皮何总委员说。他建议同一事项分散管理的模式应该改为“事权一体化”，该整合的整合，该下放的下放，通过资源和力量的整合，为提升精细化管理创造先决条件。

　　用5G网络助推智慧城市建设

　　目前，5G网络技术刚刚开始进入商业运营，无锡就将在2019年新建500个5G基站，成为国内较早可以体验5G的城市之一。刘海涛委员说，今后无锡可以通过5G网络让城市管理更加智慧。比如交通出行方面，无锡今年会实现城市交通出行“一码通”，30%以上的公共停车信息将接入智慧平台，但这些还只是物联网的一些初级应用。有了5G网络，无锡可以将停车这样的静态交通和道路上的动态交通相结合。比如说，路面现在非常拥堵，那么车辆可能会在停车场稍作等待，道路相对通畅后再上路，动静结合，提升整个城市的交通效率。

　　热话题

　　共享单车良性发展政企民需协同发力

　　共享单车无序停放是近年来城市管理面临的一道新难题。去年以来，从大规模投放车辆“攻城略地”，到实施减量和标识管理，无锡共享单车管理正在从粗放逐步走向精细。未来，共享单车行业要如何实现良性发展？市两会上，代表、委员们集思广益，为这道难题寻找答案。

　　皮何总委员认为，共享单车管理首先要明确，管理的目的是把这个产业发展好、用好，要让共享单车和其他交通出行工具和谐共存，各自服务于不同的群体。另外，共享单车管理要有系统思维，建议完善共享单车的各项配套，让车辆有专门的地方停放。

　　经过一系列整治，目前市面上的车辆总数已经从最高峰时的60万辆降至35万辆，共享电动车已经按规定清理完毕，15.5万个共享单车管理标识已经下发到位。总量下降后，有市民反映有些地方无车可骑。周炜委员说，无锡市场合理的投放量在19万到25万辆，但目前下发的标识为15.5万个。针对这个“缺口”，城管部门已经在做方案。今年起对各共享单车企业实施动态管理考核。在管理好的基础上，可以增加车辆。同时，各企业必须要有一定容量的仓库，不能将车辆随意堆积在路边，解决日晒雨淋造成的车辆锈蚀和占道问题。

　　“要管理好共享单车，需要三个层面协同发力：政府管理好、企业运营好、市民使用好。”许大为委员说。他建议政府层面加强部门间的协调配合，综合运用法律的、行政的管理手段，为企业发展、市民骑用提供方便，做好规划完善配套之后，加大执法整治力度。对于企业来说，不能一投了之，要按规定配足运维人员，创新技术手段，做好车辆的保养维护和调度，保证市民安全用车、便捷用车。

　　针对部分市民用车素质不高，乱停乱放甚至损毁车辆，影响了运维效率的问题，许大为建议用好志愿者组织，可以发动志愿者协助企业管理。同时，共享单车虽然是企业投放的资产，但是承担了部分公共服务的职能，有公共资源属性，市民有爱护和正确使用的义务，应加大对随意损毁、破坏车辆行为的劝导力度，必要时应给予处罚。

　　众心声

　　“黑车”问题如何根除？

　　无锡观察粉丝：锡城街头的“黑车”非法营运一直存在，由于没有营运资质，不仅扰乱交通秩序，还影响城市形象。如何从根本上解决“黑车”非法营运问题？

　　金成委员答复：“黑车”之所以猖獗，一定程度上是因为有市场需求。例如有些高校附近由于交通不方便，老师和学生就会选择打“黑车”，存在严重安全隐患。要想让“黑车”退出市场，一方面应该大力发展城市公共交通，提高公交覆盖率，打通出行的最后一公里；另一方便要出台相应的管理办法，提高开“黑车”的当事人违法成本，建立非法营运信用惩戒机制。同时，还可以鼓励市民发现线索积极举报。

　　如何全面加强我市危险废物污染防治？

　　无锡观察粉丝：固废处置是城市生态文明建设的一大难题，其中，危险废物的处置管理更是重中之重。如何全面加强我市危险废物污染防治？

　　周健委员答复：建议将危险废物污染防治工作纳入我市经济社会发展总体规划，按照“源头严防、过程严管、违法严惩”原则，完善覆盖危险废物全过程监管体系和多部门联动、区域间协作的执法机制，并加快实现危险废物管理信息化。同时，严厉打击无证处置危险废物和非法转移、倾倒、填埋危险废物、污染环境等违法行为，加强事中事后监管。

来源：无锡日报