本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），由无锡市人民政府编制。全文包括（一）总体情况，含概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表；（二）推进重点领域政府信息公开的主要情况；（三）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开的情况。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。本报告通过“中国无锡”政府门户网站（网址为http://www.wuxi.gov.cn）、《无锡日报》和市档案馆、市图书馆、市政务服务中心等公共查阅场所予以公开。如对本年度报告有任何疑问，请与无锡市政府办公室联系，电话：0510-81820538，传真：0510－81820401，邮箱：wuxi.zwgk@163.com，地址：无锡市新金匮路1号，邮政编码：214131。

　　一、总体情况

　　（一）概述

　　2016年，我市认真贯彻落实《条例》、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《省政府办公厅关于印发江苏省2016年政务公开工作要点的通知》（苏政办发〔2016〕55号）精神，印发了《市政府办公室关于印发无锡市2016年政务公开工作要点的通知》（锡政办发〔2016〕114号），组织我市各地区、各部门认真实施。根据文件精神，我市紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持依法公开，加大公开力度，加强政策回应解读、保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与等方面推进信息公开，推动全市政府信息公开工作取得较好成绩。

　　2016年，我市深入推进全市政府网站集约化建设工作，以“中国无锡”政府门户网站为核心，不断提高政府网站信息公开能力。“中国无锡”政府门户网站在江苏省政府办公厅举办的全省政府网站测评中获省辖市政府门户网站第一名；在中国社会科学院信息化研究中心和国脉互联政府网站评测研究中心联合举办的中国政府网站绩效评估中连续第六年获得地级市第一名；网站公共服务平台入选2016中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。

　　2016年,我市共开举办各类信息公开培训班39次，接受培训人数1702人次，培训的主要内容涉及信息公开、及相关的行政复议、行政诉讼。

　　（二）主动公开政府信息的情况

　　2016年，我市认真贯彻《条例》的要求，积极做好政府信息主动公开工作。全市全年共主动公开政府信息240739条。主要公开渠道包括政府网站、政府公报、新闻发布会、市档案馆、公共图书馆和政务服务中心，以及社区信息墙、基层信息服务站等，其中政府网站是政府信息公开的主渠道。2016年，我市共通过政府门户网站公开各类政府信息191862条；公布政府公报12期，每期政府公报纸质版免费公开发放，同时在政府网站上以电子期刊的形式向全社会公开；全年共举办各类新闻发布活动85场次。

　　（三）依申请公开政府信息情况

　　2016年，我市共收到各类政府信息公开申请2863件，其中当面申请684件，传真申请数65件，网络申请453件，信函申请数1661件。申请内容主要集中在房屋拆迁、土地征用、城市规划、工程建设、社保医疗、就业等方面。

　　全年共答复申请数2863件，其中“属于已主动公开数”589件，“同意公开数”787件，“同意部分公开数”54件，“不同意公开数”102件，“不属于本行政机关公开数”454件，“信息不存在数”559件，“告知作出更改补充数”184件，“告知通过其他途径办理数”134件。

　　2016年，全市政府信息依申请公开本着便民利民、能免则免的原则，未收取费用。

　　（四）政府信息公开复议、诉讼情况

　　2016年，全市共发生因政府信息公开申请行政复议635件，其中维持具体行政行为数602件，被依法纠错数13件，其他情形数20件；发生因政府信息公开提起行政诉讼案142件，其中维持具体行政行为或者驳回诉讼请求数102件，被依法纠错数5件，其他情形数35件。争议主要集中在房屋拆迁、土地征用等方面。

　　（五）主要问题和改进措施

　　2016年，我市继续加大政府信息公开工作的力度，但仍存在一些问题，主要包括：一是政府信息主动公开的质量和数量均需提升；二是依申请公开的受理、办理及答复仍有瑕疵；三是政策解读的系统性、针对性、可读性有待加强；四是决策公开仍需加强；五是网站建设需要继续加大力度。

　　2017年，我市将在以下几个方面作出改进：一是抓好信息公开要点工作的推进。认真落实国务院和省政府政务公开工作要点的要求，结合无锡市的实际情况，推动各地区、各部门的信息公开工作。二是进一步完善主动公开的内部流程，优化网站信息公开栏目和内容，及时有效的公开政府信息。三是做好依申请公开的受理、办理、答复工作，方便群众获取相关政府信息。四是加强政策解读，注重解读的及时性，丰富解读的形式。五是加强决策公开的相关工作，进一步探索建立扩大公众参与决策的相关制度。六是进一步完善政府网站建设工作，依托政府网站，继续推进市（县）区政府门户网站及政务大厅集约化工作，将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布和政务参与平台。

　　二、推进重点领域政府信息公开的主要情况

　　（一）推进权力清单和责任清单公开

　　自2015年年底以来，我市按照国务院和省政府简政放权要求，以及法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，依据《无锡市政府各部门行政权力事项清单管理办法（试行）》，先后三次对权力清单进行动态调整，共取消行政审批等权力事项42项，承接15项，下放2项，新增行政处罚4项。我市以新闻发布会的形式对相关信息进行了公开和解读，并在无锡机构编制网和政府门户网站上及时更新，实现了政府职责权限清单动态管理。并在“中国无锡”政府门户网站新增了职业资格目录清单这一权责信息公开栏目。为方便社会监督，我市还设置了在线意见提交、电子邮箱、电话等渠道，对行政权力事项的真实性及设置合理性征集意见。

　　（二）推进财政资金信息公开

　　2016年，我市按照财政部、省政府和市委、市政府的要求，积极做好财政资金信息公开工作。一是推进减税降费信息公开情况，认真做好行政事业性收费项目、依据、标准的信息公开工作，对行政事业性收费及政府性基金实行目录管理，及时转发我省最新行政事业性收费目录及政府性基金目录，并据此向社会公布最新收费目录，方便全社会查询和监督，确保信息及时准确有效公开。二是推进财政预决算公开情况。我市印发了《中共无锡市委办公室 无锡市人民政府办公室关于印发〈无锡市预决算信息公开实施办法（试行）〉的通知》（锡委办发〔2016〕80号），建立了规范、统一的预决算信息公开工作机制。截至目前，市本级2015年政府决算和2016年政府预算已全部完成公开；市本级全部91家一级预算单位，除涉密单位外，2015年部门决算和2016年部门预算全部完成公开。全市568个预算单位及主管部门(含本系统下属事业单位)全部在政府网站上公开了本部门、本系统2015年度单位总的收支情况、财政拨款收支情况、财政专户收支情况、全口径“三公”经费收支情况、政府采购情况等。三是推进政府和社会资本合作信息公开情况。我市一方面积极利用《无锡日报》、财政网站PPP专栏等渠道及时更新和宣传PPP的政策公开项目信息；一方面利用好财政部“全国PPP综合信息平台”，及时更新我市入库项目的进展信息。此外，我市还以新闻发布和发布政策解读稿件等多种形式做好PPP政策的信息公开工作。

　　（三）推进公共资源配置信息公开

　　一是通过网站媒体等公开保障性安居工程年度目标任务、完成情况、分配政策、分配对象、分配房源和分配过程情况，公示申请住房保障资格通过的家庭1078户，累计公开住房保障房源信息5.5万余条，公示了3个批次的公廉租住房分配结果。及时通过江苏省住房保障信息系统公布我市棚户区（危旧房）改造工作情况，包括项目名称、地址、年度计划户数、改造面积等基本信息。并通过市政府新闻发布会、政府网站、在线访谈、主流媒体等进行信息公开和政策解读。二是通过市公积金管理中心网站主动发布《无锡市住房公积金管理中心年度报告》，全面披露了我市公积金机构概况、业务运行情况、主要财务数据、主要政策调整情况及资产风险状况等重要内容。三是在国土局网站上公开了“2016年无锡国土资源工作要点”，完成了对市国土局和锡山、惠山、滨湖、新吴区四个分局门户网站上“征地信息”网页专栏的统一完善工作并发布了相关信息，完成了2008年5月1日《条例》颁布施行之后至2013年12月1日《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》颁布施行之前批准的征地信息的核查以及主动公开信息网页专栏的补录工作。四是推进公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查、成交、履约及有关变更信息，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。

　　(四)推进市场监管信息公开

　　2016年，我市整合“无锡市企业信用数据库”、“无锡市个人信用数据库”、“诚信无锡网”、“信用资源库”、“法人库”、“失信企业黄黑名单库”等资源，全新的“无锡市公共信用综合服务平台”投入应用。2016年，企业信用信息公示平台中就因未年报列入经营异常名录数据共有17.5万条(次)，其中57580条（次）企业、115967(条)次个体户、1372条（次）农专社。因住所失联列入的2545户；因隐瞒真实情况、弄虚作假列入的34户。

　　（五）推进公共服务信息公开

　　一是重点做好城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助等信息公开工作，并对救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息进行公开。二是推进教育领域信息公开，抓好教育收费、招生考试时间、招生政策、招生资格、招生计划、录取程序、录取结果、教育人事等方面的信息公开，并进一步扩充了教育信息公开项目，增加了教育资助、招生政策、民办监管、学区划分和随迁子女入学等主动公开内容。三是推进就业创业领域的信息公开，重点做好优惠政策、补贴申领、管理审批、创业项目、就业招聘等方面的信息公开。

　　（六）其它信息公开要点工作的推进情况

　　一是重大建设项目信息公开。我市公开了2016年12个政府投资项目的计划总投资、累计完成投资及阶段性进展。二是推进国有企业信息公开。我市每年组织国有企业发布履行社会责任年度公开报告，就国有企业的主要财务指标、整体运行情况、业绩考核、改组、转让、增资扩股等信息及时公开。三是推进环境保护信息公开。今年我市对网站栏目设置再次进行了优化，新增了饮用水水源的安全情况、供水厂出口及用户水龙头水质的饮水安全状况等内容，新设了排污超标企业信息栏目，并及时公开信息。四是推进食品药品安全信息公开。除做好审批监管、案件处理、热点问题和突发事件的进展情况的信息公开外，进一步推进食品和药品监督抽检信息的公开。

　　三、推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开的情况

　　根据《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）及《省政府办公厅关于做好全国和省人大代表建议政协提案办理结果公开的通知》（苏政办发〔2014〕105号）要求，我市于2015年在“中国无锡”政府门户网站中开设了“建议提案办理结果”专栏，市政府办公室将主办单位和会办单位认为可以公开的办理结果予以公开，2016年共公开办理结果187件。

　　四、附表

　　本年报的统计时间：自2016年1月1日至2016年12月31日止。

来源：无锡市人民政府