【无锡政协】无锡市第十三届政协常务委员会工作报告（节选）

　　在今天的政协无锡市十四届一次会议上，无锡市政协主席周敏炜，作政协无锡市第十三届委员会常务委员会工作报告。

　　报告中包括无锡市十三届政协在积极为无锡经济发展献计出力、为百姓富倾心尽力、为环境美履职助力等方面的具体作为，让我们一起来看看这份报告吧~

无锡市政协主席周敏炜

作政协无锡市第十三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议江苏省

无锡市第十三届委员会常务委员会工作报告

(节选)

　　市十三届政协一次会议以来，市政协在中共无锡市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行三大职能、注重发挥独特优势，主动作为、务实创新，团结带领广大政协委员和各界人士，围绕中心助发展、服务基层惠民生、增进共识聚合力，为推动经济社会稳定健康发展作出了积极贡献。

　　主要开展了以下几方面工作：

　　1、广泛凝聚共识，筑牢团结奋斗思想政治基础

　　本届政协始终坚持把思想政治建设放在首要位置，通过加强理论学习和政治引领，不断深化认知认同、增进思想共识，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政协工作始终沿着正确的方向前进。

　　牢牢把握正确政治方向。深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和省、市政协工作会议精神，准确把握新时期人民政协工作的新要求、新任务，自觉以发展新理念引领政协工作，使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。及时在全市政协系统传达学习、贯彻落实市委重要会议精神和工作部署，始终保持与市委中心工作同向共行、同频共振，切实把市委决策部署转化为政协谋划履职的具体思路、推动工作的务实举措，不断提升政协工作服务中心大局的能力。

　　不断深化民主团结合作。深入贯彻中央统战工作会议精神，充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，认真贯彻民主协商、平等议事的工作原则，积极组织全市各党派团体和各族各界人士围绕市委重大决策部署深入开展协商议政，努力营造畅所欲言、宽松活跃的民主氛围。

　　着力加强委员队伍建设。注重加强学习培训和思想引领，不断提升政协委员的自身素质和履职能力。通过开展“争做社会主义核心价值观的模范践行者、争做高水平全面建成小康社会的积极建功者”活动，引导广大委员珍惜自身荣誉、锤炼道德品行，切实增强担当意识和奉献精神。定期举办政协大讲堂，组织赴全国政协培训中心、井冈山革命教育基地、市委党校开展专题学习，使广大委员真正“懂政协、会协商、善议政”，切实做到“守纪律、讲规矩、重品行”。通过“委员活动日”的形式，让广大委员及时了解、全面把握我市发展大局的新动态、新要求，更精准地用好话语权、发挥影响力。

　　2、聚焦“强富美高”，积极为服务中心大局履职尽责

　　本届政协牢固树立主动作为、敢于担当的大局意识，紧扣全市中心工作，以开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动为载体，紧紧围绕“强富美高”新无锡建设，积极开展履职活动。

　　积极为“经济强”献计出力。始终把助推经济发展、稳定增长作为政协履职的中心点。

　　关注城市的总体发展走向，本届政协成立初，就组织开展了关于增强无锡中心城市集聚辐射功能的研究，建议加快实施行政区划调整，此外还专门就三城区合并提出了《关于推动中心城区做强做优实现聚合式发展的建议》，为中心城区的区划调整提供了有益借鉴。

　　关注实体经济发展和产业强市战略，连续三年举行委员企业项目投资推进会、银企对接签约会，助推项目签约77个，推动金融机构向373家次企业提供授信支持;组织开展“听意见、出主意，解难题、办实事”活动，协调有关部门为企业解决发展难题，组织律师委员为企业提供政策咨询和法律援助，帮助企业克服困难、转型发展;聚焦现代产业发展新高地建设，深入企业开展专题调研，形成《服务经济转型发展，厚造工商强市坚强一极》等建议案，所提建议有效转化为相关部门的决策举措。

　　关注供给侧结构性改革，加强对“盘活存量资产”提案的督办，形成《关于我市楼宇经济健康持续发展的建议》、《关于切实减轻企业负担的建议案》等建言献策，为市委、市政府出台有关政策提供了决策参考。

　　关注“十三五”发展规划，对“十三五”期间无锡重点发展产业开展深入调研分析，特别是就旅游业的发展，形成了《关于加快构建无锡大旅游发展新格局的建议案》，助推旅游业成为我市“十三五”期间的战略性支柱产业，促进各级各部门进一步重视旅游业的发展。

　　积极为“百姓富”倾心尽力。始终把维护群众利益作为政协履职的出发点和落脚点。

　　关注农民致富和大众创业，重点督办“推进农民增收”提案，就大学生创业就业开展重点调研，切实助推农民勤劳致富和大众创业就业。

　　关注职业教育，形成《关于加快我市职业教育发展的建议案》，促进职能部门实施了职业教育质量提升工程和现代学徒制试点工作。

　　关注社会保障和养老事业，加强对有关被征地“农转居”群体社会保障提案的督办，推动我市出台《市区征地补偿和被征地农民社会保障办法》;积极助推养老机构医养一体化管理，目前市区有9家养老护理机构取得医保定点资格，医养融合成效初显。

　　关注医疗卫生和食品安全，就深化医卫体制改革、促进社区卫生服务发展等提出建议，推动了我市“医联体”的建设发展和医疗资源布局的调整;对涉及食品药品安全的重点提案开展专项督办，相关建议被职能部门有效采纳。

　　关注体育产业和学生体质，形成了《加快我市体育产业发展的建议案》，结合提案督办推动我市学校体育设施实现对外开放，就增强中小学生体质健康开展了重点调研和专题协商。

　　关注社会弱势群体，组织引导全市各级政协委员积极投身慈善和光彩事业，通过捐资助学、扶贫帮困等形式，累计捐款捐物价值9500多万元，帮扶困难群众和学生4000多名。

　　积极为“环境美”履职助力。始终把推进生态环境和宜居城市建设作为政协履职的重点。

　　关注空气质量的改善，本届政协成立初，就把“蓝天工程”确定为贯穿本届政协履职的重要内容，按照每年一个工作重点的思路，围绕“减煤、控车、降尘、增绿”，先后就实施新一轮“蓝天工程”、推动企业降煤、机动车尾气污染治理、城市扬尘污染防治、提高城市绿化水平等方面开展调研视察和提案督办，并组织对全市大气污染防治工作开展民主评议，助推我市空气质量的持续改善。

　　关注城市水环境治理和垃圾处理，围绕太湖治理和城市小河道整治，向市委、市政府提交了《新阶段推进新一轮太湖水污染治理》和《清浚城市“毛细血管”，打造江南水乡名片》的建议;针对城市垃圾治理的困境，围绕固废处理问题组织专题协商，积极助推锡东垃圾焚烧发电厂的复工进程，就推进我市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理提出建议，得到市委、市政府领导的高度重视。

　　关注市民生活环境的改善，就老新村整治、城市静态交通、饮用水安全、公交优先发展等方面开展建言献策，切实助推百姓身边的生活问题得到有效解决。

　　积极为“社会文明程度高”建言添力。始终把助推文化发展和提高社会治理水平作为政协履职的着力点。

　　关注城市文明素质的提升，组织广大委员开展“发现身边美，传播正能量”随手拍等活动，积极营造社会文明新气象;赴三门峡市开展“陕州行”慈善文化交流，弘扬“锡商”崇德厚生、实业报国精神，将因无锡慈善家陕州赈灾而结缘的两地合作交流推向深入;开展“委员导师进校园”活动，举办各类讲座50余次，引导广大学生树立法治意识、塑造健全人格、提升全面素质。

　　关注文化产业发展和文化传承保护，积极助推无锡文化繁荣发展，形成了《关于加快文化创意产业发展的建议案》;致力于无锡本土文化的传承，先后就无锡历史文化遗产、传统村落、历史建筑的保护利用开展调研视察。

　　关注社会治理，先后围绕“法治无锡”建设、优化社会信用环境、提升基层民主管理水平、推进公共法律服务体系建设、加强宗教团体建设进行重点调研。

　　关注城市形象的提升，积极开展对外交往，受市政府委托组团访问了25个国际友好城市，代表市政府与波兰、荷兰等国家的有关城市签署友城协议，推动经贸和文化交流，助力无锡国际化进程。

　　3、坚持务实创新，着力提升各项履职工作成效

　　本届政协立足于提升履职实效，在继承和发扬历届政协优良传统的基础上，根据政协工作的新形势、新要求，坚持理论与实践结合、务实与创新并举，着力完善履职方式、丰富履职内容，履职能力和水平得到不断提升。

　　主题活动深入开展。

　　为进一步激发委员的履职活力，增强委员的主体意识，切实提升履职成效，本届政协持续深入开展了“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，组织广大委员紧紧围绕市委、市政府的重点工作和人民群众关注的重要方面积极献计出力。本届政协以来，累计组织广大政协委员开展了一系列“走企业、进社区，促发展、惠民生”活动达千余场次，参加活动的各级委员近万人次。

　　协商民主扎实推进。

　　积极开展政协协商民主的探索实践，建立完善政协协商民主的内容形式和程序机制。专题协商成效明显，在组织各界人士深入调研的基础上，邀请市政府领导和部门负责人与政协委员、专家学者、市民代表面对面进行交流，先后开展了5次专题协商。积极参与立法协商，探索了对地方性法规和重要行政规章的制定开展立法协商，聘请24名参政议政能力强、具有法律专长的委员成立政协法律事务咨询组，会同市政府办公室联合印发了《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》，在立法前组织委员、专家和市民代表开展协商，先后就《无锡市物业管理条例》、《无锡市工程运输安全管理办法》等法律规章提出了有针对性的意见建议。

　　参政议政成果丰富。

　　市政协通过全体会议广泛议政、常委会议专题议政、主席会议和情况通报会通报议政等形式，形成多层次、全方位协商议政格局。本届政协以来，围绕深化经济领域改革、推进依法治市、建设生态文明、文化产业发展等方面开展全会大组专题讨论16次，常委会议专题议政8次，听取市法院、市检察院和市公安局工作通报15次，政府有关部门向市政协主席会议通报城市总体规划修编、养老和医疗保险、智慧无锡建设等方面情况52次。此外，还就实体经济发展、质量强市、医疗体系改革等方面开展30多次重点视察和120多次专题视察，促进广大委员更好地知情议政。坚持把调查研究作为政协履职的基础性工作，探索建立开放式调研新机制，组织专委会、党派团体和界别联合开展调研，扩大委员参与面，加强对调研成果转化的跟踪落实，不断提高调研工作实效，本届政协共向市委、市政府报送12份建议案、65篇重点调研报告和30多份建言献策专报。

　　提案工作实效提升。

　　坚持把提高提案质量作为立足点，不断创新和完善提案工作机制，切实改进提案督办方式，推动提案提交由数量型向质量型转变、提案办理由重答复向重落实转变。特别是探索开展了民主评议提案办理单位，在政协常委会议上先后对市卫计委、交通运输局、文旅集团等15家承办单位的提案办理工作进行民主评议，促进承办单位把评议的压力转化为办好提案的动力，进一步提高了提案办理的落实率和满意率。本届政协共收到提案2085件，审查立案2016件提案，对其中42件重点督办提案、420余件重要提案进行了督办。通过提案办理，一大批事关经济社会发展和民生改善的问题得到妥善解决，有效化解了社会矛盾，推动了社会和谐发展。

　　民主监督不断强化。

　　牢固树立“监督就是服务，监督就是支持”的理念。96名政协委员组成的16个民主监督员小组对19个政府部门，按照“多暗访少明查，多服务少打扰”的要求，通过调研座谈、提案督办、民主评议等多种形式了解情况、开展监督，累计开展活动312次，提交民主监督建议书147份，为促进我市重大决策部署的实施、为民办实事项目的落实、政策法规贯彻执行和作风效能改善提升，发挥了积极作用。此外，还探索开展了监督性调研视察，围绕重大基础设施、重点投资项目等，由主席会议成员主动服务挂钩，建立定期联系机制，关注进展情况，帮助协调解决有关问题，积极助推项目实施。

　　社情民意渠道拓展。

　　注重围绕改革发展中党委政府重视、人民群众关注的重要问题，积极拓宽社情民意信息渠道，不断完善信息征集、报送、督办和反馈机制。本届政协持续开展了领导班子成员密切联系委员、基层群众和镇(街道)政协工委的“三联系”活动。本届政协以来，累计走访400多名委员及其联系的群众3000多人次，收到社情民意信息2000多件，编发《社情民意》560期。一大批涉及社会热点、百姓关注的问题得到及时反映和妥善解决，市委、市政府领导高度重视《社情民意》并及时作出批示，许多建议被有关部门积极采纳落实。

　　4、加强自身建设，扎实推进履职能力现代化建设

　　本届政协按照务实高效、科学规范的要求，深入推进制度化、规范化、程序化建设，切实增强机关干部和政协委员的规矩意识、担当精神和严实作风，不断提升政协工作科学化水平。

　　着力加强党风廉政和机关作风建设。

　　市政协党组深入贯彻中央和省、市委部署，严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，领导班子成员坚持带头示范、先行表率，牢固树立问题导向，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，进一步完善了政协机关的党组织建设，严肃了纪律管理、改进了工作作风。

　　注重加强政协理论文化建设。

　　努力营造人民政协团结奋进、和谐兼容的文化氛围。积极开展政协理论研究，举办“推进人民政协协商民主建设”研讨会，召开庆祝人民政协成立65周年座谈会。精心做好政协文史工作，进一步丰富和完善政协文史资料，征集编纂了体量大、资料全、内容实、价值高的“三亲”史料丛书《亲历无锡城变迁》，为无锡留下一份珍贵的城市记忆。积极展现政协文化和委员风采，先后举办了“庆祝人民政协成立65周年书画展”、“弘扬和践行社会主义核心价值观百联书法作品展”等活动。健全完善全市两级政协工作联系机制，形成上下联动、优势互补的工作格局。进一步扩大对外宣传，继续办好市政协网站，开通政协微信公众平台，积极利用各类媒体加强对政协履职工作特别是委员先进事迹的宣传报道，不断提升政协组织的影响力和凝聚力;本届政协以来，共拍摄“政协话题”电视节目100多期，编发《无锡日报》政协专版、《无锡政协》刊物各50多期，在《人民政协报》等省级以上媒体刊发报道文章70多篇。

　　切实加强“三型”机关建设。

　　以建设“学习型、服务型、创新型”机关为载体，不断提升政协工作的制度化、规范化、程序化水平。将强化制度建设摆在重要位置，及时将履职工作经验上升为制度，先后制定完善了《市政协专门委员会通则》、《加强民主监督员工作的意见》等10多项履职制度，以及《市政协关于改进工作作风、密切联系群众的规定》、《关于进一步加强市政协机关党组织建设的意见》等20多项机关管理制度。继续深入开展“三解三促”、“一帮一、献爱心”、挂钩扶贫等活动，积极为基层解难题、为群众送温暖。注重对年轻干部的培养使用和多岗位锻炼，深入开展政协领导与干部职工谈心活动，认真做好老干部工作，充分发挥机关党组织和工会组织的作用，营造了团结民主、和谐奋进的机关工作氛围。

　　主要经验体会

　　市十三届政协牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全市改革发展大局，求真务实、开拓进取，在实践中积极探索，不断开创政协工作新局面。主要经验体会有以下几点：

　　一是毫不动摇坚持中国共产党的领导。

　　二是坚持围绕中心、服务大局。

　　三是坚持履职为民、关注民生改善。

　　四是坚持发挥委员主体作用。

　　五是坚持务实创新、主动作为。

　　回顾本届政协的履职实践，工作中还存在需要不断改进的地方：协商民主的制度化需要进一步推进，民主监督的实效需要进一步强化，参政议政的内容需要进一步丰富，委员履职的能力需要进一步提高。真诚希望广大政协委员积极提出意见建议，帮助改进新一届市政协的各项工作。

　　今后五年的工作建议

　　(一)坚持党的领导，始终坚定正确政治方向。

　　(二)围绕中心大局，扎实开展政协履职工作。

　　(三)加强探索实践，着力提升政协履职水平。