各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

      无锡市人民政府

　　2016年6月7日

无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则

　　第一条　为了进一步降低市场主体设立门槛，优化营商环境，激发市场活力，根据省政府《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发〔2015〕113号），结合本市实际，制定本细则。

　　第二条　本市行政区域内放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的，适用本细则。

　　第三条　放宽市场主体住所（经营场所）登记条件应当遵循简政放权、依法行政、统一规范、高效便捷、统筹兼顾、放管结合的原则。

　　第四条　 工商部门（市场监管部门）负责市场主体住所（经营场所）登记的形式审查。

　　住所（经营场所）具备特定条件并经检查验收或者许可方可营业或者投入使用的，由有关部门依法负责办理相关手续。

　　第五条　下列区域实行市场主体住所（经营场所）登记申报：

　　（一）市（县）、区、镇人民政府，街道办事处及其授权的部门指定的集中办公或者住所托管的场所；

　　（二）企业孵化器、商务秘书公司等企业受托管理的场所；

　　（三）全程电子化登记试点地区。

　　前款所称市场主体住所（经营场所）登记申报，是指市场主体在办理登记时，只需自行申报住所（经营场所）地址、联系人、所有权人、法定用途、有关情况说明等基本信息。

　　第六条　实行市场主体住所（经营场所）登记申报的，其拟作为住所（经营场所）登记的房屋信息应当事先由该区域的管理机构到登记机关备案。

　　第七条　符合下列情形之一的，可以直接将住宅作为市场主体住所（经营场所）登记（以下简称“住用商”），但是首次设定的经营期限不得超过两年：

　　（一）属于数据处理、动漫游戏开发、文化创意、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、无实体店铺的网络交易服务、股权投资、咨询策划、商务秘书、咨询代理等无污染、无安全隐患的行业；

　　（二）住所和经营场所分离仅作为住所登记的。

　　适用“住用商”的市场主体在提交登记基本信息材料时，应当同时提交《住所（经营场所）登记表》；经营过程中不得产生污染、噪声等扰民行为，不得危及周边群众生命财产安全。

　　第八条  “住用商”实施负面清单管理。下列行业列入“住用商”负面清单，不得将住宅作为市场主体住所（经营场所）登记：

　　（一）在城市居民住宅区内从事餐饮、娱乐、洗浴、网吧、培训、五金加工等容易产生环境污染的公共服务行业；

　　（二）从事危险化学品销售，易燃易爆物品销售、储存等涉及群众生命财产安全的行业；

　　（三）法律、法规禁止利用住宅经营的其他行业。

　　第九条　下列建筑可以作为市场主体住所（经营场所）登记，但是经鉴定的危房和违法建筑除外：

　　（一）工业厂房、仓储建筑、商业、办公等非住宅；

　　（二）独立住宅；

　　（三）历史形成的“住用商”且不改变主营项目的；

　　（四）征收范围内不涉及新建、改建、扩建的商业用房；

　　（五）人防工程、车库和小区配套用房；

　　（六）符合第七条规定情形的非独立住宅。

　　申请登记的市场主体住所（经营场所）应当有确定的门牌号。

　　第十条　同一地址可以作为多家市场主体住所（经营场所）登记，但是应当与其生产经营活动相适应。

　　市场主体住所与经营场所不一致，属于同一登记机关管辖的，市场主体可以向登记机关申请经营场所备案。法律法规另有规定的，从其规定。

　　第十一条　市场主体使用自有房屋作为住所（经营场所）登记的，应当提交房屋产权证，没有产权证的，提交自有房屋的相关说明材料。

　　市场主体租用他人房屋作为住所（经营场所）登记的，应当提交房屋租赁协议。

　　第十二条　市场主体进行工商登记时，应当对住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性作出书面承诺。

　　第十三条　市政府组织工商、规划、住建、环保、安监、消防等相关部门，定期对“住用商”负面清单进行清理，通过网站、媒体等向社会公示，并将市场主体住所（经营场所）应当具备的特定条件或者须报经审批的有关要求，在政务服务中心公示。

　　除法律、法规规定以外，土地用途、房屋用途的审批变更不得作为市场主体住所（经营场所）登记的前置条件。

　　第十四条 相关行政管理部门应当加强住所（经营场所）的监督管理。

　　工商部门（市场监管部门）对投诉举报或者履职中发现市场主体登记的住所（经营场所）与实际情况不符的，依法及时查处。对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、住建、国土、公安（消防）、环保、安监等部门依法监督管理。涉及许可事项的，由负责许可的行政管理部门依法监督管理。

　　第十五条　 实行市场主体住所（经营场所）登记申报区域的管理机构应当做好日常管理工作，未尽管理职责产生负面影响的,由登记机关取消备案资格。

　　第十六条　 营业执照不得作为已改变房屋使用性质的凭证，不得作为房屋征收和拆迁补偿的依据。

　　第十七条　 本细则自公布之日起施行，《市政府关于印发无锡市放宽企业住所经营场所登记规定的通知》（锡政发〔2014〕32号）同时废止。

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