关于在救灾中做好“救急难”工作的通知

　　各市（县）、区民政局：

　　为了确保受灾居民的基本生活，进一步提升“救急难”水平，根据省政府办公厅《关于做好“救急难”工作的指导意见》、市政府《无锡市社会救助办法》精神，结合本市实际，现就在救灾中做好“救急难”工作通知如下：

　　一、建立灾害救助快速响应机制。要建立主动发现、快速响应机制，确保在自然灾害发生时及时发现、及时救助急难对象。社区（村）要建立“救急难”信息员队伍，有效发挥村（居）委会、驻村干部、社区民警、社会工作者、志愿者的作用，及时掌握困难群众底数和生活状况。要重点关注低保对象、特困供养人员、孤寡老人、困境儿童、残疾人等高风险家庭，提前预警和研判遭遇灾害的急难情形和救助需求，并做好建档立卡、备案登记、定人定期巡查和信息报告工作，形成困难群众动态监测网络。市（县）区、街道（镇）民政部门要根据灾害信息预警，协同相关部门提前制定急难救助应急预案，充分做好灾害应急救助的各项准备工作。一旦发生急难事件，迅速作出响应，果断应急处置，切实做到早发现、早介入、早救助。

　　二、增强灾害急难救助综合实效。要充分发挥社会救助联席会议作用，切实加强部门联动，整合政府救助资源，形成救助整体合力。市（县）、区和街道（镇）民政部门在自然灾害发生前，要提前介入，超前谋划，加强风险隐患排查，切实做好困难对象避险安置等救助工作，尽最大可能减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失；在自然灾害发生时，要迅速响应，整体联动，立即实施灾害应急救助，紧急疏散、转移、安置受灾人员，切实保障受灾人员的基本生活；在自然灾害发生后，要对受灾人员逐门逐户走访，对因灾导致基本生活陷入困境的急难对象，及时评估家庭情况，具体制定救助措施，根据不同情形和不同需求，分类实施救助。对符合最低生活保障、特困人员供养条件的及时纳入范围，对基本生活暂时出现严重困难的给予应急性、过渡性的临时救助，对其他方面存在困难的，应当及时转介实施教育、住房、就业等专项救助。

　　三、发挥民生保险应急救助作用。切实落实“慈福”民生系列保险制度，对遭遇自然灾害造成的人员伤亡、残疾和住房财产损失给予保险应急救助。对城乡低保对象家庭、优抚对象家庭、分散供养的城镇“三无”和农村五保家庭要给予重点保障，适当提高保险救助标准。当因自然灾害造成“大面积”居民住房财产损失时，要及时启动灾害应急救助特别程序，简化救助流程，制定救助标准，迅速将慰问救助金发放到受灾居民。同时，社区（村委）要按照分片包干、扁平化管理的要求，与承保公司共同做好受灾家庭的查勘、估损和救助工作，确保受灾家庭及时得到应急救助。

　　四、衔接社会力量参与灾害救助。对现行救助制度覆盖不到或经救助后仍有困难的因灾急难对象，要积极引导社会力量参与“救急难”，实现政府与社会的接力救助。要积极探索建立政府救助资源、社会组织救助项目、公民个人救助意愿与救助对象需求对接的转介服务信息平台，借助公益慈善力量，及时给予心理疏导、精神慰藉、社会融入等多样化、个性化服务。要引导社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与“救急难”，倡导建立邻里互助、结对帮扶制度，形成第一时间“救急难”守望相助的良好社会氛围。

　　五、强化灾害应急救助督查考核。要按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，强化灾害应急救助的督查督办和责任追究，切实落实在“救急难”中的发现、报告、受理、审核、审批和转办工作要求，确保灾害应急救助工作的有效开展。救灾工作结束后，要及时总结经验，逐级上报“救急难”情况。对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的，要严肃追究相关部门和个人的责任。

                                             无锡市民政局　　

                                              2016年7月7日

来源：无锡市民政局