根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》等有关规定，无锡市物价局于2015年11月27日举行价格听证会，对无锡市区民用管道天然气阶梯价格改革及价格联动机制方案进行公开听证。

　　 听证会设听证人3名，分别由市物价局副局长王生强、市市政和园林局副局长张剑、市法制办经济法规处副处长顾建担任，并由王生强兼任听证会主持人。听证会确定参加人20名，其中市人大、政协参加人2名，专家、学者参加人2名，政府有关部门参加人3名，经营者及利益相关方参加人3名，消费者委员会参加人1名，分别由所在单位或政府主管部门推荐；消费者参加人9名，采取自愿报名产生。听证会实到听证人3名，听证参加人20名（专家学者1名、消费者参加人1名因故委托他人参加）。整个听证会的组织和召开，符合《政府制定价格听证办法》的规定。本市各大新闻媒体到会进行报道。

　　 会上，听证方案提出人----市物价局工农产品价格处陈述了民用管道天然气阶梯价格改革及价格联动机制方案，重点说明了本次价格改革的政策依据、阶梯式气价、上下游价格联动机制和惠民保障政策。根据国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，我市民用管道天然气用户按用气量拟分为三挡计价：年用气量300立方米及以下，每立方米销售价格为2.5元；年用气量301—600立方米(含600立方米)的，超出300立方米部分每立方米销售价格为3元；年用气量600立方米以上的，超出部分每立方米销售价格为3.75元。根据省物价局《关于建立居民生活用管道天然气销售价格联动机制的通知》，当上游天然气门站价格调整累计变动幅度达到或超过5%时，在阶梯气量、阶梯价差比例保持不变的基础上，同向调整下游居民生活用管道天然气销售价格。价格联动调整周期不低于半年。继续推行低保优惠政策，对市区城乡持有《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》和《无锡市特困职工优惠证》的家庭，每年免费使用管道天然气60立方米。定价成本监审人---市物价局成本监审分局介绍了2014年我市民用天然气耗用情况说明。听证参加人就本次价格改革听证方案进行了充分论证。绝大多数听证参加人认为，我市着力推进民用管道天然气阶梯价格改革，选择时机恰当，也很必要。我市能源资源匮乏，常规能源全部依赖市外调入，经济社会发展对能源的依赖性凸显。此次市区民用管道天然气阶梯价格改革，对于促进我市天然气资源的优化配置和节约使用、贯彻落实好国家政策以及保障城市燃气行业可持续发展等具有重要意义。在本次听证会上，大家对本次民用管道天然气阶梯价格改革及价格联动机制方案表示理解和支持，基本赞同价格改革方案。同时，就本次民用管道天然气阶梯价格改革提出了一些建设性的意见和建议：

　　 一是衔接周边城市价格水平。大部分听证会参加人认为，民用管道燃气作为公共产品，其价格水平不能完全考虑成本，阶梯气价的分档标准与加价幅度应与周边城市相街接，要吸收其他城市改革方案中的惠民利民措施。

　　 二是完善照顾低收入群体的价格补贴政策。绝大部分听证会参加人认为，此次改革方案，尽管对低收入家庭影响并不大，但一定要完善低收入群体的价格补贴政策，能否在当前享受优惠的《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》和《无锡市特困职工优惠证》家庭的基础上，增加五保户家庭，努力确保其生活水平不因价格改革受到影响。

　　 三是细化阶梯式价格政策体系和联动机制。大部分听证会参加人认为，实行居民阶梯气价和价格联动机制乃是大势所趋，有利于增强全社会节能环保意识,促进广大居民科学合理用气。部分听证参加人建议出台阶梯气价的实施细则，并对分档标准、加价幅度等进一步修改完善。

　　 四是加大对供气事业的财政支持力度。部分听证会参加人提出，供气公司尽管是企业，但生产的是特殊商品，提供的是社会公共服务。因此，在保障供气安全、提升服务质量，特别是供气基础设施建设方面，政府应进一步加大财政投入和支持力度，以保证社会公共利益。

　　 五是供气企业要进一步加强内部管理。许多听证会参加人对供气企业加强内部管理提出了中肯的意见和建议，要求严格控制和压缩生产管理成本，努力降本增效。实行居民阶梯气价后，燃气企业要将增加的收入一部分用于提高服务质量，让广大用户得到更多、更好的服务。要突出服务优先，拓宽付费渠道，在燃气公司营业大厅增设自助缴费机；在燃气公司的微信平台开通气费支付功能，适应“智慧无锡”发展的需要。

　　 对于上述意见和建议，我局将尽可能的采纳吸收，进一步完善阶梯价格改革方案。一是科学制定阶梯式价格政策和联动机制。对阶梯式气价的分档标准、加价幅度和联动程序等加强论证和评估，制定专门的实施细则，促进天然气资源的优化配置和节约使用，保障城市燃气行业持续健康发展。二是健全完善照顾低收入群体的价格补贴政策。考虑到城市转型发展中户籍地与居住地不一等实际，出台具体的实施细则，对市区城乡持有两证的低保特困户，实行民用管道天然气调价补贴，补贴范围由原来的城区扩大到城乡。三是积极做好民用管道天然气阶梯价格改革前的宣传工作，在价格政务网站上开辟专栏，答疑释惑，宣传政策。

　　 我局将于近期向市政府常务会议递交民用管道燃气价格改革方案，经市政府常务会议讨论通过后择机实施。

　　 无锡市物价局

　　        二○一五年十二月二日

来源：无锡市物价局