一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

　　（一）综合实力

　　预计全市地区生产总值同比增长8.2%，基本达到年度计划目标。按常住人口计算，预计人均地区生产总值达到12.6万元。全市完成一般公共预算收入768亿元，同比增长8.0%，完成年度计划目标。

　　（二）产业发展

　　预计全市服务业增加值增长10%，占地区生产总值比重达到47%，较上年提高1个百分点，实现年度计划目标。社会消费品零售总额增长11.5%，低于年度计划目标1.5个百分点。规模以上工业增加值增长4.9%。预计战略性新兴产业总产值增长15%。

　　（三）科技创新

　　预计高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到41.5%，较上年提高0.5个百分点，实现年度计划目标。预计全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.75%，比上年提高0.05个百分点，实现年度计划目标。无锡高新区（含宜兴环科园）和江阴高新区被列入苏南国家自主创新示范区。

　　（四）开放型经济

　　预计全市完成进出口总额742亿美元，同比增长5.4%，其中出口总额442亿美元，同比增长7.5%，增速分别高于年度计划目标3.9和4.5个百分点。预计完成到位注册外资31亿美元左右，低于年度计划目标7亿美元。苏南硕放机场航空口岸双向开放获批，全年客流突破400万人次。服务外包离岸执行金额同比增长35%以上，入列2014中国服务外包十大风采城市。

　　（五）有效投入

　　全市固定资产投资同比增长16%，完成年度计划目标，其中工业投资同比增长12.5%左右。重大项目推进情况良好，180个市级重大项目完成投资1000亿元。万达文旅城、海力士五期等一批重大项目开工建设。苏南硕放国际机场二期航站楼竣工试运行，地铁1号线、2号线开通试运营。

　　（六）生态建设

　　预计全市万元地区生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放削减量完成省下达的任务指标。开展国家水利现代化和水生态文明城市建设“双试点”工作，以太湖治理为重点的水环境综合整治取得新进展，顺利实现太湖安全度夏。大气污染防治全面推进，建立重污染天气应急机制。预计林木覆盖率达到26.5%，建成区绿化覆盖率达到42.9%。无锡入围中国城市绿色城镇化指数20强、中国十佳绿色城市。

　　（七）民生保障

　　预计全市城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，实现年度计划目标。12件79项为民办实事项目全面完成，市民调查满意率达到97.6%。城镇登记失业率1.91%，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖面均达98%以上。市区居民基础养老金、企业退休人员养老金分别提高到每月340元、2230元。全市新开工、筹集各类保障性住房5186套。居民消费价格指数102.2。

　　（八）社会事业

　　加快推进教育现代化步伐，90%以上的义务教育学校达省定现代化办学标准。大病医保制度顺利实施，医疗保险覆盖护理院，市属公立医院与社区卫生服务机构各项协作进一步深化。大力发展养老事业，全市每千名老人拥有养老床位39张，居家养老机构达到1092家。公共文化设施免费开放范围不断扩大。成功创建全国首批“科学健身”示范城市。大运河无锡段申遗成功。

　　（九）改革创新

　　重点领域和关键环节改革扎实推进，以经济体制改革为重点，简政放权、现代市场体系建设、民营经济发展、科技体制改革、开放型经济体制改革、财税体制改革、金融体制改革、国资国企改革进一步推进。“两型社会”建设综合配套改革试点稳步推进，制定并实施全市域生态补偿机制，做到了广覆盖、高标准、实补偿。教育、文化、卫生、体育、社保等领域深化“管办分离”改革深入推进。

　　二、2015年国民经济和社会发展主要预期目标安排

　　综合分析当前经济发展趋势，结合苏南现代化建设示范区规划以及“十二五”规划目标，安排2015年全市国民经济和社会发展的主要预期目标如下：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长12%；进出口总额增长3%、出口增长5%；到位注册外资保持增长；城镇、农村居民人均可支配收入保持与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数控制在省定范围内；万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成省下达目标任务。

　　三、完成2015年国民经济和社会发展计划的主要措施

　　（一）坚持稳中求进，全力促进经济稳定增长

　　充分发挥“三驾马车”的协同协调拉动作用，保持经济运行在合理区间。一是着力扩大有效投入。积极组织开展“项目建设突破年”各项活动，以重大项目为抓手，努力引进一批带动性强的重大项目，保持有效投入稳健增长态势。今年安排市级重点项目180项，当年完成投资1000亿元以上。二是着力扩大消费需求。改造提升商业特色街区，促进传统商贸集聚发展。加快培育发展新的消费业态和消费热点。推进国家电子商务示范城市建设。全面推进旅游度假胜地建设。三是积极开拓外需市场。加快推动外贸发展方式转变，争取全国跨境贸易电子商务服务试点。对接上海自贸区建设，借鉴贸易便利化措施。发挥外贸综合服务平台作用，扩大出口信用保险规模，加快构筑国际营销网络。四是强化服务实体经济力度。切实解决企业面临的实际困难和问题。严格落实清费减负及结构性减税政策，充分发挥转贷应急资金、创新创业投资引导基金作用。

　　（二）立足提质增效，切实加快转型升级步伐

　　实施创新驱动战略，围绕“三地三中心”建设目标，加快构建现代产业体系。一是大力增强自主创新能力。深入推进“东方硅谷”建设。加快创新型城市试点和苏南国家自主创新示范区建设，借鉴中关村等先进地区政策经验，提升创新成果产业化能力。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入。年内全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.8%。二是加快发展战略性新兴产业。强化战略性新兴产业发展政策引导和资金支持，加快新兴产业集聚区建设，加大物联网、云计算、新能源及新能源汽车、新材料（石墨烯）、3D打印、集成电路等新兴产业推广应用力度。力争战略性新兴产业产值增长15%以上。三是创新发展现代服务业。推动金融服务、现代物流、创意设计、平台经济做大做强。推进健康、养老、旅游等生活服务业健康发展。深入开展全市服务业综合改革工作。服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。四是提升发展传统支柱产业。大力发展智能制造，推动传统产业的产品升级、工艺升级、功能升级。鼓励本土企业加强与国内外大企业的资本和技术合作，培育和发展“专精特新”企业。五是发展优质高效农业。深入推进国家现代农业示范区建设，全市农业园区面积占耕地面积比重达到45%以上，新增高标准农田1万亩。大力发展智慧农业，加快培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体。

　　（三）创新体制机制，深化重点关键领域改革

　　按照中央和省的改革部署，强化各级改革责任，统筹推进各领域改革。一是推进行政管理体制改革。研究出台行政审批目录清单管理办法，全面推行权力清单管理，加强事中事后监管。健全“一办三中心”政务服务平台功能。按照省统一部署推进市级公务用车制度改革。二是推进国企改革。积极发展混合所有制经济。在竞争类企业中推行职业经理人制度，建立符合国企负责人特点的薪酬制度，完善企业激励和约束机制。三是推进财税体制改革。探索建立专项资金管理清单制度和专项转移支付管理清单制度，清理整合专项资金。结合财政体制调整，完善市、区事权责任、转移支付和补贴分担机制。四是深化投融资体制改革。进一步放开市场准入，创新投资运营机制，推进投资主体多元化。探索实行政府和社会资本合作（PPP）模式。加强地方政府性债务管理。五是推进金融体制改革。积极稳妥发展股权投资基金、互联网金融等新兴金融业态。鼓励企业上市和发行债券，推动上市企业兼并重组。加快推进无锡海峡两岸金融与科技合作试验区建设。健全完善小微企业信贷风险补偿机制。六是推进“两型社会”建设综合配套改革。实行最严格的土地保护制度，实施《关于建立生态补偿机制的意见》（试行）。强化工业污染治理，提高企业清洁生产水平。全面控制城乡面源污染。七是深化社会事业领域改革。调整完善“管办分离”体制。推进城市公立医院改革，加快区域医疗联合体建设。实施机关事业单位养老保险制度改革。推进国家养老服务业综合改革试点，实施公办养老机构改革，推动医养融合发展。

　　（四）注重城乡统筹，提高城市综合竞争力

　　全面实施城市现代化和城乡一体化规划，推进新型城镇化和城乡发展一体化各项工作。一是积极优化城乡空间布局。进一步优化城镇空间布局，大力推进锡澄、锡宜一体化。加快“一城一岛一带”建设步伐，积极实施老城改造，有序推进新城建设。二是加快提高城市现代化水平。提升苏南硕放国际机场区域枢纽作用，建设民航无锡空中交通管理站、宜兴通用机场。推进城际轨道交通建设。启动地铁1号线南延、3号线一期各项工作。三是积极推进新型城镇化试点。扎实开展新型城镇化综合试点各项工作，有序推进农业转移人口市民化，加快城乡一体化先导示范镇建设，打造一批美丽乡村休闲旅游示范村。四是提升智慧城市建设水平。深化“一中心、四平台”建设，加快无线无锡、光网无锡、宽带提速、三网融合等通信基础设施建设，扩大免费无线接入点范围，加强网络和信息安全管理。

　　（五）突出生态文明，提升可持续发展水平

　　严格执行生态红线区域规划、主体功能区实施计划，切实改善生态环境质量。一是加强环境综合治理。扎实开展水环境整治，加快重点治太工程建设。继续实施“蓝天工程”，下大力气防治空气雾霾。加大植树造林力度，新增造林绿化面积1.1万亩。加强城乡环境综合整治，完成60个城中村环境综合整治，推进生活垃圾分类工作试点。二是坚持低碳循环发展。实施园区循环化改造工程，推进“城市矿产”示范基地建设。加快发展节能环保产业，编制低碳技术推广目录。以太湖新城中瑞低碳生态城建设为突破，全面推进低碳城市建设。三是加大节能减排力度。实施煤炭消费总量控制。完善合同能源管理推进机制。培育能效标杆企业和产品。加快无锡高新区国家分布式光伏发电示范区建设，提升新能源利用比例。鼓励和支持企业主动提前淘汰低端产品制造能力和相对落后产能。

　　（六）坚持民生为先，提升民生幸福指数

　　认真推进年度为民办实事项目，积极落实各项惠民政策。一是提高居民生活水平。全市新增城镇就业10万人，新增高技能人才2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成棚户区（危旧房）改造20万平方米，完成旧住宅区综合整治改造191万平方米。健全社会保障待遇确定和正常调整机制，落实职工养老保险和居民养老保险过渡衔接办法。二是提高公共服务水平。新建、改扩建幼儿园30所，加快推进江南大学无锡医学院、市少年宫和太湖新城新办学校建设。扩展职工医保门诊划卡结算范围，开展家庭医生全科服务技能培训。深入实施“单独两孩”政策，提高出生人口素质。大力开展文体惠民活动，创建国家公共文化服务体系示范区。三是提高社会治理水平。完善社区治理服务模式，加快建设全国社区治理和服务创新实验区。加强平安无锡建设，突出网络信息安全工作，健全应急管理机制。注重以法治思维和法治方式化解社会矛盾，防范各类社会风险。建立完善社会信用体系，实现“诚信无锡”和“法治无锡”建设相互促进。

　　（七）加强战略谋划，精心编制“十三五”规划

　　深刻领会中央关于经济发展进入新常态的重大战略判断，积极认识新常态，适应新常态，引领新常态，加强对事关全市发展全局的重大课题、重大项目、重大工程、重大政策研究，按照国家和省市统一部署，认真开展“十三五”规划编制各项工作。加强规划编制宣传工作，严格按照《无锡市发展规划条例》要求，依法开展各项规划编制工作。积极创新发展思路，及早研究提出全市“十三五”规划纲要基本思路。认真贯彻落实市委关于“十三五”规划纲要编制的建议和要求，充分听取、吸收各方意见建议，努力使“十三五”规划更加适应时代要求、符合市情实际、反映人民意愿。各地区、各部门切实把规划编制作为今年工作的重中之重，及早启动、认真开展地区和专项规划编制工作。

来源：无锡市发展和改革委员会