各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无锡市中小企业数字化转型试点城市建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　无锡市人民政府办公室

　　2025年6月18日

　　（此件公开发布）

　　无锡市中小企业数字化转型试点城市

　　建设工作方案

　　为深入贯彻国家和省关于制造业数字化转型的工作部署，加快推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接（以下简称智改数转网联），建设国家中小企业数字化转型试点城市，制定本方案。

　　一、主要目标

　　到2026年底，对集成电路、高端装备、高端纺织服装三个细分行业（以下简称三个细分行业）700家试点企业进行数字化转型改造，基本建立无锡市中小企业数字化转型公共服务体系，推动产业支撑更加强劲、技术创新更加活跃、融合应用更加普及、安全保障更加有力，全面提升本市中小企业数字化、智能化水平，为无锡智造强市建设提供有力支撑。

　　——数字化水平更高。到2026年，三个细分行业数字化发展水平全面提升，数字化转型标杆工厂不断增多，服务商能力不断增强，企业设备数字化率等大幅提升。三个细分行业规上工业中小企业达到数字化二级及以上数量达966家，遴选数字化改造服务商100家，制造企业整体智能制造水平显著提高。

　　——创新动能更足。到2026年，围绕构建“开放、多元、活力、共赢”的新经济创新生态圈，促进创业创新与新兴产业发展。三个细分行业中小企业专利申报量达3000件，新增市级及以上技术中心等研发组织86家，制造业企业研发投入、创新能力显著提升。

　　——企业实力更强。到2026年，制造企业梯队建设进一步加强，领军企业队伍壮大，专精特新“小巨人”企业对产业链细分领域的贡献度不断增强，三个细分行业新增专精特新“小巨人”企业16家，新增省级专精特新企业60家，新增创新型中小企业150家。

　　二、重点工作

　　（一）数字化转型改造实施行动

　　1.遴选试点改造企业。围绕三个细分行业，分级分类遴选改造企业，以规上工业中小企业为重点，推动试点行业规上中小企业“应改尽改”、规下中小企业“愿改尽改”。调动三个细分行业中小企业参与试点工作积极性，选择处于产业链关键环节的中小企业作为数字化改造的重点对象，优先将专精特新中小企业和规上工业中小企业纳入改造范围，遴选出不少于700家中小企业作为试点企业。根据试点工作进展，动态调整试点企业名单。〔市工业和信息化局，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会按职责分工负责。以下均需各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会落实，不再列出〕

　　2.推动企业数字化改造。以专精特新企业为重点，通过线上线下相结合的方式，开展企业需求调研分析、诊断评估咨询，提供“小快轻准”数字化产品和解决方案，开展数字化改造供需匹配，扎实推进企业数字化改造。推动企业根据自身需求，结合数字化转型相关标准，选择共性应用或个性化产品服务。到2026年底，完成以省级以上专精特新企业为核心的三个细分行业700家重点企业数字化改造，改造后中小企业数字化水平达到二级（规范级）及以上标准。（市工业和信息化局负责）

　　3.组织数字化改造评测验收。企业完成数字化改造后，组织第三方机构根据工业和信息化部《中小企业数字化水平评测指标》及《中小企业数字化转型试点城市试点企业数字化水平评测指南》，从试点企业数字化基础、数字化管理、数字化成效等方面，对企业开展数字化水平评测及改造验收工作，对数字化水平达到二级及以上的企业统一备案。（市工业和信息化局负责）

　　（二）数字化转型“点线面”延展行动

　　4.“点”上打造标杆示范项目。聚焦企业应用成效、数字化水平等级、投入产出比等维度，引导企业提升改造质效，打造80家数字化改造成效显著、中小企业数字化水平评测达到四级的样板企业，形成更多技术强、模式优、效益高、可复制的示范样板。到2026年底，在三个细分行业培育60个智能工厂。（市工业和信息化局负责）

　　5.“线”上强化“链式”转型带动效应。围绕三个细分行业，构建“链式”数字化生态，鼓励“链主”企业加强上下游、生态圈企业信息整合与交互。以“链主”企业为核心，产业链关键环节企业为纽带，结合行业特色，分行业确定“链式”转型模式，实现“链主”（平台）企业引领下的产业链协同发展。支持大企业建平台、中小企业用平台，推动行业技术与工业机理模型以及人工智能、5G、区块链等技术融合创新，“一链一策”为企业匹配数字化改造方案。到2026年底，在三个细分行业培育优质“链主”企业8个，形成10个“链式”数字化转型典型案例。（市工业和信息化局负责）

　　6.“面”上创新特色园区转型路径。发挥特色园区产业集聚优势，建设一批数字化转型示范项目，推动工业互联网优秀解决方案、典型场景应用案例、“小快轻准”数字化产品和解决方案等在园区落地应用，批量化、规模化推进园区企业数字化转型。加快建立健全“制造业中小企业数字化转型赋能中心+特色园区”的协同转型体系，形成“一中心一园区”数字化保障机制，提高园区“上云用数赋智”水平，组织数字化赋能进园区等活动。到2026年底，在三个细分行业培育3个中小企业特色产业集群（园区）、3个行业“工业互联网平台+产业集群”赋能模式。（市工业和信息化局负责）

　　（三）数字化转型“网联”放大行动

　　7.产业链供应链数据联接互通。发挥重点行业供应链平台作用，围绕核心数据流，推动制造企业与数字服务企业网络高效联接，打破信息孤岛，整合数据生产、存储、交互、分析和应用，以数字化供应链拉动数字化生产制造，以数据流动需求拉动网络建设，带动企业技术、资金、人才、物资等优化配置，衍生发展“新产品、新服务、新业态、新模式”。到2026年，培育10个供应链数字化典型案例。（市工业和信息化局负责）

　　8.发挥数据要素乘数效应。以数据资产拉动配套数字服务。招引数据开发商、数据服务商、平台服务商等多元数据市场主体，利用隐私计算、数据安全流通等技术，推动数据的采、存、洗、标、训等业务全面发展。推动数据管理能力成熟度评估模型等标准贯标。开展工业数据要素调查工作，探索开展工业数据资产登记，建立健全数据目录、数据治理、数据登记、开发利用等产业服务体系，加强数据资产管理，丰富企业融资渠道和模式。到2026年，在10家左右企业试点开展工业数据资产确权登记和综合服务试点。（市工业和信息化局，市委金融办按职责分工负责）

　　（四）数字化转型供给提质行动

　　9.推动数字化服务体系提质升级。聚焦三个细分行业，面向全国广泛征集综合型、专业型和场景型数字化服务商，扩大行业解决方案、系统集成服务、云服务、系统应用服务与数据采集传输设备服务等供给能力。完善多层次服务体系，建设制造业中小企业数字化转型赋能中心（以下简称赋能中心），提高本地服务能力。到2026年，建立“1+10+100”数字化转型服务体系，推动建设市级智改数转网联公共服务平台，建强10个左右赋能中心，聚合100家优质软硬件服务商，持续推动赋能中心实体化、市场化运营，提升功能和服务水平，实行优胜劣汰。（市工业和信息化局负责）

　　10.优化从需求出发的服务流程。推动企业数字化诊断工作由推送服务向按需服务、线下为主向线上线下并行转变，持续为广大中小企业提供诊断评估服务，注重共性需求提炼，帮助试点企业科学评定改造前数字化水平等级。建立数字化项目诊断（需求提炼）、改造（过程服务）、评测（成果验收）全流程服务机制。到2026年，基本实现全市三个细分行业规上工业企业数字化转型“建档立卡”。（市工业和信息化局负责）

　　11.推广轻量化解决方案。进一步梳理企业数字化转型痛点难点问题，提炼共性个性需求清单，编制三个细分行业供需适配库。开展供需对接、政策宣讲、技术沙龙、解决方案推广、标杆企业观摩等各类活动。征集优秀“小快轻准”数字化产品和解决方案，建设资源池。到2026年，聚焦三个细分行业，全市汇聚不少于110个“小快轻准”数字化产品和解决方案，形成一批人工智能解决方案，打造满足行业共性需求和中小企业个性化需求的数字化转型“工具箱”。（市工业和信息化局负责）

　　（五）数字化转型要素保障行动

　　12.适度超前布局信息基础设施。加快重点产业集聚区“双千兆”网络高质量覆盖，鼓励有条件的园区试点“万兆园区”建设，满足制造业企业外部网络升级需求。支持通过工业设备数字化、网络化改造，推进5G、无源光网络（PON）、边缘计算、算力网络、时间敏感网络（TSN）、IPv6等技术，改造升级企业内网。围绕工业互联网、物联网、区块链等新技术打造面向企业提供公共服务的能力平台。推动工业领域IPv6规模部署，重点推动“链主”企业完成软硬件IPv6改造和“IPv6+”融合创新应用。坚持以市场为导向，以企业需求为引领，科学规划、稳步推进相对集中、低碳高效的智算项目，为大模型、数智化应用场景提供算力支撑。（市工业和信息化局，市委网信办按职责分工负责）

　　13.加大金融支持力度。鼓励金融机构开发制造业企业数字化转型相关金融产品和服务，推动金融机构与制造业企业对接合作，利用人工智能、大数据等技术精准匹配融资需求，开展多维度企业信用评估，支撑快速精准放贷。鼓励银行创新推出“数改贷”等产品，针对重点改造企业提供高额度、低利率、长期限、快审批的专属金融服务，加快企业改造步伐。鼓励金融机构针对制造业企业数字化转型开发个性化、精准化的金融产品，探索工业数据要素确权登记、供应链金融等金融创新模式。（人民银行无锡市分行，市委金融办，无锡金融监管分局，市工业和信息化局按职责分工负责）

　　14.强化数字化转型人才支撑。依托“太湖人才计划”，招引一批数字化转型高层次人才。支持在锡院校建设智改数转网联相关学科，鼓励企业和高校、科研院所等共建实训基地、人才共享中心，培养一批“数字工匠”和复合型人才。依托产业联盟、行业协会和科研机构建设高端咨询与科技服务人才队伍，打造跨行业、跨领域、跨专业的制造业数字化转型专家库，加强和创新人才培训服务，组织系列专题培训、工程实训，推动规上企业经营管理和技术人员智能制造知识更新。（市人力资源社会保障局、市工业和信息化局按职责分工负责）

　　（六）数字化转型融通固基行动

　　15.融通发展数字化转型关联产业。加快推进数字化智能化先进设备和工业软件产品应用，积极推进具身智能机器人、智能检测装备、工业软件等数字化转型关联产业发展。开展具身智能机器人产业集聚、创新平台、应用场景、产业化等“揭榜挂帅”，重点拓展在工业领域的场景应用。加快推动制造业工业操作系统升级迭代。推动人工智能全面赋能企业数字化转型，打造典型场景。（市工业和信息化局负责）

　　16.探索数字化转型标准建设。加强标准顶层设计和重点标准研制，提升企业创新能力。引导数字化服务商、试点企业、科研院所等，积极参与制造业企业数字化转型诊断、实施、服务等标准制定，总结归纳试点工作中的经验，推动制定行业标准、团体标准、地方标准，加快关键环节、典型场景设备数据采集、互联互通关键技术攻关与标准研制和应用，支持龙头企业牵头制定行业标准并推动应用。到2026年，围绕三个细分行业，编制不少于3个数字化转型评测指标和指南相关文件。（市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）

　　17.筑牢数字化转型安全屏障。建立网络数据安全分级分类管理机制，推动重点企业、工业互联网平台加强关键数据安全防护，强化数据采集、传输、存储、使用、交换、销毁等全生命周期管理。推动10家以上企业探索运用区块链技术打造多主体的供应链可信协同机制、可信可控的安全生产机制、产品全生命周期质量机制。积极培育数据安全服务商，鼓励在“小快轻准”数字化产品和解决方案中，增加数据安全方案，运用人工智能算法等新技术建立数字化智能化安全监控系统、预警应急系统，开展网络安全等级等测评工作。到2026年，工业信息安全防护星级企业新增10家。（市工业和信息化局，市委网信办按责职分工负责）

　　三、保障措施

　　加强工作统筹，形成工作合力，建立健全部门协同和市、市（县）区协同推进机制，定期进行工作调度与协调。加强政策支持，完善配套政策，统筹各级数字化转型政策，构建分层次、差异化、宽领域的政策支持体系，进一步提升政策的实效性、有效性。加强评估监测，提升资金效用，健全试点城市专项资金管理制度，推动财政资金科学规范使用。加强宣传引导，营造良好氛围，通过线上线下相结合方式展示数字化转型方法路径和融合应用场景，增强企业数字化转型意识和意愿，激发各类型企业敢转、愿转、会转的能动性，营造浓厚发展氛围。（市委宣传部，市工业和信息化局、市财政局按职责分工）