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关于印发周庄镇美丽河湖三年行动(2020—2022年)的实施方案

时间:2020-11-25 10:19  来源:江阴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周政发〔2020〕71号

 

 

关于印发周庄镇美丽河湖三年行动

(2020—2022年)的实施方案

 

各村(社区)、各有关驻镇单位、各有关部门:

为更好地满足人民日益增长的优美水生态环境需要,打造最美河湖水域岸线,筑牢美丽周庄生态基底,根据市委市政府关于扎实推进美丽江阴建设工作部署,现就推进我镇“美丽河湖”三年行动提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实践习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全面落实党中央、国务院关于长江经济带建设“共抓大保护、不搞大开发”的决策部署,着力解决河湖水域岸线突出问题,优化河湖公共基础设施布局,全面提升河湖水域岸线生态环境、景观绿化、人文底蕴、形象秩序水平,展现美丽河湖“周庄形象”,不断提升人民群众对河湖环境的满意度、获得感和幸福感。

二、基本原则

——坚持问题导向。按照“查全、查细、查实”的要求,全面查找河湖生态环境、形象秩序、长效管理等方面存在的薄弱环节和短板弱项,加强顶层规划设计,科学、精准、依法制订整治措施,推动“美丽河湖”行动取得实效。

——坚持重点突破。整体推进,突出重点,因河施策,分步实施,聚焦重要水体、重点问题、关键环节,弘扬斗争精神、敢于较真碰硬,突出抓好水质达标、违建清理、船舶整治、形象提升等重点难点工作,以重点突破带动整体提升。

——坚持统筹联动。注重将“美丽河湖”行动与美丽河湖创建、“两违三乱四清”专项整治、长江大保护、水土保持、河道环境综合整治等统筹推进,与城乡建设三年行动计划、创建国家生态园林城市三年行动计划、污染防治攻坚战等联动实施,切实发挥最大综合效益,取得最好行动成效。

——坚持共建共享。树立美丽河湖建设人人参与、美丽河湖成效全民共享理念,加大宣传力度,鼓励、支持、吸引社会力量积极参与“美丽河湖”行动,推动形成河湖水域岸线共建共治共享的良好格局。

三、工作目标

围绕“随处见景”“推窗见绿”“开门亲水”“移步进园”目标,对全镇所有河湖(含荡、塘)水域岸线,重点是张家港河、长寿大河、芦墩浜河、冯泾河、东横河、应天河等市级河道和各村(社区)骨干河道的水域岸线,通过入河排污口专项整治、加快推进污水收集管网设施建设、清除河湖水面垃圾杂物、治理河湖岸线违规行为、拆除河湖非法围网管桩、绿化美化河湖岸线景观、打击河湖“三无”船舶、系统整治河湖住家船舶、深入整治船舶码头环境、规范提升船舶运行管理、开展美丽河湖示范创建,打造“水清、岸绿、河畅、景美、生态、安全”的现代河网水系,彰显江南水乡自然山水之美、生态河湖之美、人文水韵之美。

四、工作重点

(一)开展入河排污口专项整治。以长江、国省考不稳定达标断面所在河道为重点,组织开展入河排污口排查整治工作。通过“查、测、溯、治”的方式,做到底数清、监测精、源头明、治理准。全面摸清排查河道内工业、农业、生活等常水位上下所有直接、间接排污口,重点摸排晴天出水口;精准监测排污口水质及排放情况,对问题突出的排污口进行溯源,厘清排污责任; 按“一口一策”的原则,对问题排污口开展清理整治工作,规范合法排污口管理,取缔、整治非法排污口,逐步消除雨污混接、乱接、错接现象。(牵头部门:镇综合执法局生态环境科;配合部门:镇建设局规划建设科、镇综合执法局、交运水上三中队、周庄水利农机管理服务站、镇经济发展和改革局农村工作科等)

(二)加快推进污水收集管网设施建设。依据城乡建设改造规划和《江阴市城镇污水专项规划修编(2018—2030)》,以整治河道为重点,按小流域逐块推进,加快补齐生活污水收集和处理设施短板。加快推进城镇排水达标区提质增效,按流域规划建设一批污水收集管网,有效管控合流制排水系统溢流污染,基本消除集镇建成区、城中村、老旧城区、城乡结合部和工业集中区生活污水收集处理设施空白区,开展排水管网排查检测和修复。(牵头部门:镇建设局规划建设科;配合部门:江阴市自然资源和规划局周庄分局、镇综合执法局、镇政务服务中心、镇综合执法局生态环境科等)

(三)全面清除河湖水面垃圾杂物。积极推行河道、道路、绿化、垃圾、公共设施“五位一体”综合管护模式,按照职责分工,加强河湖日常保洁,清除河湖水面漂浮物、杂乱水草、水葫芦,清除河湖岸坡垃圾、杂物、河道管理范围内岸上生活垃圾、建筑垃圾、堆积物;及时清运水域打捞上岸垃圾,建立长效管控机制,保持河湖水面、岸坡清洁,切实解决镇域河湖水环境突出问题。(牵头部门:镇经济发展和改革局农村工作科;配合部门:周庄水利农机管理服务站、镇建设局规划建设科等)

(四)依法治理河湖岸线违规行为。结合河湖“两违三乱四清”专项整治,加大河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法问题排查整治力度,突出整治妨碍行洪、侵占河湖、影响河势稳定、危害河湖堤防安全、破坏生态等重大违法违规和群众反映强烈的突出问题,依法有效清理河湖岸线违建设施,落实河湖管护主体责任,推进河湖保护纳入国土空间规划,健全完善河湖管理保护长效机制。(牵头部门:镇经济发展和改革局农村工作科;配合部门:周庄水利农机管理服务站、周庄派出所、三房巷派出所、江阴市自然资源和规划局周庄分局、镇建设局规划建设科、镇综合执法局、交运水上三中队等)

(五)排查拆除河湖非法围网管桩。全面排查违反河湖管理、渔业管理等法律法规的非法围网管桩;发现一处、拆除一处,恢复河湖水域、湿地本来面貌;对拆除的尼龙网、铁丝网、钢筋混凝土和竹木立桩等要全部运离现场并进行无害化处理;切实开展长江流域禁捕退捕工作,对违法捕捞等行为依法处理。(牵头部门:镇经济发展和改革局农村工作科;配合部门:周庄水利农机管理服务站、周庄派出所、三房巷派出所、江阴市自然资源和规划局周庄分局、镇建设局规划建设科、镇综合执法局、交运水上三中队等)

(六)绿化美化河湖岸线景观。坚持山水林田湖草系统治理,坚持绿化、美化、文化“三化”结合,绿地、林地、湿地“三地”同建,经济、生态、景观效益“三效”兼顾,总体规划设计沿河湖区域城市形象与景观;打造河湖岸线林带、绿带、生态带;按照“一河一景、一岸一绿”原则,提升生态宜居水平,提高河湖岸线绿化覆盖率;对河湖岸线裸露的泥土、土地复绿,对周边建筑、设施进行包装出新,切实提升城乡环境形象。(牵头部门:镇建设局规划建设科;配合部门:江阴市自然资源和规划局周庄分局、镇综合执法局、镇经济发展和改革局农村工作科、周庄水利农机管理服务站、文体广电等)

(七)严厉打击河湖“三无”船舶。坚持“消除安全隐患,保障水域环境”原则,严厉打击“三无”船舶违章航行、停泊和作业行为,保障船舶通航、生产作业安全;对不具备相关合法手续的本市及非本市籍船舶,依法予以查处;对具备合法手续的本市籍船舶,规范其停泊场所;清除废弃船只。(牵头部门:镇建设局规划建设科;配合部门:交运水上三中队、周庄派出所、三房巷派出所、镇综合执法局、镇经济发展和改革局农村工作科、周庄水利农机管理服务站等)

(八)系统整治河湖住家船舶。对住家船舶进行全面调查, 准确掌握住家船的分布、数量、船型、住船人员及成因背景、活动范围等基本情况,按照“一船一档”建立台账,制定问题清单。对住家船整治工作进行广泛宣传,深入住家船做好政策解释和劝导工作,做到家喻户晓,引导住家船主动配合整治行动。建立并完善长效管理机制。(牵头部门:周庄派出所、三房巷派出所;配合部门:镇综合执法局、交运水上三中队、镇经济发展和改革局农村工作科等)

(九)深入开展船舶码头环境整治。全面推进内河非法码头整治;所有港口码头按要求完成船舶污染物接收设施的建设并正常运行,具备靠港作业船舶送交的垃圾、生活污水和含油污水“应收尽收”的能力。到2020年底,完成港口码头的水污染防治设施建设、改造和维护,全镇港口码头的污水纳管或自处理达标率达到100%,从事煤炭、矿石等易起尘货种作业的码头作业区、堆场100%建设防风抑尘设施或实现封闭储存,建设码头粉尘在线监测系统,2021年上半年覆盖全镇的港口粉尘在线监测网基本建成。港区环境做到“四无六净”:即无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物,路面净、道牙净、收水口净、便道净、树坑净、墙根净。(牵头部门:镇建设局规划建设科;配合部门:交运水上三中队、周庄派出所、三房巷派出所、镇综合执法局、镇综合执法局生态环境科、镇经济发展和改革局农村工作科、周庄水利农机管理服务站等)

(十)规范提升船舶运行管理。进一步提高船舶生活垃圾、生活污水、含油污水设施配置和接收能力,完善船舶污染物接收转运处置方式;2020年底前完成400总吨以下适改内河货运船舶生活污水防污改造;加强对400总吨以上船舶生活污水处理装置等防污染设备设施的执法检查,防止直排。对泥浆运输船舶偷排漏排的行为进行严格执法。(牵头部门:交运水上三中队;配合部门:镇建设局规划建设科、镇综合执法局生态环境科、周庄派出所、三房巷派出所等)

(十一)开展美丽河湖示范创建。高标准规划和推进贯通城市重要河湖水域岸线全线的步道系统,合理布设滨水滨岸慢行道;补点完善和规范提升河湖岸线标识标牌、道路、桥梁、栈桥、健身休闲、环卫设施、停车设施、候车站点、公共厕所、公众休憩点等公共基础设施;合理布置亲水便民配套设施,在居民较集中的位置可布置亲水平台、小码头等设施,在人流量比较集中的位置可设置遮阳避雨设施,在重要节点上可考虑增加亮化灯带、文化长廊、公厕等公共基础设施。推进生态河道建设,通过水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、景观提升等措施,打造美丽河湖“周庄样板”。(牵头部门:镇经济发展和改革局农村工作科;配合部门:镇建设局规划建设科、镇财政和资产管理局、江阴市自然资源和规划局周庄分局、镇社会事业局卫计科、镇综合执法局、周庄水利农机管理服务站、文体广电等)

五、工作步骤

(一)动员部署阶段(2020年10至11月)。各村(社区)和各有关单位(部门)自查、视情委托第三方专业机构调查,全面掌握河湖水域岸线突出问题。镇各牵头部门会同有关配合部门分别制订专项细化方案,各专项细化方案要细要实,要明确工作标准、具体措施和进度安排。各村(社区)及有关单位召开“美丽河湖”三年行动动员部署会议,进一步统一思想、提高认识,明确任务、压实责任,为行动顺利开展做好充分准备,营造良好氛围。

(二)全面推进阶段(2020年11月至2021年12月)。各村(社区)和各有关单位按照实施方案全面推进,做好台账资料,列出问题清单,加强过程管理,形成工作闭环。各项工作要有时间表,所有工作2021年底结束。镇有关部门对各村(社区)、各单位工作开展情况进行指导督办和明查暗访,并视情委托第三方专业机构开展跟踪评估。

(三)巩固提升阶段(2022年1月至2022年6月)。镇各牵头部门会同有关配合部门,组织各村(社区)、相关单位对清单中的问题逐项实施验收。规范验收程序,严格验收标准,确保问题处置到位。深入全面总结“美丽河湖”行动经验,查找制度缺失和管理漏洞并有效改进。完善河湖网格化、段格化管理模式,强化日常监管巡查和空间动态监管,做到标本兼治、长效久治。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立周庄镇“美丽河湖”三年行动领导小组,由镇政府主要领导担任组长,各分管镇长按照分工任副组长,镇各相关单位、各村(社区)主要负责人为成员。领导小组办公室设在镇经济发展和改革局农村工作科,负责牵头抓总、统筹协调、督查推动,镇经济发展和改革局农村工作科科长任办公室主任。领导小组办公室下设各专项行动工作专班,各分管领导任专班组长,各牵头部门负责牵头协调“美丽河湖”三年行动有关工作,指导、督促各村(社区)和有关单位开展工作。各专班向镇纪检科及时移送推进工作不力等问题情况,镇纪检科及时处置。镇领导小组办公室负责对各村(社区)和有关部门工作完成情况进行考核。镇宣统科指导各村(社区)和有关单位做好宣传报道工作。镇司法所指导各村(社区)和有关单位协调解决执法工作中遇到的法律问题。镇财政和资产管理局要强化落实资金保障。各属地村委建立相应组织领导体系,负责本村范围内涉及的市、镇、村级河道及辖区内所有家河(池塘)的治理工作,确保各项工作任务按时高标完成和安全稳定。各级河长要深入开展调查研究,牵头推动所负责的河道“美丽河湖”三年行动落细落实,协调解决行动中重大问题。

(二)压紧压实责任。坚持政府主导、部门联合、条块联动,压实各村(社区)和有关责任单位主体责任,强化行业部门监管责任,确保所有工作按时间表在2021年底前保质保量完成。加大执法力度,依法从严处理各类违法违规行为,保障“美丽河湖”三年行动取得实效。要制定预案,及时应对和妥善处理各类突发事件,避免发生群体性冲突和安全事故。建立工作例会和信息报送制度,及时研究解决工作中出现的新情况新问题。“美丽河湖”三年行动领导小组各成员单位要按照职责分工,将工作目标细化分解,落实到具体责任人,做到各负其责、紧密配合,齐心协力推进“美丽河湖”行动。

(三)加强督查考核。将“美丽河湖”三年行动推进情况纳入高质量发展考核评价指标体系,实现考核结果与项目安排、评先评优等挂钩,推动责任逐级落实到位。建立河湖水域岸线行动“红黑榜”,以适当形式予以通报和公开。打造一批展现周庄形象的美丽河湖“周庄样板”,以点带面,深入推进“美丽周庄”建设。发挥“美丽河湖”三年行动领导小组及办公室议事协调作用,强化各工作专班细化落实职能,切实加强日常调研督查,及时通报工作进展情况,有力协调解决问题、及时促进整改提升。

(四)强化舆情引导。加强对“美丽河湖”三年行动先进典型的宣传报道,正面宣传与舆论监督相结合,营造良好舆论氛围。对群众反映、社会关切的问题要及时回应,避免舆情发酵造成不良影响。畅通监督渠道,听取群众呼声、接受群众监督,让爱护河湖的理念深入人心,把扮靓河湖变成人民群众的自觉行动。

 

附件:1.周庄镇美丽河湖三年行动领导小组成员名单

2.周庄镇美丽河湖三年行动工作专班成员名单

3.周庄镇重点河道名录

4.周庄镇美丽河湖三年行动任务清单

5.镇、村级河湖整改计划清单

 

 

 

周庄镇人民政府

2020年11月11日

 

 

附件1

周庄镇美丽河湖三年行动领导小组成员名单

 

组  长:张学春           镇人民政府镇长

副组长:王春平           镇人民政府副镇长

朱军安      镇人民政府副镇长

赵振宇       镇人民政府副镇长

许剑锋      镇人民政府副镇长

渠立岗      镇党委宣传委员

成  员:王邹虎           镇建设局副局长兼规划建设科科长

施  泉      镇综合执法局副局长兼生态环境科科长

赵  东      镇经济发展和改革局副局长兼商务科科长

李  勇      镇经济发展和改革局农村工作科科长

顾武萍      镇经济发展和改革局经济运行科科长

葛丽佳      镇经济发展和改革局综合计划科科长

周一明      镇财政和资产管理局副局长兼财政管理

科科长

卞  铭      镇社会事业局副局长兼文体科科长

徐  剑      镇社会事业局副局长兼卫计科科长

王  晟      镇综合执法局副局长

缪建锋      镇综合执法局安全生产监督管理科科长

刘复如      镇政务服务中心副主任兼综合科科长

张伟东      镇政法和社会治安综合治理办公室副主

任兼社会治安综合治理科科长

朱富春      镇政法和社会治安综合治理办公室副主

任兼司法所所长

赵海忠      镇党群办公室纪检科副科长

赵琳琳      镇党群办公室组织人事科副科长

缪承慧      镇党群办公室宣统科副科长

余军平      周庄派出所所长

陈颉峰      三房巷派出所所长

沈志宏      江阴市自然资源和规划局周庄分局局长

黄  斌      周庄水利农机管理服务站站长

黄永平      交运执法中队中队长

刘威海      交运水上三中队中队长

马武强      江阴电信周庄分局局长

周  娣      江阴移动周庄分局局长

陆永进      周庄广电网络管理站站长

黄  雷      江阴市市场监督管理局周庄分局副局长

各村(社区)主要负责人作为领导小组成员,负责本辖区内美丽河湖三年行动创建工作。领导小组下设办公室,办公室设在镇经济发展和改革局农村工作科,承担领导小组日常工作,镇经济发展和改革局农村工作科科长兼任办公室主任。领导小组办公室下设各专项行动工作专班,各分管领导任专班组长,各牵头部门负责协调“美丽河湖”三年行动有关工作,指导、督促各村(社区)和有关责任单位开展工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

周庄镇美丽河湖三年行动工作专班成员名单

 

一、开展入河排污口整治专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长许剑锋

牵头部门:镇综合执法局生态环境科

二、加快推进污水收集管网设施建设专项行动专班

组    长:镇人民政府副镇长赵振宇

牵头部门:镇建设局规划建设科

三、全面清除河湖水面垃圾专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长王春平

牵头部门:镇经济发展和改革局农村工作科

四、依法治理河湖岸线违规行为专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长王春平

牵头部门:镇经济发展和改革局农村工作科

五、排查拆除河湖非法围网管桩专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长王春平

牵头部门:镇经济发展和改革局农村工作科

六、绿化美化河湖岸线景观专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长赵振宇

牵头部门:镇建设局规划建设科

七、严厉打击河湖“三无”船舶专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长赵振宇

牵头部门:镇建设局规划建设科

八、系统整治河湖住家船舶专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长许剑锋

牵头部门:周庄派出所、长寿派出所

九、深入开展船舶码头环境整治专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长赵振宇

牵头部门:镇建设局规划建设科

十、规范提升船舶运行管理专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长赵振宇

牵头部门:交运水上三中队

十一、开展美丽河湖示范创建专项行动工作专班

组    长:镇人民政府副镇长赵振宇

牵头部门:镇建设局规划建设科

十二、美丽河湖行动信访稳定工作专班

组    长:镇人民政府副镇长许剑锋

牵头部门:镇政法和社会治安综合治理办公室社会治安综合治理科

 

 

附件3

周庄镇重点河道名录

序号

河道名称

涉及行政区域

1

张家港河*

周庄村、三房巷村、山泉村、鸡龙山村、宗言村、

东林村、陶城村、北新社区

2

应天河*

华宏村、周西村、三房巷村

3

东横河*

东林村、陶城村

4

芦墩浜河*

三房巷村、华宏村、周西村

5

冯泾河*

长寿村

6

长寿大河*

三房巷村、华宏村、长寿村、长南村

7

花家浜

周庄村、金湾村、北新社区

8

二号河

金湾村、倪家巷村、宗言村

9

清溪河

周庄村

10

老清溪河

周庄村

11

一号河

周庄村、陶城村

12

三号河

三房巷村、金湾村、北新社区

13

白蛇港

倪家巷村、稷山村

14

南白蛇港

周西村

15

楼下浜

三房巷村、长乐村

16

双泾浜

长乐村、长南村

17

符祥巷浜

华宏村、长寿村

备注:加*的为6条市级重点河道,其余11条为镇级重点河道。

 

附件4

周庄镇美丽河湖三年行动任务清单

序号

交办事项

责任部门

配合部门

完成时限

1

针对附件3周庄镇重点河道名录,排出各专项行动整改问题清单、措施清单、责任清单,并按附件5要求填报。

镇各专项行动牵头部门

镇各专项行动配合部门、各村(社区)

2020年11月30日前

2

制定完成附件3以外的其它辖区内所有河湖,排查问题清单和整治方案,并参照附件5填报。

各村(社区)

 

2021年3月31日前

3

按照江阴市开展三个美丽河湖集中整治专项月活动部署,同步开展河湖环境集中整治专项月活动、河湖船舶码头集中整治专项月活动、河湖环境形象提升专项月活动。相关专项方案及时报镇美丽河湖办。

镇经济发展和改革局农村工作科,交运水上三中队,镇建设局规划建设科

各村(社区)

2020年12月31日前

 

附件5

(XX专项行动)镇、村级河湖整改计划清单

填报单位(牵头单位):                      (盖章)                                  填报日期:     年  月   日

河湖名称

序号

存在问题

工作措施

责任主体

计划实施时间

备注

例:双泾浜

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周庄镇党政办公室                       2020年11月11日印发