2019年,无锡市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在省公积金监管处、市公积金管委会的决策监督下，坚持以为民服务为己任，坚持干在实处、走在前列，全力推动我市住房公积金事业向服务更优质、发展更稳健目标迈进，用新担当、新作为、新业绩，向新中国成立70周年献礼！

　　一、业务指标完成情况

　　2019年上半年，全市新增缴存单位8724家，新增缴存职工12.72万人；归集住房公积金110.73亿元，同比增长12.19%；提取住房公积金74.9亿元，同比增长17.88%；发放住房公积金贷款2.13万户、106.25亿元，同比增长22.41%、60.67%；实现住房公积金业务收入9.39 亿元，业务支出 5.08 亿元,实现增值收益 4.31 亿元。

　　截至2019年6月底，住房公积金已开户单位7.99万家，已开户职工240.17万人，归集余额达570.07亿元，贷款余额达597.52亿元。

　　二、重点工作推进落实情况

　　（一）以群众所需为根本，优化惠民利民举措。

　　1.深化归集，扩大公积金惠及面。加大公积金政策宣传广度和深度，增强企业建制积极性和职工维护自身公积金权益意识，营造良好舆论氛围。深化部门联动建制，加强多部门沟通，及时更新未建制企业台账，明确建制目标，跟进催建催缴工作。加大执法力度，推进依法建制，上半年累计发送1344份设立账户通知书，寄送330份律师函，促建促缴631家单位；发送催缴通知书1745份，督促619家单位为2611名职工补缴住房公积金539.4万元；受理职工投诉579起，责令单位限期缴存617起，为职工成功追缴1806万元。

　　2.强化使用，支持住房民生。立足“房住不炒”，围绕合理住房需求，中心及时调整公积金使用政策，做到“应提尽提、应贷尽贷”。一是完善提取有关规定，放宽提取条件，职工办理购房支取、柜面还贷提取，产权人子女的配偶可参照直系亲属提取公积金。二是调整异地贷款政策，申请条件由无锡市户籍职工调整为夫妻双方有一方为无锡市户籍。三是制定《住房公积金贷款业务办理操作规范（试行）》，保证贷款业务的规范化、制度化和程序化。四是实行差别化贷款政策，按照“房子是用来住的不是用来炒的”定位，支持首次刚需购房，抑制炒房行为。

　　（二）以信息化建设为手段，实现管理服务全面升级。

　　1.综合服务平台有效运行。中心着力打造“互联网+公积金”模式，多形式、全方位开通服务渠道，目前已形成集 “12329”客服热线、免费短信、门户网站、网上营业厅、微信公众号于一体的服务体系。2019年上半年，“12329”客服热线提供人工及自助语音服务31.84万个，满意率99.92%；上半年，中心将77万缴存职工的免费短信通知切换为微信提醒推送，节约了中心运行成本；中心门户网站发布各类信息216条，受理网上在线咨询1649件，答复及时率100%；网上营业厅签约单位达5.47万家，占应缴单位数的86.16%，不见面归集率达98.5%；“无锡公积金”微信公众号关注人数已突破126万，发送推文21次27篇，目前可在线办理退休提取、解除或终止劳动关系提取、租房提取、购房提取、委托还贷签解约，上半年微信端办理个人业务15.7万笔，占同期同类业务量的94.12%，进一步深化了“不见面审批服务”改革。

　　2.视频监控系统升级改造。中心对5个分支机构营业大厅的音视频系统进行升级改造，提高了视频的清晰度，增强了音频的监控，进一步提高监管力度，规范和提升工作人员服务质量，提升中心服务形象。

　　3.信息资源深度互联。一是根据江苏政务服务网建设要求，中心加强与市政务服务中心信息互联，在江苏政务APP上开通退休提取业务。二是强化信息协同业务，上半年配合协查江浙沪三地信息143笔，防范骗提骗贷行为；采集上报市信用办数据50余万条，入库率、完整率100%，积极推进我市信用体系建设。三是进一步加强与银行的信息共享，扩大与银行的合作广度，新增平安银行、兴业银行2家银行开展公积金信用贷款业务。

　　（三）以资金安全为重点，全面提升风险防控能力。

　　1.用制度管人，健全内控机制。中心上半年修订完善采购管理规定、工作服管理办法等内部管理制度，使各项工作有章可循，确保中心各项工作的有序开展。对委托还贷、网上营业厅、微信端个人业务等新业务的风险点和流程进行梳理，制定防控措施，加强风险控制，确保内控机制有效运行。

　　2.用系统管运，完善安全控制。今年上半年，中心对业务系统进行安全加固，按照等保三级要求部署日志审计系统和堡垒机，保证中心系统运维的可视化，并对运维人员的操作进行录屏监控，防止人为操作风险，提高系统安全。同时，上线指纹认证系统，指纹认证系统具有高稳定性、唯一性、难伪造性等优点，中心工作人员采取“用户口令+指纹认证”双重安全手段登录系统，避免非本人登录情况的发生，保证系统安全访问。

　　3.按制度办事，促进公积金规范运行。加强内部审计，建立日常业务稽核、阶段性稽核、专项稽核的内审机制，今年上半年共开展6次月度审计、4次专项审计，切实发挥内部审计监督作用。同时，审计部门加强对担保公司间歇资金、担保风险准备金的监管，防止担保风险，保证资金安全。今年，中心被评为无锡市2018年度内部审计工作成绩显著单位。

　　4.以资金为要，预防流动性风险。今年以来，我市房地产市场依然活跃，公积金贷款和提取需求持续增加，资金使用率居高不下，截至6月底，全市资金使用率已达104.82%。面对资金流动性不足、资金供求不匹配等问题，中心不断寻求解决问题的途径，积极采取应对措施。一是定期分析公积金业务运行和收支情况，合理制定资金使用计划，及时调整资金存款结构，实现资金运作和资金收益的动态平衡。二是实施贷款轮候发放，中心根据资金实际及贷款受理情况，按月向各分支机构下达放贷资金额度，确保资金精细化管理，保证各分支机构贷款业务正常开展。三是积极筹措资金，经管委会批准，采用流动性贷款融资方式，向6家归集银行融资30亿元，缓解了中心资金压力，保障缴存职工贷款需求。

　　（四）以党的建设为核心，全面提升干部职工素质

　　1.抓党建工作，提高干部职工政治思想水平。制定《中心党总支理论学习中心组学习制度》，上半年组织6次中心组学习；制定《2019年中心党建工作要点》，督促各党支部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；开展每月一次党员活动日教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织部分党务工作人员参加政府办机关党委举办的党务干部培训班，组织党员分两批前往井冈山参加党务学习教育活动；中心党总支与梁溪区人民法院机关党委、不动产登记中心党总支开展结对共建活动，创新党建方式和载体，构建党建工作新机制；与经济薄弱村江阴市月城镇卧龙村结对，上半年中心领导2次开展帮扶走访活动，共同探索脱贫致富方法；落实“阳光扶贫”工作，上半年中心领导干部8次走访慰问结对困难家庭。

　　2.抓廉政教育，增强干部职工拒腐防变能力。加强纪律建设，严格执行中央八项规定，严格执行领导干部个人有关事项报告等制度，深化廉政建设；设立专职的纪检监察部门，进一步加强党政监督整体效能；落实“一岗双责”，层层签订《2018年党风廉政建设责任书》，严格实施责任考核和责任追究，夯实党风廉政建设主体责任；深化廉政教育，在OA系统开展廉文教育活动28次，组织观看廉政警示片《红色通缉》、《特别追踪》，建立微信群转发推送廉政警示博文，开展 “5.10”思廉日活动，筑牢廉洁自律防线；组织中心中层以上党员干部赴无锡监狱开展廉政警示教育，切实加强党风廉政建设；落实党风廉政建设谈话提醒教育制度，中心领导干部每季度廉政谈话不少于1次，充分运用好监督执纪“四种形态”的第一种形态。

　　3.抓纪律建设， 深入推进扫黑除恶专项斗争。中心自觉贯彻落实中央、省市关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，制定印发《无锡市住房公积金管理中心关于推进扫黑除恶专项斗争工作的实施方案》，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，深入推进扫黑除恶专项斗争。一是加大舆论宣传。在OA系统和微信公众号上登载《扫黑除恶专项斗争知识应知应会》；办公区域统一张贴标语和宣传海报，门户网站及分支机构业务大厅电子显示屏不间断、滚动播放宣传标语，全力挤压涉黑势力滋生空间。二是坚持打防并举。全体干部职工签订《无锡市住房公积金管理中心扫黑除恶专项斗争承诺书》；中心审计部门将扫黑除恶专项斗争融入日常审计工作，严肃查处黑恶势力的“关系网”和“保护伞”；拓宽线索摸排渠道，设立扫黑除恶举报电话，畅通群众投诉举报途径。三是坚持依法行政。对举报线索全力查证，严格依法依规处理，及时移交公安或纪检监察机关，切实维护住房公积金管理秩序。

　　4.抓队伍建设，树立行业标杆队伍。一是加强学习培训，提高干部职工综合素质。积极稳妥地推进干部交流轮岗、挂职锻炼，努力培养一专多能的干部职工队伍，上半年共组织17名干部职工轮岗交流；组织开展业务技能考试、专业技术人员继续教育、赴北京大学参加干部能力水平提升培训班，加强系统内部业务知识的学习培训和研讨，全面提高干部职工的业务技能和综合素质。二是加强作风建设，大力提升服务水平。继续推行 “站相迎、礼貌问、双手接、快准办、交接清、微笑别”服务六步法，中心柜面服务质量显著提升；统一服务标准，严格执行窗口服务规范、“12329”客服人员服务制度；开展柜面服务量化考核及“季度服务之星”评选活动，充分调动职工的工作积极性和主动性，激励员工提高服务水平；委托第三方机构对中心5个营业大厅、17个银行网点服务情况进行暗访测评，有效提升柜面服务质量，树立良好的“金管家”品牌形象。

　　三、2019年下半年工作计划

　　下半年，我中心将继续认真贯彻落实党的十九大、十九届一、二、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，为实现全市人民“住有所居、住有宜居”的安居梦，继续奋斗、开拓进取，充分发挥住房公积金制度在服务和改善民生保障中的重要作用，为无锡“当好全省高质量发展标杆、示范和领跑者”作出积极贡献。

　　（一）围绕从严治党，促进队伍建设新风貌。坚持巡察整改落实力度不放松，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果；深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，深学细照笃行，从严从实整改，推动主题教育取得实效；严格落实“三会一课”、党日活动制度，加强党员队伍管理，增强党员爱岗敬业、先锋模范意识；进一步加强党风廉政建设，开展反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化权力运行监控机制建设；继续做好精神文明创建工作，全面提升中心窗口标准化、规范化服务水平。

　　（二）围绕群众利益，促进民生保障新发展。坚持不懈推进制度扩面，完善归集扩面模式，巩固现有扩面网络，加快推进非公企业建制步伐；规范行政执法，加强执法队伍建设，切实维护缴存职工合法权益；密切关注房地产、金融市场行情，进一步完善贷款、提取业务有关政策规定；面对流动性紧张问题，进一步完善贷款规模控制、贷款轮候等措施，适时开展第二轮融资，保障职工的贷款需求；加大复合型人才培养力度，进一步推行集归集、贷款、提取三大类业务于一体的综合柜员制，提高业务办理效率；调整公积金业务银行网点，进一步优化配置，完善公积金便民服务网络。

　　（三）围绕创新引领，促进服务便民新提升。进一步加强公积金线上线下业务融合，在积极推广现有微信端服务的同时，进一步利用微信公众号平台，开发更多便民服务；按照住建部“厘清公积金中心与受委托银行业务边界，实现个人住房贷款业务由公积金中心核算，切实履行管理责任”的要求，计划于8月投产个人住房贷款业务核算系统；根据省、市关于政务服务“一张网”建设工作的要求，在政务服务APP、智慧无锡APP上上线公积金业务功能，拓宽公积金便民服务渠道，提升制度影响力。

　　（四）围绕风险防范，促进安全管理新成效。进一步深挖各类业务的风险点，计划修订提取、贷款、财务等内控政策与程序，并将风险评估指标体系同步嵌入业务系统，实现政策与系统的同步更新；研究开发执法软件，固化执法流程及表单，降低人为操作风险，提高执法工作效能；研究开发内部审计软件，实现中心业务系统数据电子化稽查；计划开展江阴分中心、锡山分中心原负责人离任经济责任审计、固定资产专项检查、各分支机构办公经费及银行考核资金划拨专项检查、担保公司相关业务检查；计划进一步加大投入，加强安全技术体系建设，保证系统的安全与稳定。