2017年,无锡市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在省公积金监管处、市公积金管委会的决策监督下，深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足支持住房消费，始终坚持服务民生、改善民生，凝心聚力，克难攻坚，为实现居有其所、高水平全面建成小康社会发挥了重要作用。现将2017年的工作情况总结如下：

　　 一、业务稳步发展，支持能力不断提升

　　 2017年，全市新增缴存单位8716个，新增开户职工24.71万人，完成年度考核指标的141.18%；归集住房公积金170.06亿元，同比增长13.63%；提取住房公积金112.67亿元，同比增长13.07%；发放住房公积金贷款2.76万户、98.82亿元，同比减少18.45%、16.02%，完成年度考核指标的152.03%；实现住房公积金业务收入14.6亿元，业务支出8.1亿元,实现增值收益6.5亿元。

　　 截至2017年底，住房公积金已开户单位5.79万家，已开户职工212.84万人，归集余额达476.42亿元，贷款余额达438.19亿元。

　　（一）扩面增量稳中求进，为制度作用发挥奠定雄厚基础。

　　 中心坚持四位一体的归集扩面管理模式，狠抓工作源头，多措并举提高制度覆盖面。

　　 1、宣传发动，舆论先导。中心通过开展形式多样的宣传活动，不断提升制度影响力和政策知晓度。利用无锡广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，向社会公开各项政策规定、业务流程和要件；全年对1582家单位开展公积金政策宣传及业务培训439场，有效加深职工群众对公积金制度的理解；充分发挥中心网站、微信公众号等新兴媒体的聚合传播效应，营造良好建制氛围；拓宽宣传形式，与无锡地铁合作，在地铁1号线、2号线各开设3列“公积金宣传专列”，为中心更好地服务广大市民创造便利的政策环境。

　　 2、合作联动，共同推进。市政府连续第七年以发文形式下达制度扩面任务，层层分解，层层落实，形成稳固有效的扩面网络；及时更新社保、工商等部门提供的信息数据，进行精准化的对比筛查，为增强扩面工作针对性提供准确的数据支持；加强与金融办、上市办等部门的协调沟通，全面掌握和重点筛查全市企事业单位和社会团体等组织的公积金缴交情况，努力做到应缴尽缴；强化对受托银行的归集业务指标考核，完善银行扩面考核存款奖励办法，按银行扩面工作实绩给予每月存款奖励，每季度编制《住房公积金工作简报》，通报银行公积金业务开展情况，调动银行征缴工作的积极性和主动性，保证扩面效果。

　　 3、加强执法，常态扩面。坚持将行政执法与扩面工作有机结合，促进中心执法扩面工作的规范化、常态化。坚持执法约谈的同时，在全市范围内推广《律师函》的使用，有效督促企业履行法定义务。2017年，中心共发送1023份设立账户通知书，寄送251份律师函，约谈75家单位，促建促缴644家单位，为24600多名职工办理缴存登记或正常缴存，对4家拒不建缴单位进行了行政处罚，共发送催缴通知书3584份，督促近1300家单位为12000多名职工补缴住房公积金1800多万元；共计受理职工投诉746起，责令单位限期缴存1306起，为职工成功追缴410多万元，申请法院强制执行440件，同比增长125.64%。

　　 4、主动作为，强化归集。加强托收管理，大力推进小额托收业务，全年新增托收单位6933个，截至12月末，全市签订小额托收协议的单位有35866个，签约率为94.63%，确保了归集资金的及时进账；开展重点催缴工作，根据筛查的公积金缴交情况，将50人以上的未建制企业及缴存人数比例低于30%的已建制企业作为重点单位，进行函寄、电话和上门催建催缴，帮助企业处理好自身发展与职工权益的关系，维护社会稳定。

　　（二）保障民生强力有效，为实现住有所居提供有力支持。

　　 中心始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，主动作为，自增压力，不断完善使用政策，优化业务程序，满足缴存职工住房消费使用需求。

　　 1、保障刚性住房需求，不忘制度建立初心。中心根据我市房地产形势和国家调控政策，认真贯彻落实锡政办发〔2017〕197号文件精神，第二次公积金贷款首付比例由30%提高至40%，进一步优化了住房贷款供应结构。中心大力支持缴存职工的刚性住房需求，充分发挥公积金政策优势，努力做到“应贷尽贷”。2017年发放的公积金贷款中，首次公积金贷款22762户、77.16亿元，占同期公积金放贷总户数的82.35%，放贷金额的78.08%；90平米以下（含90平米）住房贷款11184户、32.88亿元，占同期公积金放款总户数的40.46%，放贷金额的33.27%；本市中低收入群体住房贷款26379户、93.16亿元，占同期公积金放款总户数的97.17%，放贷金额的96.24%。我市公积金制度在支持中低收入群体、首套房等购置中发挥了重要作用，让住房回归其居住属性，促进了房地产市场健康平稳发展。

　　 2、保障住房消费提取，不断完善业务政策。2017年，中心进一步扩大住房公积金提取范围，于4月出台了《关于补缴土地收益提取住房公积金的规定》，并设计了微信公众号预约办理流程，保证了正常的提取秩序，避免大批量集中办理。截至12月，中心共办理补缴土地收益提取公积金541笔，提取金额3738.01万元。同时，简化了提取手续，11月13日起，职工提取住房公积金不再需要提供提取申请单，进一步方便缴存职工办理提取业务，提高服务水平。目前，我市公积金提取政策覆盖了购房、租房、建房、修房、养房等住房消费领域，住房消费提取比重逐年上升，2017年，用于住房消费的公积金提取额达91.75亿元，占提取总额的81.43%。

　　 二、服务全面升级，技术手段更加先进

　　 中心根据住建部及省住建厅统一部署，积极适应信息技术发展的日新月异和公积金业务的突飞猛进，认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，不断加强“互联网+公积金”服务创新，实现了“信息多跑路，群众少跑腿”的目标，推动中心管理工作由“管理型”向“服务型”转变。

　　（一）综合服务平台建设工作基本完成。根据住建部建设综合服务平台的要求，中心多形式、全方位开通服务渠道，目前已形成集 “12329”客服热线、免费短信、门户网站、网上营业厅、微信公众号于一体的服务体系。2017年，“12329”客服热线提供人工及自助语音服务69.36万个，总接通率为92.02%，满意率99.98%；免费短信服务覆盖率达到88.85%，全市共有110万人开通；中心门户网站发布各类信息362条，受理网上在线咨询2983件，答复及时率100%；网上营业厅签约单位达24409家，占应缴单位数的58.34%，覆盖缴存职工114.66万人，占应缴职工数的91.21%；“无锡公积金”微信公众号关注人数已突破61万，目前已发送推文36次59篇，平均每月3次。11月27日，中心在全省率先开通微信端个人网上业务，借助“实名+刷脸”身份认证、身份证照识别技术，实现退休支取、离开本市支取、委托还贷签、解约业务全程在线办理，截至12月底，已办理微信端提取业务1.41万笔，占同类业务量的70%以上，极大节约了职工的时间成本和精力损耗，提升了广大职工的服务体验。

　　（二）异地转移接续平台成功接入。为保障缴存职工合法权益，方便跨设区城市就业人员办理住房公积金转移接续业务，避免职工来回奔波之苦，中心于6月23日通过web形式成功接入全国住房公积金异地转移接续平台，并制订了《无锡市住房公积金异地转移接续业务流程》，实现了住房公积金在全国范围内“账随人走，钱随账走”，提高了服务的便捷性和有效性。截至2017年底，已处理完成249笔转入申请、1319笔转出申请。

　　（三）“双贯标”工作进入收尾阶段。为建立数据互联互通定向化，贯彻落实共享发展理念，中心根据住建部《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金银行结算数据应用系统与公积金中心接口标准》工作要求，制定周密的工作计划和实施方案，6月16日完成基础数据标准贯标工作，10月8日完成结算应用系统接入工作，现等待住建部检查验收。

　　（四）公积金信用贷款巩固发展。2016年，中心积极响应国家供给侧改革为企业降成本、减负担的号召，深化与银行的合作深度，积极推进公积金个人信用消费贷款及小微企业公积金信用贷款业务。今年，中心进一步扩大与银行的合作广度，新增建行、农行、中行、宁波银行、江阴农商行、苏宁银行6家银行开展公积金信用贷款业务，既支持了职工个人消费，缓解了小微企业融资难、融资贵的问题，又增强了制度吸引力，提高单位和职工缴存住房公积金的积极性。累计至12月末，共向18家小微企业发放公积金企业信用贷款787万元，公积金个人信用贷款贷款余额达22.17亿元。

　　 三、监管不断加强，安全运作整体推进

　　 中心逐步构建了全方位、多层次、内外结合、相互制衡的公积金监管体系，为我市住房公积金安全筑起了“防火墙”，设置了“隔离带”，确保公积金资金安全有效使用。

　　（一）主动接受外部监督。自觉接受财政、审计、纪委等多部门的监督检查；主动公布住房公积金财务收支情况报告、住房公积金年度报告及2017年重点工作目标任务规划等，积极落实信息公开工作，提高公积金管理透明度；组织第三方人员对5个营业大厅和22个银行网点进行暗访，进一步规范了一线服务人员的服务标准。

　　（二）自觉做好内部监管。2017年，中心制定了《内部审计工作暂行规定》，进一步规范内审工作程序，提高内审工作质量，建立常态化的内部稽核审计制度。中心将月度常规审计与专项审计相结合，对中心的业务、财务、制度制定及执行等情况进行全方位监督检查。全年开展的12次月度审计共查出61个问题，提出建议13条，差错率较上年度下降15%；组织开展10次专项审计，包括2016年度财务收支审计、宜兴、惠山、营业部三位分支机构主任任中经济责任审计、全大市1-9月份管理经费及大额资金划拨使用专项检查、受托银行网点工作人员动态口令卡使用保管专项检查、提取复核业务全大市随即派发调查分析、固定资产审计、内部控制机制评价、2017年度财政票据管理检查，充分发挥了审计的监督作用。

　　（三）严格控制业务风险。2017年，中心对我市公积金贷款运行情况、小户型公积金贷款运行情况、大修支取情况等进行了摸底调研，对容易产生问题的业务风险点进行梳理，及时堵塞政策漏洞。同时，强化对担保公司抗风险能力的审查与资金监管，提出了转增实收资本提高资本充足率及停止受理纯商业贷款担保业务等要求，加大了不良贷款的回收力度，督促担保公司加强催收逾期贷款，有效履行逾期贷款代偿责任。截至12月末，贷款逾期率为0.01‰，未发生任何坏账损失。

　　（四）不断加强信息安全保障。2017年，中心按照等保三级建设要求，对硬件平台及数据库进行升级改造，对现有信息系统设备进行更新完善，实现了核心主机及存储系统双活高可用、系统数据库版本升级、同城远程容灾备份更新、内外网数据安全隔离交换保障等功能，切实提高了系统防护水平，确保信息安全。

　　 四、管理持续深化，队伍建设卓有成效。

　　（一）严明作风纪律，推进廉政建设。中心坚持落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众和加强勤政廉政各项规定，坚持不懈纠正“四风”，持续加大惩治和预防腐败力度，保证反腐倡廉建设落到实处。一是与中层以上干部签订廉政责任状，严格实施责任考核和责任追究，同时组织全体中层干部开展述职述廉报告，提高自警自省意识。二是制定中心《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《市住房公积金管理中心落实党风廉政建设“五张清单”》，进一步强化廉政制度建设。三是积极开展廉政教育活动，在OA系统推送廉政荐文，组织观看廉政警示片、廉洁文化公开课等，进一步提高党员干部拒腐防变能力。四是参加上报2017年全市党风廉政建设创新成果评选。五是完成2017年科级以上领导干部廉政档案填写上报工作。

　　（二）立足基层党建，筑牢执政根基。规范落实“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保政治理论学习在人员、时间、内容、效果上的“四落实”；完成营业部党支部换届选举、锡山、营业部支部委员增补工作，支部班子健全有力，保证党的工作有序开展；配合市委组织部、无锡电视台，完成《公积金筑起民生保障墙》电视专题片录制工作，并在无锡电视台《党的生活》栏目顺利播出；组织支部书记、委员赴厦门、南通、苏州、焦作公积金中心交流学习党建、创建等先进经验；组织党员、党务干部、入党积极分子、发展对象参加各类党务知识培训班；组织参观无锡市第一支部、秦邦宪烈士故居，重温入党誓词，接受革命传统教育；组织参加“喜迎党的十九大、不忘初心跟党走”、“百万党员学宪法党章”知识竞赛；开展结对助学、春节慰问、看望老人、国学讲堂等志愿活动46次，募集爱心资金17095元。

　　（三）着力优质规范，铸造“金管家”品牌。一是柜面服务规范化。中心进一步加强窗口规范化管理，统一着装、统一服务标准、统一管理制度；开展柜面服务量化考核及“季度服务之星”评选活动，充分调动职工的工作积极性和主动性，激励员工提高服务水平。二是个性服务多元化。营业部积极为残疾人、困难职工及外地职工提供主动服务、上门服务、邮寄服务；江阴分中心实施站立服务、微笑服务；宜兴分中心在7个乡镇社保所定期开展驻点服务；锡山分中心为新转入企业开通转贷“绿色直通车”，全程快捷高效，减少职工往返奔波；惠山分中心在人员紧缺情况下，安排柜面人员轮流进行大厅服务、引导，切实提高服务效率。三是教育培训常态化。积极稳妥地推进干部交流轮岗、挂职锻炼，努力培养一专多能的干部职工队伍；组织开展业务技能考试、专业技术人员继续教育、“四德”培训、习近平新时代中国特色社会主义思想培训、赴厦门大学参加“2017年公积金系统综合素质提升”研修班，全面提高干部职工的业务技能和综合素质，塑造了一支“敢担当、重实干、优服务、守清廉”的“金管家”队伍，收到了良好的社会反响。

　　 五、面临的问题

　　（一）归集扩面形势严峻。在当前经济转型的形势下，我市相当一部分劳动密集型企业和资源消耗型企业生存压力较大，非公企业制度扩面困难重重。截至2017年末，我市公积金缴存覆盖率为58.99%，距离我市住房公积金“十三五”规划“法定缴存对象全覆盖,缴存总额比“十二五”翻一番”的目标还有很大差距。

　　（二）制度覆盖面发展不平衡。受经济发展水平、缴存意识等多种因素影响，我市各地区间制度覆盖率极度不平衡，2017年末，我市市区公积金缴存覆盖率为70.4%，江阴为48.28%，宜兴为53.4%，锡山为51.93%，惠山为41.54%，乡镇与市区相比差距很大，补齐短板将是我们未来工作的重点。

　　（三）住房公积金投诉案件“爆发式”增长。随着中心执法扩面工作的不断深入，住房公积金投诉案件出现了“爆发式”增长，但中心执法工作人员仅有兼职的11人，执法工作陷入了面广量大，人员配备不足的窘境。执法信息化建设方面，虽已制定了软件建设方案，但进度远不及行政执法案件发展速度，亟待加快步伐推进此项工作，以此缓解人员配备不足带来的一系列问题。

　　 六、2018年工作计划

　　 2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神，决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的起始之年，中心将继续认真贯彻落实中央、省、市重大决策和部署，全面深化供给侧结构性改革，进一步建立健全我市住房公积金管理机制，围绕年度目标任务，精准发力，狠抓落实，力求取得“四个新”：

　　（一）业务工作力争新发展。坚持不懈推进制度扩面，继续坚持四位一体的归集扩面模式，巩固现有扩面网络，加快推进非公企业建制步伐；加大资金归集，做好资金催缴工作，加强对托收银行的培训与考核，保障资金托收按时到账；规范行政执法，加强执法队伍建设，切实维护缴存职工合法权益；密切关注房地产、金融市场行情，进一步完善贷款、支取业务有关政策规定；根据“3550”改革目标，优化贷款业务流程，提速增效，确保“3550”改革工作顺利推进；拓展银行合作深度和广度，计划增加中信银行办理公积金归集业务，进一步方便缴存单位办理归集业务。

　　（二）安全防控力争新加强。进一步深挖各类业务的风险点，研究建立风险评估指标体系，将内控政策及风险评估指标体系同步嵌入业务系统，实现政策与系统的同步更新；研究开发集中授权管理系统，有效防范和控制业务风险；计划开展2017年财务收支审计、2017年部门预算执行审计、分支机构办公经费及银行考核资金划拨专项检查、江阴分中心、锡山分中心主任任中审计五项专项审计。

　　（三）技术创新力争新突破。推进网上缴存业务及小额托收业务稳妥有序开展，提升中心不见面办理率；加强与不动产中心实时数据共享，待条件成熟，研究开通微信端房租支取、购房支取等便捷服务，为缴存职工提供更简便、更智能的用户体验；完成“双贯标”及综合服务平台验收工作。

　　（四）管理工作力争新作为。全面梳理中心业务规程，修订完成《无锡市住房公积金内控政策与程序》（2017版）；按照中心对现行文件的清理结果，继续修订中心规范性文件及内部管理文件；研究中心统一的资金调度管理办法，进一步加强资金科学管理；加大复合型人才培养力度，进一步推行集归集、贷款、支取三大类业务于一体的综合柜员制，提高业务办理效率；健全教育培训长效机制，根据按需施教的原则，开展立体化、多层次教育培训活动，提高领导干部的管理水平、技术人员的专业能力和全体职工的业务素养；落实“两学一做”学习教育常态化制度化，加强作风建设、廉政法规学习；丰富群团活动，充分发挥党、工、团组织的战斗堡垒作用，增强团队凝聚力。

无锡市住房公积金管理中心

　　                            2018年2月4日